南宁：离区域性金融中心有多远

南宁建设区域性金融中心专家建议 制表/岑泓蓉

  编者按

  把南宁建设成区域性金融中心，扩大南宁在东盟国家的影响力，并为区域经济发展提供强大的金融支持，这是众多金融界专家的共识。建设区域性金融中心，南宁有何优劣势？建设的重点及着力点在哪？3月中旬，记者进行了深入采访。

  广西新闻网－广西日报记者 简文湘

  利用优势找准定位

  “南宁建设区域性国际金融中心，首先要充分利用自身优势，找准定位。”国家开发银行国际合作业务局副局长田文东说。去年，他率领金融界专家组成一个课题组，对“打造南宁区域性金融中心”这一课题进行了深入调研。

  专家指出，南宁建设区域性金融中心的优势主要有三方面：区位优势突出，南宁是中国-东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等多个区域合作的交汇点，也是中国面向东盟开放合作的前沿和门户城市；政策利好叠加，国家明确要求把广西建成我国西南中南地区开放发展的新战略支点和打造中国-东盟自贸区升级版、滇桂建设沿边金融改革试验区总体方案获国家批复等一系列利好政策，给广西及南宁带来了巨大的历史机遇；发展潜力巨大，人均地区生产总值、固定资产投资等多项主要经济指标连续几年实现两位数增长，良好的经济发展趋势和社会财富总量的扩大为南宁发展区域性金融中心提供了广阔的空间。

  与此同时，南宁仍有着自身的劣势，如经济基础仍较薄弱、金融市场尚未健全、金融生态支撑不足等。“南宁市建立区域性金融中心最大的竞争对手来自毗邻的昆明市。”田文东说，昆明有着与南宁相似的区位优势，且政策扶持力度大、动作快，其经济金融发展的优势和潜力不容小觑。因此，南宁要有强烈的危机感，要与昆明比速度抢先机，加速发展，才能实现建成面向东盟的区域性金融中心的目标。

  针对现状，专家认为，南宁作为区域性金融中心的定位，应是建设成为“次级区域性国际金融中心”，立足北部湾、面向东南亚、背靠大西南、联通广东、辐射中国-东盟自由贸易区的区域性融资中心、货币清算（结算）中心、物流中心、基金中心、股权交易中心、期货贸易中心。

  “南宁的最大优势是区位优势，打造南宁区域性金融中心的路径选择必须是依托区域优势，实施‘双核驱动’战略。”田文东说，即立足中国和东盟两大区域，依托珠江-西江经济带发展规划，借力广州国际金融中心，承接东部产业转移和强劲的贸易发展，实现产业的跨越式发展；依托打造中国-东盟自由贸易区升级版，通过“南新经济通道”，加强与新加坡国际金融中心的合作，利用国际国内两个市场两种资源，借助泛北部湾经济合作与大湄公河次区域、海上丝绸之路合作成果，提升南宁国际金融中心的国际化层次。

  专家出谋集思广益

  南宁建设成区域性金融中心，其重点及着力点应放在哪？为此，金融界专家们各抒己见，提出了富有见地的意见和建议。

  强力打造政策高地，吸引机构和资金聚集。即继续主动争取国家政策倾斜，在进一步完善金融市场体系和功能、开放金融新业务等方面争取先行先试权，形成示范效应；用足现有政策，让各利好政策实实在在落地并产生效应；提高监管政策的效率和协同性，发挥好金融联席会议制度的作用；要勇于让利，敢于突破，围绕税收优惠、人才落户等诸多问题出台一批新政。

  完善金融业态，打造完整金融产业链。要继续积极引进国内各类银行机构、保险机构、证券机构等，为广西与东盟各国快速发展的进出口贸易以及企业“引进来”“走出去”提供多元化的金融服务；推动东盟各国和其他国外境外金融机构在南宁设立法人机构或分支机构；加快地方金融法人主体建设；支持各类引导基金发展；加快各类交易中心发展；加强拟上市企业培育。

  做强实体经济，打造金融成长引擎，包括提升产业发展质量、提升开放合作步伐、采取有效措施增强企业融资能力等。

  发挥区位优势互补，构建合作模式，实现共赢发展。即立足自贸区，打好东盟牌；发挥好珠江-西江经济带的效用；发挥好北部湾经济区效能；加大基础设施建设，提升区域合作基础保障能力。

  优化金融生态环境，形成投资价值洼地。包括优化行政环境、健全法制环境、加大信用体系建设力度等。

  “要以产业化的思路来推动金融业发展。”自治区政协委员胡昌苗说。

  在《关于加快沿边金融综合改革试验区建设，助推南宁成功打造区域性国际金融中心的提案》中，胡昌苗提议，要把金融业作为现代服务业发展的重点，既要发挥金融业融资、支持服务实体经济的重要渠道作用，更要把金融业本身作为南宁的支柱产业之一大力发展，在一些政策措施上给予帮扶；既要重视引进新的金融机构，发展新的金融企业，又要为现有金融企业做大做强创造条件，提供支持；要完善金融产业链，集群化发展，不断建立完善特色金融市场以及与金融业配套和伴生的服务业，包括会计事务所、律师事务所、评估评级、信息中介、IT服务、财经媒体等金融中介和信息服务业。

  政府推动部门响应

  南宁市政府高度重视专家们的意见及建议，采取了一系列措施，为建设南宁区域性金融中心而努力。

  记者在采访中获悉，南宁市将“加快金融业发展、打造区域性金融中心”作为《南宁市服务业提升发展二年规划（2014-2015）》的重要内容，提出用两年左右的时间，以广西获批成为中国跨境贸易人民币结算试点地区、沿边金融综合改革试验区为契机，进一步提升金融开放合作水平，改善金融生态环境，建立多层次的金融市场体系，增加金融对经济社会发展支撑能力，初步建成区域性金融中心的近期目标。同时，提出“加大‘引金入邕’力度，加快金融集聚发展”“坚持金融服务实体经济，探索金融改革创新，提升跨境金融服务水平”“做大做强已有金融机构，加快金融体系建设”“积极引进和筹建金融总部，增强南宁区域性金融中心对内聚集、对外辐射能力”的金融发展四项重点任务，通过两年的努力，促进金融机构、金融资本和金融人才等向南宁集聚，建立与完善证券、货币、保险和外汇等专业市场，推进中国东盟货币交易与清算中心、中国东盟互联互通投融资平台建设，设立中国东盟股权交易中心，为西南中南和东盟国家未上市企业股权交易提供平台。

  据悉，南宁市已经出台了《南宁市建设沿边金融综合改革试验区实施方案》，部署了十项重点工作，并提出相应保障措施。目前，各项工作正在加快推进落实。如在加快建立多层次金融组织上，采取了积极推动两个交易中心（南宁股权交易中心和南宁金融资产交易中心）的组建工作、推动组建南宁市农业商业银行等多项举措。在推动建设区域性跨境人民币业务平台上也取得了重大进展，中国农业银行中国-东盟跨境人民币业务中心已于去年4月揭牌。

  与此同时，自治区金融办、广西银监局、广西证监局等相关单位也积极行动起来，为南宁建设区域性金融中心出力。如广西证监局加快推动企业发行上市，大力推动上市公司并购重组和再融资，努力推进多层次资本市场建设，加快完善证券市场服务体系，同时还积极向证券会争取扶持政策，进一步推进沿边金融综合改革各项政策落地。广西银监局则以广西建设沿边金融综合改革试验区为载体，按照“1年全面启动，3年明显成效、5年基本建成”的总体目标，切实推进现代金融体系建设和推进银行业务合作创新。