开局之年如何推进法治建设？

《新常态、新起点、新发展》第三篇

开局之年如何推进法治建设？

BBRTV消息（广西电台特派北京全国两会报道组）从中央到地方各级政府的工作报告中，有一句话会被反复提及：2015年是全面推进依法治国的开局之年。开局之年如何开局？怎样给重大行政决策装上“安全阀”？如何确保权力在阳光下运行？如何啃司法改革的“硬骨头”？代表们展开热议。

2月25日，春节假期后上班第一天，自治区政府在南宁召开法治政府建设座谈会，聘请16位法律专家担任自治区政府法律顾问，征求意见建议，要求全区各级政府建立健全政府法律顾问制度，展示了推进依法行政、建设法治政府的坚定决心和崭新气象。自治区法律顾问、广西大学法学院教授孟勤国说：“政府重要工作应咨询无利害关系的法律专家，法律专家可以提供更为专业的意见，能够起到兼听则明的作用。”

依法执政是依法治国的关键。运用法治思维谋划工作，运用法治方式处理问题，是对执政者的基本要求。执政者“有权不可任性”，在法律面前不能搞“下不为例”，不能搞“情有可原”，不能搞“法不责众”，否则，法律就会成为“橡皮泥”。

全国人大代表梁胜利说：“过去说行政可以定的事情，拍脑袋的事情，就不要经过人大了，就不要上升法律了。现在不是这样，现在全面深化改革，涉及到法律的调整及时向人大做出报告，作出调整，用法治的理念来思考工作，用法治的办法来推进行政。”

全国人大代表罗殿龙认为：“政府执法的权占了整个执法系统的80%以上，涵盖的是社会经济各个方面，政府严格执法、规范执法、监督好执法对社会的进步是很大的作用，如果政府能够有效的控制了，很多案子就会少，比如劳动争议、医患矛盾。”

全国人大代表、广西梧州中恒集团董事长许淑清回想起自己的亲身遭遇，尤其反对地方保护主义：“这个药品侵权，有时候你的药品，他比你卖的还多，你像外省，有些个地方主义，我们去了以后，当地法院也不配合，及时让他们转移啊，当地政府也敢干预，说影响他们的就业啊，我建议不能通融，不能手软，不能用人情来办事，一定要严格执法。”

推进依法治国，有良法是前提。地方政府应该根据当地发展实际设立相应的法规，推动和保障地方改革发展。2014年，广西通过了湿地保护条例、森林保护条例等9件地方性法规，有力保障了广西经济社会的发展。

全国人大代表杨道喜说：“今年要进行一大批促进改革发展的法律法规的立法工作，同时对明显过时、与形势不相适应、与改革不适应的法律要废止。在立法过程和环节中吸收有关专家的意见，加强社会各界的协商，听取各方面意见，也包括听取人大代表、政协委员的意见。”

司法公开是依法治国的灵魂，目前在群众中经常出现遇到纠纷到处找关系、信访不信法的情况，正是因为司法公开程度还不够。同样，当前在司法工作中案多人少矛盾日益突出、职业保障尚不健全、人才流失仍较为严重等问题叠加，也对司法队伍的政治素质、司法能力提出新的更高要求。代表们提出建议，希望加强信息化建设，提升基层司法队伍素质，增加司法公开和透明度等。

崔智友代表说：“目前的情况下，要想大幅度增加政法编制是不可能的，要想化解人少案多，人少事多这个尖锐的矛盾，我是感觉到只有一个途径，就是加强科技投入。通过信息化来促进检查工作的规范化和正规化。”