五象金象路口常挖常修 “拉链马路”问题何时消停？

（根据4月2日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：南宁市城投公司办公室主任 董平原）

主持人：您好，我是玉峰，《阳光在线》为您服务，0771-5872200记录电话已经开通了，遇到困难，发现问题可以麻烦通过记录电话告诉我们。当然，记录电话也连接着政府职能部门和公共服务单位，它们是怎么为我们服务的，这些问题它们有没有看到，拿出什么样的解决方法呢？

经常开车出门的朋友都会发现，有些路时常修了通，通了然后又修，于是司机大佬就会说到底是想干什么，这个路哪里不好了，各种各样的怨言都会有。这时候我们就会想一个城市要发展，总不能每个工程都要留着后面修修补补吧？现在我们看到的比较突出的现象发生在五象金象路口，我们今天就来了解是什么原因使它成为了“拉链马路”。

五象金象路口常挖常修，“拉链马路”问题何时消停，南宁市城投公司回复听众。134阳光在线5969这位南宁的农朋友讲到的情况可能很多南宁市民都经历过，在五象金象路口修的非常频繁，经常是挖掉又修缮，然后某天禁止这个车辆通行，哪天又禁止哪一个车道右拐等等之类的。农先生印象当中这个五象大道通车以后路口就三次维修了，到底是什么情况什么原因导致修修挖挖呢？南宁五象大道金象路口能不能确定一个最终的竣工日期，不要再修路了，他呼吁政府确定一个修路的时间表或者是最后通车的时间表等等，免得每次都要有一些提醒说到那儿又不能走了，又要改道到哪里去。这是我们农先生，也是很多南宁市民一个强烈的愿望，今天我们先来联线一下农先生。

农先生：您好。

主持人：刚才您提到这个情况有没有向当时修路的这样一些工程部门问过为什么又修了？

农先生：当时我也没有办法找到一些相关部门的电话，所以当时我只是通过电台的热线反映了这事情。

主持人：谢谢您给我们提供这样一个线索，其实很多住在那一带的同事都跟我讲到过这个五象金象十字路口这里修得非常“惨烈”，我们用这个词来形容一点也不过分，农先生也是有这个感觉，它修的密度太大的是吗？

农先生：它是这样子，主要是密度太密了，五象大道全线通车没有多久，然后这个路口，就是单单是这个路口就已经修了好几次了，而且没有任何的征兆，我想修就修了。

主持人：不知道当初规划这个工程的时候各种配套设施就没有做全，一会儿是路面工程质量就没有监管好就要不断的修，所以我们首先要知道一个原因对吧？我们下面就来联线南宁市城投公司办公室主任董平原，董主任您好。

董平原：很多市民对于五象金象这个十字路口修得太频繁印象非常深刻，甚至有人在往上说太惨烈了这个现象，为什么会这样频繁的来修十字路口这一段路呢？五象金象路口市民反映修太频繁，我们这边掌握的应该是不存在这种现象。

主持人：您稍微等一等，农先生。

农先生：我好惊讶听到这个说法。

主持人：起码三次都有了吧？

农先生：有，而且它修的话还不是大修，它就是刮上面的那一层，我记得最后一次是把上面那一层沥青，原来是已经铺了沥青了又刮掉，刮掉现在又重新再铺上。

主持人：董主任，这是我们路过那里的人都看到的情况，难道这个不算修吗？

董平原：是这样的，五象大道是2006年的一个项目，应该是当年就通车了，我不知道农先生说的修是说我们公司在修，还是其他公司比如说附属一些管线，污水管网一些施工。

主持人：我们干嘛要去了解这个呢？我们只了解这个车能不能通行，至于这个路是因为什么原因在这里又动工了不关我们事吧？

农先生：对，我们作为老百姓的话，我真的是没有精力去核实说谁修，干嘛修，我只是关心我今天为什么不能通过。

主持人：对，我们只关心这个。

董平原：这样吧，我把我们刚刚了解到的一个情况跟农先生反馈一下，目前你说五象金象路口那里又围起来在施工是吧？

农先生：现在已经通车了，我这个问题实际上我已经反映了很久了，现在已经通车了，前几个月的时间又围起来的我就反映了的。

主持人：我们非常担心它以后又来一次这样的小修或者大修，这个和你们竣工的日期2006年已经隔了这么久了，按理说一条路竣工之后我们5年一小修，10年一大修我们可以忍，但是每年都来三四次这样修来修去的话那就太奇怪了。所以我们想问一下董主任，当时竣工的时候这条路的状况是怎么样的，后来有没有再做过城投公司方面的一些维修工作呢？

董平原：我说一下我们城投业主这边几次大的动作，这条路通车之后我们有过一个维修，那就是验收移交之前要整改的，任何道路开放交通的时候都要整改的，就是有一些缺陷该补的就补。第二个是去年底到今年春它有一个白改黑项目，这是整个南宁市政府的承建计划，不管是五象大道，还有几十条道路我们都白改黑，都在做，其中五象大道那一段是今年初就做完了白改黑。

农先生：实际上它原来都已经铺了沥青了。

董平原：是，这条路原来修的时候就是沥青路面，但是我们去年为什么白改黑呢？我们现在的沥青是改性沥青，跟原来的不一样了，我经常开车走过那个路面，它不会变形，也不会溶化。

主持人：就是新的沥青它的性能更好，就能够取代原来老的。

农先生：但是为什么白改黑呢？就改十字路口其他地方的。

董平原：没有，农先生我告诉你，五象大道整条路都要白改黑，这是我们做业主的，还有一小段没有改完，一路做过去，它是18公里的道路，不可能3天的时间就做完，它是一个过程。包括五一路我们也有一个白改黑，都在做的。五象金象路口这块应该是今年初白改黑就已经做完了，现在正在围挡做的是金象路扩建工程，业主不是我们，是城区在做的。

主持人：我现在就要区别明白，我们城投公司作为业主对这条路的修缮就是两次？按您说的话。

董平原：对。

主持人：一个是2006年通车之前做的整改？

董平原：那个是施工。

主持人：后来又做了一次修改是吗？

董平原：后来有一次整改。

主持人：好，那么这是第二次，第三次就是今年2014年底2015年初这个白改黑工程，包括这个十字路口以及整段的五象大道？

董平原：对，这个是白改黑工程，它不叫维修，它是整个改造路面的一个提升工程，重新立项的。

主持人：我们再问一下，当初竣工的时候是不是配套设施都是齐全的，包括你们整改之后？

董平原：你说的配套设施指的是哪方面？

主持人：一条公路通车它应该具备的这样一些条件设施，包括两边的排水沟，中间的路面和地下的管网设施。

董平原：我们主要是负责主车道的建设，你说的排水，污水管网，这些是绿城水务在做。

主持人：南宁市建一条路其实是分期建的？

董平原：不是分期建，不同的内容由不同的业主来做，比如说管网这块。

主持人：我懂得，您的意思那不就是——

农先生：一条路规划为什么不一起规划到位呢？

主持人：对，这就是农先生和我想了解的地方。

董平原：农先生刚才您提的这个问题我现在答复你一下，您提到规划问题，为什么要改沥青，为什么修的时候规划不同时规划好，我现在答复您。否先生您说的有道理，但是我们业主，政府立项一个项目由我们来实施，审批不是我们这一块，我没办法谁来施工或者今天管线或者明天污水，这不是我审批的范围，规划也不是我来规划。

主持人：我了解您的苦衷，我也请农先生少安毋躁，因为这个事情不是城投公司一方面说了算的，我们现在就要了解这条路是谁在规划的，当时你们从谁手里头接到这样一个单来做这样一个工程？

董平原：市政道路，首先立项时由发改委部门来立项。

主持人：这个我们不管，是谁规划？

董平原：你刚才问我是谁在规划，我现在就答复你，项目立项一般由市发改委来立项，规划南宁市有规划局。

主持人：也就是说在规划的时候这条路就不是配套的来进行建设的，我们路面该我们城投公司管，然后两边的排水设施又归另外一个单位管（绿城水务），然后管网设施的话，就是各个公共服务单位，什么时候想排一个管，什么时候想拉一条线，它就可以挖开这条路来进行建设了？是这样的意思吗？

董平原：按程序程序，所有开挖都要审批的。

主持人：对，我知道这需要审批，就是前面在规划的时候这些都没到位，至于后面哪一个想做一个什么又把这条路挖开，又封一段路，然后又来做这个工程，就是这样一个不断重复“拉链式”的马路出现。

董平原：你现在想问的是当初的规划是否全部都配套完，我现在没有规划方案在手里，我现在不是很了解当时的规划是否全部配套，但是我了解修一个项目肯定是有先有后，路面修完了以后才能搞交通设施，交通设施完了以后才能搞绿化，绿化完了之后才能搞人行道开挖，它有前有后。

主持人：我了解您的意思，是有前有后，但是2006年通车的路已经到了2015年10年的时间还不断的在这里挖来挖去，这个叫有前有后吗？这个我就觉得很奇怪的一件事情了，如果这有前有后这10年也太长的前后了。

董平原：这样麻烦主持人告诉我最近我们挖的时间是在什么时候？

主持人：我不是说您城投公司在挖，而是南宁市政府的相关部门不断在这条路挖来挖去，以至于我们农先生和其他的市民朋友在经过那条路的时候经常会堵车。

董平原：是这样的主持人。

主持人：现在我们一个一个来说，董主任您先让一让，我们农先生提他的建议。

农先生：我提一个建议，所有的道路在竣工了以后就立一个牌，这条路是什么大致的介绍，然后每一次的施工，不管是什么单位施工，都要在这个牌上做记录，这样让老百姓看得清清楚楚，这样好不好？

主持人：就是工程是谁在建设，为什么建设，起码做好这方面的宣传和告知的工作。当然，我们城投公司要做它肯定做这方面的工作，农先生可能您还没有现在一个困难的情况，也就是董主任他们所管的城投公司其实就挖过三次路，一个就是修的时候，一个是整改的时候，一个是白改黑的时候，其他的时候在那儿封路不是他们干的，就是这样的，您看到的其他的时候，发生交通拥堵或者是不能通行不是他们在干的，这就是更高一级的部门，它们在当初建设这条路的时候也许没有做好规划，也许是没有做好安排，甚至我们可能说它们就是脑筋一热，一拍脑袋就想这要干什么了，就会导致现在我们市民在通过这条路的时候会有这么多的尴尬和无奈存在着。所以今天我们通过和董主任的联线，了解这条路它的建设和后面的修缮以及改造的情况，我们并不是针对南宁市城投公司要说些什么，而是针对对于这条路的管理方它们没有做到位的很多地方，咱们市民肯定有话要说，有意见肯定要表达，我觉得这是再正常不过的事情了。农先生您这个事情我们还会继续向南宁市的规划部门和管理部门，道路管理部门来进行询问，想把这个事情的症结弄清楚究竟是怎么一回事，我们谢谢农先生打来的电话。

当然，我们也请咱们董主任留步，因为还有另外一个问题是杨先生反映的，这个180阳光在线3068的杨先生，一月份的时候他开车路过南宁风岭南路与桂花路口，在桂花路南宁规划展示馆门前就发现有一个道路上面的井盖丢失了，肯定威胁过往车辆的安全，于是他好心就停车在井盖旁边自己放了一个警示标志，而且还拨打了城管的热线12319来报警。第三天过去了，他还看到这个井盖依然是没有的，洞还是敞开的，他就很质疑我们城管部门的办事效率。这个事情，我想那段时间南宁市的各大媒体都报道过，尤其我们新闻910，在这个事情上深入采访，我们还提出建议，说城管部门是不是先制一些应急的井盖，在没有找到业主方和物权所有方的时候先把这个应急井盖盖上去，这样可能会更好一些。现在这个事情我们不知道城投公司在这方面有没有关联的责任在里面呢？

董平原：说的是井盖缺失的一个问题是吧？

主持人：对。

董平原：跟我们有关联，就是我们有些道路修完之后，还没有移交之前，但是迫于周边市民的出行需求先开放交通，等于说管理权还没有移交出去，但实际上已经投入使用了，但是我们又没有像城管管理部门，经常有队伍去巡查，及时发现问题，所以这个时候如果有市民发现井盖丢失了，可以跟市长热线或者是城管反馈回来我们这里，我们马上就会去处理，我们这块是有一个明确的流程，只要我们接到城管那边转过来的案件，一般我们三个小时之内就会去核实，是不是我们的内容，是我们的内容马上整改，不是我们的内容马上反馈回去，让市城管转到相关责任人去处理。

主持人：这里是有一个应急的机制是吧？

董平原：对，有应急的机制。

主持人：只要是城管方面把这个信息提供给你们。

董平原：对，起来我们很多一线的管理人员车后备箱放了很多备用的井盖，接到电话发过去先补上去再说，我们有这个措施的。

主持人：好的，明白了，也就是说这个事情当初为什么拖那么久还是城管方面的问题，而不是我们城投公司方面的问题，你们没有接到它们及时传递过来的信息，否则的话这个事情半天就解决了是吗？

董平原：案件转过来我们要核实，去现场核实完了以后再整改，因为你说的这个案件我现在没有查到具体的记录，如果你给我一点时间我可以查得到当时这个案件有没有派到我们这里来，我们的处理流程是怎么样我都可以查得出来。

主持人：一般你们的工作周期有多长呢？也要两三天吗？

董平原：不用。

主持人：24小时能解决吗？

董平原：3个小时之内我们就可以了。

主持人：对吧？我就说这个其实是很快的，到现场察看、验证，确实是。

董平原：南宁市它有明确要求的，要求3个小时之内必须要反馈是不是你的，是你的赶快整改。

主持人：我们从这里得到的信息，就是说这个井盖之所以在3天内依然没有人盖上应该不是我们城投公司的问题，还是南宁市城管的问题，它们没有把这个相关信息及时的送达到你们这个管辖的范围是吧？

董平原：我现在没办法确定是我们的问题，还是城管的问题，如果您能够提供具体的位置或者时间，我可以去查当时有没有转办过来，我们有没有去受理这个案件，有没有去办理这个案件，我要去查相关材料，才知道我们是否处理了这个事，或者是否接到这个案件，我才能正确的答复你，我现在只能大概说一下井盖这方面我们处理的流程。

主持人：OK，我明白了，现在我们可以初步判断井盖3天没人管，要不然就是城管的问题，要不然就是我们城投公司的问题了。

董平原：对。

主持人：谢谢董主任坦诚的回答，我们希望更多的和咱们城投公司有联系，让你们更有话语权，就是有些事情要讲明白，让市民知道。

董平原：可以。

主持人：事情讲明白了，大家的怨气可能就会消一些了。谢谢董主任，再见。

董平原：再见。

主持人：“拉链马路”在新建的城市当中是一个常见的现象，倒不是我们南宁市独有的，但南宁市这些“拉链马路”的确是让很多市民生活得幸福指数要下降一些，我们说南宁要搞花样南宁，它就是宜居和宜商，如果一条路不断在那儿修了补，补了修，挖了又堵，堵了又挖，那么怎么宜居呢？就出个门都不太方便，像这样的“拉链马路”在我们南宁市的很多路口我们都会常见，例如说距离我们现在直播室最近的北湖路，这条路有一段时间看到路面出了什么问题，又围起来又在挖，然后过了一段时间好象已经通畅了，我们刚刚出门，发现这里又开始挖，这是距离我们直播室最近的，园湖北湖。还有就是在新区这边，五象新区为什么有这么多的路也存在这样的现象，按理说新区的路刚建好，一件“新衣服”不该也这么多“补丁”出现呀，不应该有那么多“跑线”的地方让我们经常又回去补几针呀，但是还是存在这个问题。

刚才我们和城投公司的办公室主任董平原联线，就了解到原来有一些是他们在作为业主方进行修正的，还有一些是南宁市的其他部门，要不然弄个排水沟，要不然就挖一个管线，要不然又觉得这个地方什么问题了，赶紧的又来补一补，就是在这条路修建了已经过去10年之间的时间，前前后后还在做这样的工作，那么这是怎样一个办事效率的政府呢？到底当初规划的时候有没有动过大脑呢？可能对于我们这些没有专业知识的一般市民来说我们自然会这么想，但是这么想难道不应该吗？这不是促进我们工作要改得更好的一个契机吗？像这样的“拉链式”马路长期的施工，给城市带来的不便那是可想而知的。有媒体就报道过，不是我们南宁，广州市的粤华路半年内开挖了6次，先是供水单位挖，接着供气单位挖，然后供电单位再来挖一挖，挖完之后通信单位又来挖一挖，奇怪的是每个施工部门都在挖的过程中告诉我们，我们手续齐备，也就是说这个事情施工单位是合法的挖路的，这种开膛破肚似的挖路让人觉得很心痛，当初投了这么多钱修得平平整整的路面就开始要被挖掉，那些钱不是浪费得可以吗？这和我们现在倡导的社会风气不是相反吗？

如果说你买一件新衣服，还没穿几天你自己又动刀说这个地方不好，把它剪裁一些，好，过几天又觉得这个口袋不妥，又剪裁一下，再过几天又觉得这个扣子不好看，又全部换掉，那么你当初干嘛要买这件衣服呢？你为什么不能一步到位就设计好呢？说人发胖了，我把这件衣服修一修，人瘦了把它裁一裁，这是理所当然的，就像刚才我们讲统一规划的白改黑这个工程是全市要做的，那么我们在2014年底，2015年初对于五象大道金象路口这儿进行一个白改黑，那么这是全城统一的，是量体裁衣的一个过程，可是其他的呢？我们回过头来想一想，城市的一个发展，特别是城镇化的推进过程当中，一些顶层设计，一些总体规划现在变得非常的重要，否则你之后再去做这种各种各样的修修补补带来的就是人们对你这个城镇化的水平的一种新看法，到底你是不是能把城镇化搞得更好一些呢？尤其城市的这种规划过程当中，我们尽管已经出现了什么共同沟、顶管这样的新概念、新技术了，可是现在我们看到在修路的时候依然没有用上。

我不知道我们现在正在做的地铁施工它的配套设施是否也跟上了，别过了几年地铁通车了，我们又开始在地铁旁边挖来挖去，说这是地铁的配套设施，到那时候我们又该如何面对，难道时代发展了，人的这个智商都没有往前发展一些吗？这就是我们今天要特别关照的，不仅仅是关照五象金象这样一个路口，而是关照着整个南宁市未来在城市化发展过程当中我们怎么做好总体规划的问题。