高层小区长年被楼下夜市油烟、噪音包围 屡次整治却难根治？

（根据6月1日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：来宾市公安局兴宾分局纪检监督室民警 韦日波）

主持人：有些事情可能是小事，但是对于我们平头老百姓来说那是要困扰很长时间的一件大事，比如说您的住宅周围有许许多多的夜市要闹腾到晚上2、3点，甚至要通宵达旦的在那里接待各种各样的客人，大呼小叫的，那我不知道您住在那儿是不是像住在炼狱当中，像经受一种磨难，睡不着觉之后第二天还得去打拼挣钱，那种痛苦每个人可能都曾经体会过，所以我们就想有这样一个安居乐业的环境，这个问题在阳光在线里头已经多次讲到，但就在我们身边多次发生了。

高层小区常年被楼下夜市油烟噪音包围，屡次整治却难以根治，来宾市公安部门回复听众。

139阳光在线5277这位来宾市欲达中央城的蒋先生这段时间一直是寝食不安，因为就在蒋先生家的楼下有一个夜市，白天当然是不出摊的，周围的环境仍然是被这样一个夜市搞得乌七八糟，拉低了整个小区的生活水平，尤其是到了晚上，那夜市晚上赚钱，从9点、10点开始，就一直开到半夜的3、4点钟，以至于居民的日常生活被严重扰乱了，没有办法在这样嘈杂的环境当中正常的作息，他们也是拨打过110的，民警也是多次到现场整治，可是人家开夜市的人有的是时间，有的是精力，等你民警离开了，这些小商贩们又卷土重来，最严重的是夜市一旦开张，整个居民楼都会弥漫着严重的油烟味，很多夜市摊采取的方法就是拿一个电风扇，电风扇的背面对着他们烧烤的烤炉，正面朝天，就像抽油烟一样往天上喷，你住得越高被喷得越多，所以蒋先生反映说，夜市即使不开，白天的时候都会有这样的油烟味，到晚上都会变本加厉，闻到这么浓重刺鼻的油烟味，你怎么能够睡觉？且不说睡觉，就在家里头一家团聚那心情都不好，身体都受到影响。蒋先生也曾经向物业反映过，但是并没有任何成效，难道就这样了？然后这夜市每天的烘烤吵闹？那人搬到这样一个欲达中央城究竟是为了什么呢？花了这么多钱。我们来联系一下蒋先生，您好。

蒋先生：主持人您好。

主持人：刚才我听到您曾经给我们讲到的这个情况，我都觉得不寒而栗，也不知道你们怎么顶过来一年半载的。搬过去多久了？

蒋先生：我是2013年的11月份搬进来的。

主持人：结果就一直发现这个夜市在周边包围你们？

蒋先生：以前是没有的，但是它从去年开始，租了下面的门面就开始有了。

主持人：谁开始租下面的门面？

蒋先生：就是烧烤摊、夜市摊。

主持人：业主方是谁？那些房子那些铺面是谁的？

蒋先生：业主方可能是把那个门面买下来以后然后出租。

主持人：明白了，就是当初建中央城的时候，他外面是有铺面的。

蒋先生：对。

主持人：这个外面的铺面最初也是属于开发商的是吗？

蒋先生：他卖了。

主持人：对，然后再把它卖给这些业主，他们自己来等于买一个铺面，然后现在再出租给夜市。

蒋先生：对。

主持人：我们知道这些房子是有主的往下就比较好办，再有的话像这样一些夜市我们看到他们有没有一些什么经营许可证、营业执照有吗？

蒋先生：这个经营许可证和营业执照我也跟物业讲过，因为我们是一个普通的百姓，我们没有权利去查人家这些东西。

主持人：现在按照我们工商登记制度改革，您如果上网去查应该可以查得到，但是就不知道这个信息有没有那么快上网我就不知道了，以后所有经营的摊贩，你哪怕小的只是一个作坊，小的门面大到一个企业，他们都应该在工商登记制度工商的网站当中有一个详细的登记，这个我们再了解一下，往下就是像这样一些夜市他们有没有摆摊到人行道上？

蒋先生：他就是摆到人行道上。

主持人：这就是严重到占道经营了，那不仅仅是警察要管了，工商和城管，尤其城管方是必须要管的这个事情，最后我想了解的是你们多次打电话给110了，民警也来查了，这个查是怎么个查法？就是勒令他们不能再这样了？

蒋先生：110我们也报了两次警，有一次报给物业，我们来宾有一个乘警支队，是由乘警支队来出警，他们出警也是比较及时的，也是比较负责任的，就像刚才你讲的一样，因为他不可能因为一个夜市摊问题总是守在这里。

主持人：警力有限的。

蒋先生：而且守在那个地方也不现实，警察走了以后他又开始猜码了。

主持人：所以这还是一墙之隔长效管理没有落实，或者综合整治没有到位的问题，单靠警方是只能解决一时之需，不能解长久的问题，但是警方在噪音扰民这个事他们的确是要为老百姓做一点事的，尤其像这种夜市摊的扰民，他们出警已经是有两次了吧？您印象当中？

蒋先生：对，我报了两次他们都出警了，而且现在他们出了警以后，我通过你们阳光在线以后，你们有转给兴宁区，兴宁区分局提回来也打了两次电话给我了解情况，从他整治以后，从你们曝光到整治以后，现在这一段时间晚上猜码很少了。

主持人：这个很难说，我们还是要看看是不是有长效的管理方法，仅仅是一时的重压他们可能会缩头，但是你知道打地鼠这个游戏，你狠狠的砸下去他可能有一段时间不冒出来，但是他终归还是会冒出来的，我们现在就为蒋先生，也是为住在欲达中央城这边的这些业主们来连线来宾市公安局兴宾分局纪检监督室的民警韦日波，韦日波民警您好。

韦日波：您好主持人。

主持人：您好，欢迎来阳光在线，讲一讲的是我们欲达中央城周边的夜市摊点扰民的问题，他这里有两个情况，一个是已经屡次被报警，然后我们屡次查处了，在我们这次集中整治之前都已经有两次，为什么他屡禁不止？

韦日波：这个问题我们去查清了，110报警中心乘警这边确实出警了两次，当时都是口头警告，回来以后我和法制部门的领导就和专业的法律人员联系了，我说沟通了，我说怎么老是这么口头警告。

主持人：是很不正常的，因为我们知道治安处罚条例都有这个规定，一次警告，二次就应该上一个等级了，第三次就是要更严厉。

韦日波：后来我说你为什么不罚款，后来他说这个罚款音量过大，我翻了法律的条文，我说你音量过大是以谁来鉴定？他说要环保部门要超过80分贝以上才能够要专业的人员拿仪器来测，我说那就拿，环保不可能跟着叫他过来守，人家来不来，我说不来你领导能不能沟通不定期的就测试，测试有认定的证据，我们就处罚他，这样才行。

主持人：处罚要依法这是对的。

韦日波：他说口头警告可以，但是你真的要处罚他你必须要有环保部门出具达到多少分贝音量过大，我们公安处罚法的解释音量过大要环保部门出鉴定，我说就牵扯到两个部门就比较难做工作了。

主持人：我刚才说了综合整治不到位，那么这里头也就是环保拿不出证据，我们公安方面也不能对他进行罚款，因为要依法来进行，法律上说超过80分贝的喊叫声才叫做噪音扰民，现在没有达到。

韦日波：如果高音就不用测试了，我也问过法制科了，他说人太忙，声音晚上传很难受，我说这个怎么办，公安民警警告对他没有什么威慑力。

主持人：我想这个不仅仅是噪音扰民的问题，在夜深人静的时候大呼小叫这难道不是一种治安的吗？

韦日波：大呼小叫制造这种生活噪音也是属于。

主持人：我们一定是要认为他是生活噪音的范围是吧？不能把它列入到治安处罚的范围？

韦日波：是治安处罚的范围，但是还是要环保部门定出分贝的音量，我说这个是唯一吗？他说是唯一的，我警察认为你干扰我，我能不能进行处罚？

主持人：也就是我们警察依法依到如此严格的地步，也就是说如果我们两个人在大半夜的吵架，每天晚上如此，这个都不算是一种治安的行为？

韦日波：吵架，如果你干扰他人生活是属于吵架。

主持人：那现在他们在这儿大呼小叫也干扰掉别人的生活了，这个不属于治安处罚的范围，还一定要查噪音是吧？

韦日波：最终按照认定来说，要处罚，吵架我们治安民警可以调节，调节以后他吵架不是长期像门面这样长期每天晚上都正常的进行，那就很厉害了。

主持人：这个我们了解了。韦日波刚才您讲到的我们现在必须由环保方出具一个证明说他们猜码声超过80分贝，那么这样我们才能依据治安处罚条例相关的规定对他进一步强力的进行处罚，否则我们没有办法，只能是去口头警告。这个就需要环保部门甚至工商以及城管和我们警方来进行联动，可能我们才能拿出更多的证据来，因为相对来说他们这个摊点还是占道经营这个问题，这个也不属于我们管的吧？这是城管管的对吧？

韦日波：出了这个事以后我跟社区民警罗永文找到物业经理，他的门面在民乐路53号艾斯海螺世界，我找到了房东姓韦的，我们找了我说你这个经营要规劝他，你再这样经营到时候我们就禁止房东不要租给这种搞饮食的，你搞饮食到时候人家找到你物业，不交物业费，业主和物业之间是有矛盾，我跟局领导说我们跟城管部门沟通，晚上占道经营我们公安部门和民警出警去把他的范围，收他的桌椅进去，不给他占道经营，那他的范围就缩小，客人就少了，讲话的人就少了，我们尽我们的能力做，还有环保部门能不能沟通三更半夜不定期来测，一拿证据我们就毫不客气了，不处罚一次老是警告，对他没有威慑力，老是我行我素，确实蒋先生也真的干扰生活，影响很大，大家都是上班族的，我和蒋先生沟通过，确实也是，刺鼻的气味，住在12楼都非常难受，第二天昏昏沉沉的，他是银行部门工作。

主持人：做钱做帐的更加，多一个零少一个零都是一个大事了。

韦日波：对，少一个零那再回头核算就很麻烦了。

主持人：我们了解，现在警方所能采取的措施就是一旦报警我们就到现场去呵斥，然后让他们不要采取这种扰民的事情出现，但是要从根本上解决必须是由环保和我们的城管加入到这个行列当中来，但是现在环保的确是不给力，第一个人力确是不足，第二个也不可能让人家三更半夜出来搜集证据，第三像这样的一种城市的噪音归不归我们城管去搜集证据，这是他们自己有法律的，因为工地噪音是归他们城管管的，但是这个城市的居民的噪音他们的相关条例当中有没有这个规定，我现在不得而知，也没有看到过。

韦日波：工地噪音还有建筑，还有汽车的噪音，那些归城管管的。

主持人：所以这个事情就越来越麻烦，韦日波民警，我们这里头虽然是天天要去监督他们，甚至是一旦打110了我们还得出警，对这样的事情也只能是制止，不能采取进一步的要求，我们怎么能够给住在欲达中央城的这一带的业主还一个清静，除了要得到环保部门强力的配合，城管部门对他们的占道经营进行整治之外，我们警民联合方面或者是做一些协调方面我们能够开展什么工作吗？

韦日波：出警以后我们到时候一定要和物业、社区民警一起去对顾客进行警告，如果再猜码划拳影响别人生活的，按照我们的权限能力传他回派出所去，你影响生活我可以询问你，至于能不能达到80分贝，我先把你拿到派出所留着询问以后对他也有一种威慑力。

主持人：也是一种升级的威慑。

韦日波：你影响他人的生活，他不知道我是不是到环保部门，你影响了我拿到派出所留就留，第二天反复的留置，那以后客人可能久而久之不能到这个地方消费，派出所来就拿人去关了，留置问话的，在派出所还是要留一个晚上，那就不好做了，我估计。

主持人：我知道了，这种也是对他心理上的一种威慑。韦日波民警，您刚才讲到的这些我们都希望能够具体的实施，对这样的一些噪音扰民的摊点对他们进行整治，但是我还有两个疑惑，第一疑惑是我们能不能在出警的时候增加一些警力设备，比如我们自己就警方采购一些声音的测试仪器，因为这个测试仪器很小，我们也知道，测试比较容易，那我们到现场我们自己取证，这种可行吗？

韦日波：我们有执法记录仪是可以录音录像，到那里以后他就安静了，最多就我小声一点，他就安静下来了。

主持人：我们采取暗访这样的措施和办法。

韦日波：便衣。

主持人：对，便衣这种方法，能不能够给他取证，这样我们下一步的处罚更加有依据，这个是我第一个建议。

韦日波：这个建议非常好。

主持人：因为声音的测试仪很小巧，我们现在能看到的很多声音测试仪比手机大一点，就是这样一个情况。

韦日波：因为执法记录比较小，挂在外面确实比较显眼。

主持人：我们明白，再有一个像这样的一种城市噪音不仅仅是在欲达中央城，随着来宾市进一步扩大，我们看到他每天都在翻新，那将来肯定会出现更多类似这样的情况，我们警方如果没有一个合理的科学的整治方法，那将来碰到更多会更加焦头烂额，我们怎么样协同环保和城管在这方面，当然我们不是公安出面了，应该是来宾市政府出面了做这样的一件事情，有没有这样一个促进他们，形成联网机制的这种设想呢？

韦日波：联网机制还没有建成。

主持人：还没有健全是吧？我们就顾着不断的去建城市去扩大地面，至于随后带来的副作用现在都还没有去重视。

韦日波：我回去跟局领导汇报，跟环保城管部门形成一个联合的机制来专门制止这些夜间干扰我们居民生活的。

主持人：尤其是夜市，因为夜市一旦出现就不是警方的事了，我们这里是可以肯定的，他里面存在的噪音就是环保的事了，有占道经营那肯定是城管的事，如果他们有扰乱社会治安那就是警方的事，所以这个其实是多方要进行协调的，如果说我们来宾市还没有城市管理的应对的综合机制的话，那么这个可能要摆在来宾市政府的面前的问题了。

韦日波：这是一个难题。

主持人：是难题也要去破题，这是老百姓所急。

韦日波：对。

主持人：谢谢韦日波和我们的连线。

韦日波：好，非常感谢。

主持人：蒋先生，我们希望您注意观察，虽然这段时间好一点了，但是指不定他过10天半个月之后又会卷土重来的，这个事情我们见得太多了，蒋先生，那您这段时间注意观察，一旦有反复的话，也希望您和警方和我们阳光在线再及时联系好吗？

蒋先生：好的。

主持人：好的，两位再见。这就是城镇化过程当中我们都会看到的一个普遍的现象，城市是越建越大，越来越美，各种设施也越来越健全，老百姓当然要拍掌欢迎，但是同时如果我们没有把自己的管理思维和管理方法跟进的话，那么他会来很多的副作用，就像刚才我们看到的，城市发达了，那从业人员就会增加尤其第三产业服务业的，开夜市的这些2、3点钟还在闹腾的人他们肯定会对周边环境带来油烟污染、声音污染，甚至是治安的问题，可是我们看到现在很多新兴城市的政府和管理部门在这方面没有提前考虑，也没有应对措施，也没有拿出一个让老百姓满意的整治的方法来，不仅在来来宾市是如此，在其他地方也是一样的，只是程度的不同而已，所以我们讲在城镇化的发展过程当中，要留得住乡愁，那起码得让人们在这个新兴的城市里头有一个舒适的居住环境，否则他怎么能够留下乡愁的可能呢。当我们去看到高楼大厦之后，别忘了入住之后这里会给我们带来一个什么样的生活环境，如果这个方面没有做好的话，起再多的高楼也是白搭的，因为将来人们也会从那里搬出来，因为他忍受不了噪音的污染，油烟的污染，忍受不了生活质量的下降，所以与其现在去少建一些高楼，还不如我们更多的去管好当地的治安环境，让大家有一种大家向留下来的强烈愿望，你建多少高楼都有人入住的。