南宁和平商场附近私搭乱建存安全隐患，执法部门能否治理疏导？

（根据1月28日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：南宁市兴宁区国土监察大队大队长叶建文）

主持人：在城市中，私搭乱建一直是城市的伤疤，怎么治理，怎么让它能够及时的疏导，不让这么多的私搭乱建有死灰复燃，这一直是我们在思考的问题，节目当中也多次连线，但这种现象屡禁不止，而且还在市中心最繁华的地段出现了，比如和平商场这附近金三角的地带。所以我们现在就来看看这个问题。

南宁和平商场附近私搭乱建存在防火交通安全隐患，执法部门能否治理呢，南宁市兴宁区国土检查部门回复听众。  

南宁的黄先生非常气愤的向我们反映这么一件事，在南宁和平商场的附近临时摊位违章建筑非常多，在那儿私搭乱建很长一段时间了，不仅影响交通，车辆通行都很困难，而且呢，防火通道也被占用，他多次向有关部门反映，没人理会，周边其他的居民也去反映，以为人多力量大，就能够把私搭乱建的现象给遏制住，但看一看没办法，这个私搭乱建的市场还在不断的扩张当中，给出入人民路以及高峰路的人带来了极大的不方便，平时大小车你要搬运什么货物，他就直接站在路中间，哪儿也不去，你任凭后面喇叭摁得震天响，他不动，先把东西搬完。行人过往当然就非常困难，有时候还会把货物堆有一米多高，就摆在路中间，加上那些乱摆卖的小摊点占道，拥堵情况我们可想而知了，因为这个地段，说实在南宁人都知道，和平商场、裕丰商场这一带有一个金三角，那么它是南宁市最大的服装批发市场，有将近10万人次的人流每天在那儿活动，你想想这么大的买方市场，自然就使卖方市场无限扩大，有些人没有自己的铺面，只好私搭乱建，反正我不管三七二十一，先抢个地盘赚了钱再说。在我们和黄先生的联系当中我们发现，黄先生情绪很激动，他把问题说得非常清楚，而且他说问题反映多次了，但是一点效果都没有。他就很置疑这个职能部门办事效率。现在依旧乱搭乱建的时候没有来查，然后每年似乎就只在那么几天去，用他的话说加个双引号，“装模作样”的来一次行动，那么常年的360多天就一直影响周边的居民的生活，还有卫生，还有安全防火，临近春节了当然非常担心了，我想住在这一带，也就是和平商场、高峰商场、裕丰商场这片金三角地带的南宁市民都相当的担心，春节前能不能还他们一个干净的、顺畅的、平安的一个生活环境。好，下面我们就来联系南宁市兴宁区国土检查大队的叶建文大队长，叶大队长你好。

叶建文：主持人您好。

主持人：您好，欢迎来到阳光在线，讲到和平商场、高峰商场、裕丰商场这一带金三角，我们南宁市民都很熟悉，但是私搭乱建我们该怎么治理呢？

叶建文：我们黄先生也投诉了，投诉了之后，我们的民政街道办也跟他对接了，也去到了他投诉的地点，一个是在和平商场一楼围墙内的一排临时普遍，一个是和平商场东侧小广场外面两排的结构房屋，这两个点。对接以后我们也对这两个地方的情况进行了了解和查处。

主持人：大概有多大的规模，占地面积有多大知道吗？

叶建文：我知道，这个就是我们查处这边的情况。第一个和平商场一楼围墙外面的临时铺面总共有活动棚是45个，可能占地有180的平方左右，主要是一些服装、小百货、小吃。

主持人：对，那儿就是南宁市很大的一个室内的服装批发市场。

叶建文：这个地方在去年的时候，我们广西搞了城乡清洁工程，那时已经拆除了，到后面是因为原来拆除的租户就不断到政府部门上访，所以就给政府这边跟和平商场的管理方还会协商之后，就在经过和平市场原来那个市场开发服务中心统一，和平商场的红线范围内，涉及到45个活动摊位，按原来那个租户再就业。

主持人：这是在和平商场红线范围内，就是他们可以自己经营和自己规划的范围之内是吗？

叶建文：是他的用地范围之内，占道公共的就撤掉了45个活动摊点，按照以前那些原租户，安排这些原租户再就业的问题。

主持人：我知道这里起码有近百人的就业问题都解决了。

叶建文：但也没有解决，我们就设立了45个，因为在他的红线范围我们只能搭这么多。超过红线我们肯定不给他搭。

主持人：这个你到公共用地的话谁也不答应的。

叶建文：对，他就设了45个，按照抽签，原来的这45个摊位现在再就业的，这是第一个黄先生举报的那个点。第二个点是有两排砖混（音）结构的那个铺面。

主持人：就是你指的小广场那一带是吗？

叶建文：恩，就是小广场外面的一个。

主持人：那一块我是去过的，我看那儿砖混（音）结构的摊点他到底合不合法，有没有违章。

叶建文：砖混结构它是这样的，总共有19间铺面，主要是烧烤类食品和服装，这个是在和平商场建设的时候这个已经有了，和平商场是建在1984年建的，它当初建的时候已经办过相关的规划建设手续。

主持人：那时候就是合规的，那时候建设的时候。

叶建文：2005年的时候，原来和平商场是工商局管的，后面移交到桂林公司（音），它这个时候也是在去年的城乡清洁工作的时候，已经把它拆除了差不多60个摊位，就是影响城乡清洁的，现在是保留的那一排摊位，19个摊位。现在具体的情况是这样的。

主持人：那通过您的介绍就可以看出，原来摆卖的40多个那种所谓的流动简易摊点，它是属于安排就业，然后在他们的红线范围之内搭建的，所以不存在说占用公共用地的这么一说，但原来的小广场这儿的砖混结构的这些铺面原来就已经有审批的。

叶建文：原来还大。

主持人：规划范围内，后来还缩小了。

叶建文：后来2007年城乡清洁工程已经把它拆除了一部分，就保留了19个。

主持人：那现在我们就要考虑两个问题了，一个城市在扩大，我们也有各种各样的工程，城乡清洁或者城市面貌改变等等的工程，那这些明显是和我们城镇化发展可能有点不不太大调的东西，怎么去做一个疏导或者处理，这是我们要关心的第一个问题，有没有这方面的一些计划呢？

叶建文：这个我们跟民生街道办也对接过，要求他们对这两个地方应该加强管理，就是刚才节目中介绍的卸货影响交通这个。

主持人：对，直接就放在路中间了。

叶建文：这个也确实是存在，卸货也确实，因为那个地方我也去过，说真的，一辆车停那儿卸货装货。

主持人：还蛮久的，后面直接堵了一遛。

叶建文：我们也跟民生街道办这些建议，也叫他们加强这边的管理，还有一个建议是这种卸货装货尽量安排在凌晨，或者是晚上以后。

主持人：交通流量比较小的时候。

叶建文：对，因为确实是影响到交通，给行人造成很大不方便，我们也跟他说过，还有一个就是要做好消防的应急预案，一定要做出来这个东西。

主持人：你讲到消防这个我也关心，像交通被堵了，消防通道被占用了，而和平商场这一代又是这么大的一个服装批发市场，服装是易燃品，一旦有什么明火引燃的话，消防车进不去，或者是消防设施被占用，那造成的危害我们不敢去想象，那这方面我们难道没有去严查那些消防通道，如果是他占用的话，这些铺面没有什么好说的，先给消防让位，这个我们是做过这方面调查吗？

叶建文：因为这两个地方也不是占到消防通道，消防通道应该是这个月，这个月我们兴宁消防大队对那片已经进行过。

主持人：他们排查过了？

叶建文：对。

主持人：那就是还是合格的，和平商场的消防是合格的。

叶建文：不是和平商场消防合格，就是说这两个地方。

主持人：我是知道东边小广场这一带的，这个地方其实要说进入和平商场或者其他的地方，进入周边的一些裕丰这一带的话，他这个地方还是比较密集的地方。如果说那个地方被占用的话，那它要靠近和平商场是比较难。

叶建文：我们也责成这个街道办，一定要做好消防预案，还有消防设施、预案都要完善这些东西，不要一发生事了什么都没有。

主持人：到时候就干着急。

叶建文：这些预案什么他们都要做出来。影响交通的这些一定要加强去巡查。

主持人：这个很现实了，这个必须马上解决，你就直接堵在路中间卸货，一卸就是几十二十分钟，甚至半个小时，那到底路还走不走了，这个还不是说一天就一次的问题，它是一天好几次，那就更加要命，所以叶建文大队长，我们黄先生反映这个问题已经是好多次了，但是屡次反映都没有得到一个彻底的解决，那现在我们肯定是治理和疏导并举，怎么样让小广场这一带的摊贩们能够合理的经营，甚至可能让他们更好的为大家的交通，甚至我们的消防等等这样的一些事情来服务，那这个还需要街道办、需要监察大队、其实也可能需要我们市场的管理部门一起来努力才行的。那现在对于春节期间马上我们就要面对这些合家欢聚的时候，大家肯定有很多人也会到和平商场、裕丰商场去走一走，春节前夕我们还会开展一个什么样的行动，对于这一代进行一个密集的治理吗？

叶建文：春节前夕就是我前面讲的，我们的兴宁区消防大队对那个地方有一个排查。

主持人：一个是消防隐患要排查。

叶建文：我们这边也就是街道办，包括市场管理方，还有所属的城管中队这些，我们也要加强对这一片区的查处力度，还有平抹力度，发现问题要及时处理和及时解决。另外再避免一辆车装货装半个小时，前面我讲的，我们尽量卸货放在凌晨等等。

主持人：如果他真的就不管我们监察的部门也好，或者我们管理部门的规定，他就直接对路上卸货，我们对它有什么处罚吗？

叶建文：说实在的，卸货一般来说，我们还是给他一个时间。

主持人：还是难，他们就这么做了，我还是罚不了他。

叶建文：不是罚不了他，就是我们给他时间即停即走，你尽量把影响交通。

主持人：他有些的货肯定不可能就即停即走的，这时候如果他真的又继续存在在路中间卸货影响交通，这种情况存在的话，我们只能去劝导他，如果没有发现的话他就继续在那儿影响交通了？

叶建文：因为牵扯到交警部门这边，我们这边没权利把他扣下来干什么。

主持人：所以这就是我关心的了，你们也只能去做劝导，你们没有办法去处罚他或者是惩治他，这个必须交警部门，那就是说这一代的交通状况的话，那我们交警部门也得在那儿努下力才行，不仅仅是我们检查大队或者是市场的管理方、街道办等等之类的，那么他们到来也只能维护一下，并不能够对实在的影响交通的行为作出处罚，那交警应该加入到当中来。

叶建文：我们建议就是成立，这个春节大家都懂，南宁物流就更大的时候，我们也建议街道办组成联合执法工作队，对这个进行，把所有相关部门拉进去一起综合执法，那可能效果会好一点。

主持人：这是街道办来牵头的是吧？

叶建文：应该是街道办牵头的。

主持人：今天因为问了很多叶建文大队长职权之外的，比如说像在红线范围之内怎么样进行管理这样之类的，市场的管理的问题，他也给我们提供了很多这方面的政策上的解读，以及他们现在采取的一些应对的措施，当然我们还是希望南宁的著名的金三角这一带，围绕着朝阳花园这一带老城区，原来的商贸区，在春节前夕能够有他经贸繁荣的同时，又秩序井然两厢结合的这样一个局面出现，那让大家能够在这安安心心的，也快快乐乐的渡过一个新春佳节，好，感谢叶建文大队长和我们的连线，再见。

叶建文：主持人再见。

主持人：我想在和平商场附近的居民，以及和平商场的这一些租户、摊主们都可以一起来进行监督，及时向我们的街道办，向兴宁区国土检查大队，或者是兴宁区的两违办等等这些部门进行举报，因为很多事情可能不在我们一天24小时监控范围之内的，需要我们每一个和平商场的租户，铺主们都能够一起来进行监督和检查，那么在这期间，我们都知道，随着春节临近，更多的人将会去到和平商场、高峰商场、裕丰商场这一带，这个金三角地带每天人流量如此之大，虽然南宁市政府开展了治理“五乱”，兴宁区的金三角地带进行了多次检查，拆除了各种铺面、房屋，这当是违规的了，3000多平方米，也使原来拥堵不堪的交通好像得到了一时的疏解，消防通道也让了出来，但你知道每次都是这样的，他这个是寸土寸金的地方，你拆了我的，因为罚得不肉疼，你最多让我损失几千块，有甚么了不起的呢，那让我回过头，风声一不紧的时候，马上我又回到这个地段来继续私搭乱建，开一个铺子，那我这一赚下来那不是几千的问题了，一年下来也可以有上万了，你算一算这样的违法成本如此之低，我干嘛不铤而走险，还有这一代由于是老城区，路面比较窄，房屋都靠得比较近，这种私搭乱建一旦在前面挡了路，着了火，这么大的消防车是根据进都进不去的，只能眼睁睁看着他烧完，想想这样的后果，我们现实都心惊肉跳的，好吧，这个事情已经摆在那儿了，怎么解决，当然就是南宁市兴宁区政府和各个方面怎么综合治理的问题，我说一个城市，说实在的真的要看它的治理水平不是去看它的新区有多么的漂亮，就要看它的老城区的管理水平有多高，这我在节目当中多次讲到了，这也是一个城镇化发展过程当中最考验人的地方，也是最看一个城市的政府部门他们执政能力的地方。