夜宵摊扰民又污染环境，辖区城管部门能否规范管理？

（根据1月15日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：南宁市经开区金凯市容中队副中队长 梁天明）

主持人：夜宵摊点，我们晚上肚子饿了出去吃个夜宵，可以Happy一下，其实是蛮美的一件事，但同时这个夜宵摊点摆在那儿，如果附近都是小区居民住宅，那岂不是扰民了？该怎么样来对待和处置这些夜宵的摊点呢？这个问题一直都是我们关注的热点，但一直都没有得到一个合理的解决方法。江南区燕敦路附近夜宵摊扰民又污染环境，辖区城管部门能否规范管理？南宁市政部门在此回复听众。

手机尾号6049的这位朋友提到，他住在江南区的燕敦路附近，楼下不远就有一个夜宵摊点，为了躲避城管的检查，夜宵摊点就打游击，经常晚上12点之后才开始营业，这不仅是油烟难闻，夜市摊点传来的噪音也吵得附近的很多居民不能够好好休息，他们已多次和城管以及环保部门反映过，也有人进行了一些查处，但就是屡禁不止。12点之后又开始在那儿又喊又叫，油烟满天。

主持人：李先生，这个事情持续多长时间了？

李先生：去年八月份就到现在了。

主持人：夜宵摊点有多少家？

李先生：广州粥王有两家，有一个鱼粥，不过好像现在关门了。最近最严重的就是这两家。

主持人：两家，他们都是有门面的吗？

李先生：有的。

主持人：等于就是在门面以外的人行道上摆摊点还是在他们的铺面以内？

李先生：他们下午6、7点钟就在店里面摆，12点以后就摆出外面来。

主持人：他们摆出外面来不知道是不是占道经营了，如果他有城管的许可那可以占道经营，但是如果没有的话，这个是一种违法行为，城管和工商部门应该管的。

李先生：我们小区物业说他们也制止不了，所以他们申请体育设施建在门口外面，但是中间有一个缝，他们就摆在缝里面。

主持人：已经做过一些阻止的措施了，摆一些体育用具是吧？那些健身的器具把它建在那个地方。

李先生：嗯。

主持人：曾经有人来进行查处，您看到过是哪些部门？

李先生：因为一般吵到半夜两三点钟我睡不着才起来看一下，就看到他们在那里大声猜码。有时候还打架，什么乱七八糟的都有，还有油烟也是一个问题。

主持人：对，污染环境，噪音扰民。

李先生：我们打电话给环保部门，环保交了一个叫什么器，但是还是没办法，那个油烟依然到处弥漫。晚上8、9点钟都不敢开窗。

主持人：这个问题还有两个月就算是持续一年了，来了一些管理人员，但是效果基本上是没有，甚至比原来还要厉害的，对吧？

李先生：我们小区打电话给了很多部门，110来一下走了他们又搬进来又吵了，然后城管没有来，那个环保投诉电话没有得到效果，现在附近又开多了一家，那个做羊肉粉的，那个烟囱又排出来了。

主持人：那个是不是也有夜宵摊，12点以后一直营业到凌晨3点？

李先生：那个没有注意过，那个白天的时候它是卖粉的，烟囱也是排到外面来，那个烟有一股烟也是浓浓的，熏到外面来，那种烟是往天空排的。

主持人：好，我们明白了一个基本的情况之后，我们来看一看管理部门能够拿出什么解决的方法，下面我们来连线南宁市经开区金凯市容中队副中队长梁天明。梁副中队长你好，欢迎来到我们这个节目，很多事你都很关心，在江南区这个燕敦路附近的夜宵摊点扰民又污染的问题，刚才李先生还有附近的居民都说得很清楚了，实际上从去年三月就一直存在着，12点之后营业一直持续到凌晨3点，那我们想咱们市政管理部门对这样一带夜宵摊点是怎么管理的呢？

梁天明：对他们的管理就是，在我们正常上班的时间，如果这个摊点存在有跨门槛经营或者是油烟扰民的情况的时候，我们城管部门就会通知相关（部门），协调相关的部门，到现场进行查处或者整改。

主持人：你们上班时间是什么时候？

梁天明：我们上班时间晚班是从下午的4：30到凌晨的12点。

主持人：那正好就和这个摆夜摊的营业时间是错开的。

梁天明：可以说有一段时间的空档。

主持人：就是你们一下班他们就正好开始营业。一直到凌晨3点，那等于就是说下班之后就没有人再去管理了？

梁天明：我们还不定期的有一个执法队时间是不定期的，也不是说几点钟，我们是临时组调，然后突击去查处的。

主持人：这个查处或者是整戒的力度够吗？

梁天明：我们都是按罪高的标准来处罚他们了，按照去年南宁市大行动的最高标准跨门槛进行处罚1000块钱的最高标准去出发他。

主持人：1000元，那也就是说他们可能干了一个月也许就会被处罚这么一天，但对于他们成本的损失来说并不大，所以他们可以继续在我们城管的执法人员下班之后，从12点营业到3点，继续扰民又污染环境，那么这样一种难题我们有没有一些解决的方法呢？

梁天明：我们去年第一排铺面，就是他针对这个投诉的地方，原来是存在跨门槛到外面是比较严重。乡村美丽办也想了很多的方法，包括我们现在的健身器材的设施，不给他跨门槛到外面来，采取了这一些措施。

主持人：他依然在各种健身设施的缝隙当中求生存  ，仍然能够在那儿摆摊来经营，所以这个事情从去年三月一直持续到今年的1月，到现在都还没有解决，我不知道李先生他们最近有没有收敛一些？

李先生：没有，冬天有时候晚上凌晨4点钟还有出来吃夜宵的。

主持人：那也就是说愈演愈烈的意思？

李先生：嗯，有时候冷天以为他没有了可以睡一下，但是老人被吵醒了，这样不好，所以说主要是夏天比较严重。

主持人：对，夏天我们就不讲了，冬天如果都可以营业到凌晨3、4点的话，那就说明他那儿的确是蛮厉害的了。那现在还是没有任何的改观，我们这个夜宵摊点依然在扰民，在污染周围的环境，那我们现在接到这样一个举报投诉，咱们作为市容管理部门，有没有进一步的措施呢？因为老百姓对于我们前期的这样一个处理是不满意的。

梁天明：下一步我们也针对它空档的时间，我们就改变一下执法的时间，针对业主反映的问题，这个时间确实存在管理方面是真的有一点空档的时间。

主持人：甚至有一个空白区。我们上班时间原来是4：30到零点，但我们知道南宁市它的夜宵时间，夜生活基本都是从晚上的10点一直持续到凌晨的2、3点钟，这是一个很正常的现象，那这样的话我们市容管理部门能不能针对南宁市本身的这个特点来调整我们的上班时间呢？

梁天明：可以调整的，我们有这个投诉之后我们专门成立了一个联合执法组，有相关的几个职能部门一起的。我们是不定期的整治他。

主持人：现在我们看到前期不定期的整治起到的效果并不明显，我也讲到了，你们抓住一次也罚他1000块钱打顶了，对于他们来讲不肉疼，因为他们剩下的可能20多天依然是赚1000块钱的，所以等于是拿一天的钱去抵这个罚款。那么如果说我们不及时的调整我们的上班时间，采取常规性质的进行监管，而只是突击去进行检查，其实效果并不好。这一方面我们难道没有考虑到吗？

梁天明：这个问题我没有考虑到了，包括它油烟的问题，一个噪声的问题，再有一个跨门槛的问题，这个都需要我们几个职能部门一起去联合执法，我们市容管理这一块，只要它存在有跨门槛经营，我们绝对是坚决去处置他，处罚他的。

主持人：这个联合来进行执法这个是必要的，但是在我们职责范围之内，比如说他跨门槛，或者是占道经营，诸如此类的，这个是我们作为市容管理部门，城管部门是可以有执法权的。是吧？

梁天明：对。

主持人：那这个情况现在一直在延续，我们先不管他油烟污染或者是噪音扰民，那是环保部门甚至是公安部门可能要出动的，但是就这个占道经营这个我们能够杜绝他吗？

梁天明：这个是可以杜绝他的，下一步我们加强执法力度。

主持人：好，这是我们听到梁天明副中队长给我们年南宁市民的一个承诺，也请住在江南区燕敦路附近，包括李先生在内的这些居民们一起来监督吧，看看今天晚上会不会还有这样类似的事情发生，好吗李先生？如果今天晚上你们发现他们在12点之后依然是跨门槛经营，占道经营的话，那您可以继续的向我们的市容管理部门来投诉，或者跟我们阳光在线联系，那么如果解决不好的话，我们只好向南宁市一级，甚至向自治区一级来继续进行反映了，好吧？

李先生：嗯。

主持人：好，谢谢我们梁天明副中队长给我们的承诺，也感谢李先生给我们提供的投诉，两位再见。    承诺已经摆在这了，是否执行当然老百姓睁大眼睛看得很清楚了，市容市貌的整治当然不是一时或者一天就能够做到的，它需要一个长效的管理机制，很多的职能部门现在都有网格化的管理，也就是责任人都落到实处，那么对于我们的市容市貌的管理是不是也可以这么做呢，那仅仅是我们的城管部门在努力也是不够的，街道办或者是居委会又该发挥什么样的一些职能作用，这都是值得我们思考。像这样的一些夜宵摊点扰民也不是一次了，在南宁市都有多处会发生这种情况，不仅南宁市，柳州、桂林、钦州我估计都有，那么大家是怎么去解决的呢？仅仅靠突击已经是肯定不行，从刚才我们李先生的反映就已经看到了，去年三月到现在，多次突击，多次罚款，最高限额1000元的罚，他们都不会肉疼，因为他们赚到的钱比这个远远多得多，好吧，那怎么办，我们知道有它是有一个工商部门发给的执照的，只要他在经营范围内经营，我们拿他没有办法，他不要扰民，不要污染，那都行，但是它现在已经出到外面了，那声音肯定就扩散，油烟也随之扩散的面积会更大，那么这种行为其实城管部门可以当机立断的作出一些处罚的，因为他们是有执法权的，不需要去联合其他的部门，所以我们在这儿就看金凯市容中队拿这个事情怎么办，他们刚才已经作出承诺了，今天晚上就可以兑现，不仅仅是今天晚上，应该是在未来的日子里头都应该给我们燕敦路附近的居民们一个承诺的兑现，让大家看到他们不再去门槛外经营或者是占道经营，至于如果他们回到店铺里头再大吵大闹，有油烟污染，那这个事我们再向环保部门、工商部门来进行反映，如果是他们自己的联合机制都不能够有效的去对这个事情进行监控的话，我们只好发挥媒体力量和更大范围的力量一起来做好这件事，总之，城市里头是一个和谐共存的环境，你要在这儿开一个夜宵摊有便民的同时，可能也会伤民，那么怎么去梳和导，怎么样来进行监管，这都要求一个分寸和一些科学的高智商的管理方法，仅仅就靠突击检查，这当然是肯定不够的。