广西人社厅：2015年将推进多项政策改革

1月21日，自治区人力资源和社会保障厅举行2014年度新闻通报会，发布了多项利好消息。据介绍，我区公职人员将涨工资，养老金“并轨”广西细则将于上半年出台。此外，今年将实现全区社保一卡通。

1

并轨细则上半年敲定

近日，国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，机关事业单位工作人员也要缴纳基本养老保险费。我区将如何实施养老金并轨？全区约120万名公职人员的工资待遇会不会受影响？

自治区人社厅厅长蒋明红介绍，我区养老金并轨将会在机关事业单位涨工资的前提下开展，工资总量将适当提高，具体到个人会有所不同。工资待遇增加的部分主要用来参保缴费，总体不会出现因个人缴费而工资待遇降低的问题。改革实施后，以在职时本人月工资收入作为缴费工资基数进行缴费，由于工资收入与职务、职称挂钩，因此养老待遇也跟其职务、职称有关。退休后的基本养老金，是按本人退休时上年度全区在岗职工平均工资、本人缴费工资和个人账户累计储存额等因素计发的。

据蒋明红介绍，我区机关事业单位养老保险制度改革立足于“增量改革”，实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。对目前机关事业单位中占比最大的一部分人群，即改革前参加工作、改革后退休的“中人”来说，工龄视同缴费年限。此次改革还设定了10年的过渡期，基本保证其原有的待遇水平不降低。在过渡期内退休的人员，同时按机关事业单位退休费计发办法（即老办法）和基本养老金计发办法（即新办法）计算其基本养老金。按老办法计发的基本养老金高于新办法的，按老办法计发；新办法高的，按老办法一定比例增加基本养老金。10年过渡期结束后，全部按新办法计发。

据介绍，机关事业单位推行养老保险制度改革，与工资制度改革同步进行，即在同一时间同时推行。目前人社部、财政部正在拟定贯彻国务院国发2号文件具体实施办法，待实施办法出台后，我区将根据有关规定制定广西具体实施意见，经自治区人民政府同意报经两部批准后方能实施。我区力争在今年上半年敲定实施细则，但不管何时出台，机关事业单位养老保险改革都从2014年10月1日起执行。

2

年内实现全区社保一卡通

2014年，我区参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数，分别达到2278.59万人、1067.21万人、258.98万人、338.21万人、280.21万人，社会保险基金总收入636.78亿元，基金总支出597.63亿元。

以往，我区的社保数据由于主要集中在市、县一级，经办管理、领取待遇也局限在市级、县级范围。近年来，我区加快“五险合一”社保数据大集中步伐，全区14个市本级、自治区本级和82%的县（市、区）的社会保险信息数据实现自治区集中，其中9个市上线应用金保工程数据大集中信息系统。目前，我区社保数据大集中走在全国全列。

蒋明红介绍，今年我区将实现全区范围内社保卡一卡通，加快推进全区范围内异地就医即时结算。根据全国部署，2016年起，全国将逐步实现跨省异地就医即时结算。

3

基层公务员待遇已提高

2014年，我区推进机关事业单位工资收入分配制度改革，调整了县级机关公务员津贴补贴标准，惠及绝大部分基层工作人员和基层离退休人员，使近50万人受益。以前，县级公务员的津贴补贴标准分为1.8万、2万、2.3万、2.7万4个档次，去年统一调整为2.5万、2.7万两个档次。全区74个县（市）中，除武鸣、宾阳等12个县的津贴补贴标准维持原有水平（年人均2.7万元），其余62个县（市）均有较大幅度提高。我区还设置了乡镇工作津贴，鼓励年轻人到基层工作。

此外，我区还在县级以下机关推行职务与职级并行，解决基层公务员晋升难问题。在乡镇机关单位，以往正科级只有3个人，分别是书记、乡长、人大主席，还有几个副科职务，不少人却做了一辈子科员。蒋明红介绍，基层单位推行职务与职级并行后，公务员达到一定工作年限，职务上不去，但职级可以上去，可以享受上一层次职务层次的工资待遇，有利于调动基层公务员积极性。今年将在县级和县级以上试点推行公务员职务与职级并行制度。

2014年，我区继续加大事业单位人事制度改革工作力度，积极推进事业单位公开招聘工作规范化。事业单位公开招聘统一考试，是有史以来第一次由自治区人社厅统一组织命题，统一时间开考，考后统一回收阅卷。同时进行的还有具有行业特点的全区中小学教师公开招聘考试。

4

扩大一线工人评职称试点

以往，评职称只局限于事业单位、企业管理人员，企业一线技术人员只能参评职业资格，不能评职称。2014年，我区开展推进职称制度改革，高技能人才也可参评工程系列专业技术职务资格，创全国先河。去年，我区选取柳州市规模以上工业企业作为试点对象，今年将扩大试点范围。

据介绍，考虑到绝大多数高技能人才无法参评职称的障碍在于无下级职称，而随着年龄的增加，再从初级逐级晋升的时间成本和人力物力成本过高，导致放弃参评职称。新政策明确规定，高技能人才已取得相应职业资格与职称的对应关系，已有职业资格的任职年限可以对等折算专业技术资格的任职年限。如取得高级技师职业资格的，其高级技师任职资历可以视为工程师任职资历，达到规定条件可直接申报高级工程师。而高级工的任职资历可以视为技术员任职资历、技师任职资历可视为助理工程师任职资历，彻底破除高技能人才参评的体制障碍。

同时，明确破格条件，对于高级工符合现行工程系列中级破格条件的，可直接越级申报工程师；对于技师符合现行工程系列高级破格条件的，可直接越级申报高级工程师。

5

4类企业可享受稳岗补贴

自治区人社厅近日下发通知，对于实施兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业、国务院和自治区批准的其他企业这4类企业，若采取有效措施不裁员、不减员，稳定就业岗位，可给予稳定岗位补贴。

据介绍，人社部门将按这些企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支，由企业当地社保经办机构提出申请。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。稳岗补贴政策从2015年1月1日起执行至2020年底。