广西劳动监察部门10个月帮助农民工讨薪8.1亿元

12月19日，在自治区、防城港市、防城区三级劳动监察员的目视下，在防城港市打工的许师傅和他的120多名农民工兄弟终于拿到了已经被拖欠1年多、最后一笔共计370万元的工资款，农民工们欢欣鼓舞，像中了彩票一样高兴，在场的劳动监察员们也如释重负。至此，由自治区人社厅督办、防城港市、防城区劳动监察部门办理的一起案情复杂、时间跨度长，涉案金额达600多万、涉及人数260多人的重大典型欠薪案得到妥善解决。

讨薪未果 劳动监察介入

2014年1月22日，自治区人民政府主要领导视察自治区劳动监察投诉受理服务大厅，正值一包工头蔡某在现场向自治区人社厅劳动监察局反映：防城港市亚细亚花园B#楼工程项目拖欠他和他的民工同伴工资600多万元，涉及人数260多人，经多次讨薪无特地前来投诉。自治区领导当即要求劳动监察要依法依规、为民做主追回被欠的农民工工资，切实维护广大劳动者的合法权益。自治区人社厅立即抽调精干劳动监察员赶赴工程项目所在地防城港市防城区组织开展协调处理工作，并将此列为自治区劳动监察重点督办案件。

经查，该楼盘工程项目由防城港市亚细亚贸易有限责任公司和南宁铭源矿业有限公司合作开发，项目总承包单位为广西华南建设集团有限公司。2010年12月，华南建设集团有限公司将亚细亚花园B#楼以单项包工包部分辅料的方式，分包给南宁佳雄建筑劳务有限公司。2011年2月，包工头蔡某按照与劳务公司签订的协议组织农民工进场施工，至2012年8月止全面停工。施工期间，总承包施工单位广西华南建设集团有限公司虽支付了部分劳务工程款，但仍实际拖欠农民工工资600多万元。从2013年下半年，该工程项目工人全部撤出工地后，欠薪一直追讨未果。

经过防城港市、防城区两级劳动监察和住建部门的多次协调和约谈，2014年1月29日除夕前夜，广西华南建设集团有限公司支付了150万元给劳务公司用于支付拖欠农民工工资，但有100多人的400多万元工资依然未能兑现，劳动监察部门虽多次协调并下达整改指令仍未能解决。

投诉立案 多部门联合执法

今年4月初，南宁佳雄建筑劳务公司所属11个农民工班组正式向防城区劳动监察大队投诉劳务公司拖欠工资。5月，该项目部9名管理人员也联名向防城区大队投诉项目开发商拖欠工资。防城区劳动监察大队对这两起投诉分别正式立案处理，经过进一步核实，劳务公司共拖欠123名工人工资，涉及拖欠工资总额为440多万元；南宁市铭源矿业有限公司邵某即项目投资人拖欠9名管理人员工资，涉及金额29.7万元。

监察人员在调查中还发现，该项目除拖欠劳务工程款及农民工工资外，项目部的9名管理人员没有与开发商邵某的南宁市铭源矿业有限公司签订劳动合同，而邵某不仅有犯罪前科，且本案事发时该公司已经人去楼空、邵某逃匿。另外该项目开发商与总承包商也因为经济纠纷在打官司。

一项工程，两起投诉，案情错综复杂。防城区成立了专案领导小组，召集人社、住建、公安、法院等部门研究追讨欠薪方案，当机立断依法采取行动。

一方面，防城区人社局根据《劳动和社会保障部、建设部关于印发<建设领域农民工工资支付管理暂行办法>的通知》（劳社部发〔2004〕22号）和《自治区劳动和社会保障厅、建设厅关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知》（桂劳社发[2003]150号）有关精神，分别向防城区住建局、广西华南建设集团有限公司发出《关于要求从农民工工资保障金先行支付被拖欠工资的意见书》，要求提取该项目的农民工工资保障金80万元支付部分工资。8月28日，80万元工资发放到农民工手中。

另一方面，防城区人社局根据自治区人民检察院、人社厅、公安厅关于印发《广西壮族自治区关于涉嫌劳动保障犯罪案件移送的规定》（桂人社发〔2013〕56号）的要求，分别以涉嫌恶意拖欠管理人员工资和涉嫌拒不支付农民工工资将开发商邵某和总承包方广西华南建设集团有限公司以及南宁市佳雄建筑劳务公司移送公安机关处理。防城区公安分局及时进行立案，根据查明的案情事实，及时对邵某采取了查封账户、禁止出境、网上追逃等措施；对广西华南建设集团董事长陈某进行传讯。12月12日，广西华南建设集团有限公司向南宁佳雄建筑劳务公司支付了剩余的农民工工资370万元，19日，370万元发放到农民工手中。至此，历时近一年的农民工讨薪圆满结案。

理性维权 依法依规促和谐

防城港市人力资源和社会保障局有关负责人认为，拖欠农民工工资的案件往往因为拖欠工程款而起，因此需要各级政府、多个部门的共同努力才能解决。造成拖欠农民工工资的根源还在于行业管理的不规范，比如不签订劳动合同、不按月发放工资，建筑行业中的层层分包、非法分包、没有落实实名制等，这些问题不仅对农民工工资的按时足额发放造成影响，也造成案中有案，调查取证困难等状况，给依法追讨欠薪带来阻力。因此，提醒农民工朋友要注意收集积累劳动合同、工资欠条等证据，一旦出现拖欠工资的情况，这些物件都是帮助顺利追回工钱的有力证据。同时提醒广大农民工朋友，按月支付工资是有法可依的，次月或两月未收到工资时，就可及时向有关部门反映，此时欠薪数额较小易于追讨，尽量不要等到工期结束或年终岁尾，再去结算工资，那时欠薪累计数目较大，会给追讨工资带来困难。

据自治区人社厅劳动监察局局长欧水木介绍，受经济下行压力、企业资金紧张等影响，目前拖欠农民工工资的问题仍未有下降趋势。今年1至10月，广西全区劳动监察追讨农民工欠薪案件涉及金额已达8.1亿，超过去年全年金额，处理农民工欠薪案件形势不容乐观。面对即将到来的“讨薪高潮”，日前，全区已经统一部署农民工工资清欠专项行动，要求各级劳动监察部门在日常巡查和处理投诉案件过程中，要提前介入、提前排查、提前处理，必要时采取约谈企业主和下达劳动监察建议书的方式，力求将欠薪事件解决在萌芽状态中，不让案件积累到年前集中爆发。（广西人力资源和社会保障厅 宣传中心韦力）