旅游局公布首批游客“黑名单” 或向征信机构通报

自2015年3月24日《游客不文明行为记录管理暂行办法》发布施行后，国家旅游局官网近日公布了首批全国游客不文明行为记录。“黑名单”中，大闹亚航骂泰国空姐、强行打开飞机应急舱门、爬红军雕塑照相，四名当事游客全部上榜。其中，爬红军雕塑照相游客被拉入“黑名单”10年。

游客张艳将泡好的方便面泼向空服。

1、档案号：20150001号

张艳，女，安徽人。

不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。在就餐时，张艳取出自带方便面，要求空服提供热水，空服告知其热水需要收费，造成张艳不悦，发生言语冲突，随即张将泡好的方便面泼向该空服，与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航，落地后张艳被泰国警方带走。

根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

2、档案号：20150002号

王声，男，江苏人。

不文明行为事由：该游客在南京参加了由中国康辉南京国际旅行社有限责任公司组织赴泰团队游，该旅游团于2014年12月11日晚乘坐泰国亚洲航空公司FD9101由曼谷飞往南京。因其同伴与空服发生争执并向空服泼面，王声与空服人员激烈争吵，并谩骂、恐吓和威胁。因事态危害航空安全，机组决定飞机中途返航，落地后张艳被泰国警方带走。

根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

游客周跃强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门。

3、档案号：20150003号  

周跃，男，北京人。

不文明行为事由：该游客在2015年1月10日凌晨，由昆明飞往北京的MU2036航班上，强行打开飞机41L、42L座位旁两道应急舱门， 警方根据《治安管理处罚法》的规定，对他的违法行为予以治安拘留15日处罚。

根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年3月24日至2017年3月23日。

游客李文春攀爬红军雕塑照相

4、档案号：20150004号

李文春，男，陕西人。

不文明行为事由：2015年五一假期前夕，在吴起县胜利山景区内，李文春攀爬红军雕塑照相，被其他游客拍照记录后在网上传出，引起公众广泛谴责，造成严重社会不良影响。

根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，将该名游客列入游客不文明行为记录，信息保存期限自2015年5月4日至2025年5月3日。

旅游局公布游客“黑名单” 或向银行征信机构通报

游客不文明行为记录，就是人们俗称的旅游“黑名单”。《暂行办法》明确，省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。

那么，进入不文明行为记录的人，将会受到什么样的惩处？能否让不文明的旅游行为有所收敛？本报记者进行了调查。

扰乱秩序、破坏古迹等行为会“上榜”

在此次公布的“黑名单”中，名列第一位、第二位的，是张艳和王声。第三位是周跃。列入档案第四位的李文春，由于行为恶劣程度很深，则创下保留10年不文明记录的“纪录”。

游客不文明事件频频发生，那么什么样的行为会被纳入“黑名单”？

国家旅游局监管司相关负责人表示，游客在旅游活动中，受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为，都将被纳入旅游部门的游客不文明行为记录。主要包括：扰乱公共汽车、火车、航空器等公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏文物古迹；参与赌博、色情活动等行为。

如果游客因不文明行为被列入“黑名单”，会对个人有什么影响？

根据《暂行办法》，游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门应将游客不文明行为记录信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响；必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报游客不文明行为记录。

中青旅质监合规部总监李广认为，不文明行为记录的最主要作用，是通过对当事人的警示，推动文明出游。同时，留给游客改正的机会。

行业协会将建游客不文明行为记录机制

有人担心“黑名单”制度是不是形式大于内容。对此，李广表示，应该客观地认识《暂行办法》的目的和作用。“《暂行办法》传递的最重要信号，是旅游部门更加重视文明旅游了。”李广说，对于大多数不文明行为，通过警示督促反省，予以教训应该就可以收获不错的效果。而对于比较恶劣的不文明行为，纳入不文明行为记录之后，可能会使海关、银行等机构对当事人的个人信用做出负面评价。

国家旅游局监管司相关负责人指出，游客不文明行为记录形成后，在必要时，旅游主管部门将向一些部门通报。下一步，还将指导行业协会自行建立游客不文明行为记录机制，并在会员单位、相关行业协会之间对游客不文明行为进行通报，起到教育警示作用。

李广说，《暂行办法》是部门规章，可以说是摸石头过河。如果《暂行办法》可以有效遏制旅游不文明行为，是最好的结果。但如果不文明行为还是一再出现，并且情节恶劣，那就需要提高法律效力层次，做出更硬性的、更明确的规定。

国家旅游局监管司相关负责人表示，推动文明旅游工作要“两手抓”，一方面加强正面引导，做好正面宣传；另一方面强化对不文明游客的监管，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客“长记性”。对于不文明记录，将根据各地实施的具体情况，收集反馈意见，根据实际情况做出修改完善。（记者 王 珂 姜 峰）