居民区里搬来了合金加工厂，刺耳的噪声扰民谁来管？

（根据6月15日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：高新区环境监察大队大队长陈勇）

主持人：您好，我是玉峰，阳光在线周一到周六上午的11点到12点都会开通0771-5872200这路电话，新的一个星期又开始了，新的问题会产生，希望您通过这路电话和我们及时的沟通、交流，把问题摆一摆，让政府和职能部门和公共服务单位都来看一看，拿什么样的手段和方法来解决，在政策上是否可行呢，有很多问题持续了好几年的时间，或者是有些问题是属于屡教不改，重新又卷土重来的这样一种情况，我们又有什么更强有力的对策，这都是我们每个人都关心的，比如说在我们居住的小区里头，总是有噪音扰民，无论是在外面的摊点当中，油烟的扰民抑或是在小区内的各种加工厂、卡拉OK，甚至还有一些什么私人菜坊的各种各样的扰民形式，究竟该谁来管，那么对于噪音扰民公安可以管的，环保可以管的，城管可以惨和进来的，还有工商部门可能也会针对一些非法经营的这样一些扰民的场所进行监管，但是这么多的监管部门都在这儿使劲，谁的劲才是使在点子上，有没有根本就没有惨和进来的这些监管部门，我们当然要通过一次又一次问题的层层的揭开来了解真相和最终的核心在哪里。

合金加工厂入侵居民区，刺耳的噪音谁来管，高新区环境监察部门回复听众。

159阳光在线2753这位南宁的李女士跟我们说到在大学东路28号有一个天等县的大锰铁合金办事处，在小区当中是开工了，噪音和铝合金经过电锯摩擦之后发出来的臭气严重影响周围的居民，多次他们向相关部门反映过，但一直都是在玩猫抓老鼠的游戏，屡禁不止，只要是我们的管理人员一走，铁合金办事处继续开工，那到底是怎么回事，为什么就管不住，这真是让住在附近的这些小区的业主们，相关的居民特别头疼，我们再次来连线一下李女士，李女士您好。

李女士：您好。

主持人：您好，这样一个铁合金办事处在那儿开工多长时间了？

李女士：有几年了吧。

主持人：几年了，你们投诉过几次？

李女士：我也是刚投诉过。

主持人：问一问附近的邻居他们有没有针对这样的一个铁合金经常扰民的问题向我们的环保部门或者公安部门去举报过？

李女士：他们应该也举报过吧，我也不太清楚，反正他们都跟我说过噪音太大声了，跟我们反映过。

主持人：您刚才也讲到他们一直在玩猫抓老鼠的游戏，也就是说有人曾经去警告过他们，但是他们就不听是吗？

李女士：之前有下来过，可能是高新区那边的，下来过，可能说了他又没怎么做，上段时间好一点，这段时间又。

主持人：装模作样好一些，然后过一段时间又变本加厉的来开工了。

李女士：反正这几天都在做。

主持人：李女士您了解吗，上次来对他们进行警告的是哪个部门？

李女士：我不太了解，好像是高薪那边的。

主持人：高新有好多的，50多个部门，但是您不知道是哪个部门来警告他们是吧？

李女士：是啊，应该都是高新那边的，那时候他们跟我反映过，问过我。

主持人：您也不记得他们是哪个部门的了，只是说反正他是上级单位的。

李女士：对。

主持人：这是我们李女士给我们的一个基本的信息，我再多问一句，像这个大锰铁合金办事处他们的规模大吗？是一个小场子还是就那么几个人？

李女士：好像也是几个人，不是很多人，我忘记了。

主持人：叫一个办事处，几个人在那儿，主要从事的是什么？就是门窗的这样一些？

李女士：不是，像锅铁那样子，铁之类的，不是门窗。

主持人：是机器部件还是什么建筑框架、结构？很大是吗？

李女士：锅炉那种的吧，铁的那种我也不太清楚。

主持人：是属于机器构件类的这种东西，好，这是我们李女士给我们的一个基本的情况，我们可以看到一个事实就是这一家铁合金的办事处几个人就可以把周围的居民脑得够呛了，有我们一些部门曾经到那儿去警告，但是没有任何的作用，过一阵子又恢复到原样，像这样的屡错屡犯，屡教不改，可是我们的相关监察部门，特别是环境监察部门对它好像是没有任何的办法，那我们现在再次来连线高新区环境监察大队，今天我们连线大队长陈勇，陈大队长您好。

陈勇：您好，主持人：人好。

主持人：提到的在居民区附近的一个铁合金的办事处它的噪音或者是臭气扰民的问题其实已经持续很长时间了两三年了，我们好象高新区方面也有一些部门去管理过这个事情，但是肯定没有见什么成效，我们作为环境监察部门，作为直接的监管部门去到现场看到的情况是怎样的？

陈勇：是这样，收到市民的投诉反映以后，我们大队派执法人员对大锰合金厂的场地进行了一个现场检查，那么这个场他自己不生产了，主要出租场地给多个单位使用。

主持人：是出租厂房的意思是吗？

陈勇：出租，从现场检查看的话主要造成影响来自于里面有一个叫南宁市申福建材机械有限责任公司的，主要是生产水泥厂的输送带，那么生产高噪声这一块主要是委托外面加工的，就是说在限制这一块，按我们的要求主要是进行组装这一块的生产造成比较低的。当时我们到现场看了，当时没有生产，只是说从现场看的话，它的效益不太好，不是经常开机，通过向企业了解了，跟回访投诉人这一块判断的话，应该是生产的时候切割违规造成的供需，现场除了组装以外做了一些切割。

主持人：组装他有电焊、切割，有一些上锭子之类的敲敲打打这类的。

陈勇：主要是切割和敲打这一块造成的。

主持人：我明白了。他做这个传送带。

陈勇：输送带。

主持人：应该说不是很大的这么样一个规模生产的一个作坊吧？

陈勇：不是，这是一个小企业了。

主持人：他在居民区当中还是在小区当中？ 

陈勇：在小区旁边。

主持人：这是我们目前看到的情况，等于是原来的大锰合金什么办事处它其实已经不存在了吗？

陈勇：存在，就是说闲置场地和厂房就出租给申福建材机械有限公司。

主持人：那现在我们对它进行什么样的一些管理呢？它既然是的确存在这一些，对周围进行污染的这么一个情况，特别是噪音污染的情况，我们会采取什么措施？

陈勇：我们这一块是这样，一个是要求企业严格执行高噪声这一块的作业，不要再现场进行，严格的执行委托加工，委托外面加工，这是一个。

第二个在居民午间和夜间的休息时间不得进行机械加工。

主持人：就是切割和敲击等等这些生产作业在午间或者夜间都要禁止。

陈勇：对。从投诉人反映这个情况，可能应该是他没有严格执行这个规定，因为这个事件的偶发性。

主持人：这个我知道，但是偶发一两次都够呛，人突然被这样惊吓到会很长时间都会记得这么一件事情。

陈勇：是这样，因为我也希望跟各位市民能够建立一个长效的管理机制，一发出噪音，因为我们当时去到现场它效益不好，不开机，没有抓到现场，我希望投诉人一发生有噪声都能够直接给我们打电话。

主持人：抓他个现行，是这样。

陈勇：我们还要检测，噪声超标的该处罚就处罚，给他一次严厉的惩罚，不单是警告。

主持人：这里我问一下李女士，是不是最近这段时间他们都有这样的敲敲打打或者是切割的噪音？

李女士：这几天都有吧。

主持人：都有是吗？集中在什么时候比较多一些？

李女士：反正早上也做，中午吃饭的时候，回去吃饭之后下午也开工，现在也做住，今天我出去的时候。

主持人：他是属于正常上班时间他们在那儿开工是吗？

李女士：正常上班，星期六也开工，我记得最清楚，那天我在家。

主持人：星期六也开工，如果说我们一到五他们中午和夜间都开工，然后噪音扰民这个那麻烦您赶紧跟我们环境监察大队工作人员联系一下，让他们到现场，这样最好他们在工作的时候，抓住他们这样一个既成事实，可能对他们的处罚和针对性更加有力度一些，还有我想问一下陈勇他队长，像它们这样一个企业在居民区附近，按照我们环保法的角度来讲是合理的吗？

陈勇：是这样，他这个成因有一定的历史原因，原来这个厂，大锰合金厂是1977年就建设了，那么现在是周边居民。

主持人：被包围了嘛，这是我们现在城市现代化当中一个常见的现象了，城市扩张得很厉害，小区迅速的就建起来了，然后也不管原来那个地方是什么，然后建起来才发现，要不然周围是一个  浓缩饲料厂臭气熏天，要不然是一个加工厂的噪音扰民，这个是当初规划的问题，我觉得，并不是说我们对这个厂子就怎么怎么样，按照当初的环境这个厂子是合格的，没问题啊。这个我们理解，但是现在说他既然是一个既成事实，噪音扰民了，那我们只能采取的措施就是让它正常的上班时间就有噪音，然后该休息的时候就禁止他们工作，是这样的。

陈勇：按照我们环保法的规定，就是厂子噪声，我不管什么历史成因，场地噪声要达标排放，如果不达标排放，那么我们环保部门要进行一个限制生产，直至停产。

主持人：太好了，有了这一点我们心里头就安定一些了，就不管你在前在后，你现在主要是发生噪音了，我们就可以依据环保法对你进行管理是吗？

陈勇：对。

主持人：现在我们就苦于不能够抓他一个现行，当时测他的噪音是多少。

陈勇：当时我们去抽查两次他都没有开机，现在这位市民和我们反映这个情况，这几天都在开机。

主持人：就看正常上班的时间我们去测一测看他们到底的噪音扰民的程度到怎样了。

陈勇：我们今天就派人去现场调查。

主持人：李女士是这样的，因为我们媒体现在因此曝光了这个申福建材这样一个生产了，如果听到的话会有所收敛，我还是希望李女士你能够发挥一个我们老百姓独特的优势，一旦发现它哪天吵得特别厉害，你马上拨打我们这个电话，我们高新区环境监察部门有一个联系电话吗？

陈勇：是这样，我们南宁市专门有一个环保的投诉举报电话，12369。

主持人：这个全国都通用的。

陈勇：也可以直接打电话到我们高新区环境监察大队的办公室，5816973。

主持人：好，李女士，这两个号码麻烦你记一下，12369，更直接的是5816973，好吗，如果您觉得他真的吵得好厉害，这时候赶紧拨打这个电话，然后我们环境监察的管理人员到现场，这样的话取证就更加方便一些。

李女士：明白。

主持人：但是因为我也告诉李女士，这个问题可能解决起来时间会比较长，因为这个厂子本来就在那儿了，是我们这些居民区或者小区把他包围起来，那现在要解决他这个噪音污染第一个取证，第二个他要整改，要把他整个工艺做一个大改变，能够做到这种降低噪音或者是加强隔离等等这样的措施，他不是一两天能够做到的，你现在要他停工，那这个环保部门没有这样一个法律权限，只是对那些大型的企业，我们环保部门依据环保法是可以让它停工的，是吗陈队长？

陈勇：没有，现在今年新实施的环保法比过去严厉多了。

主持人：是怎么样呢？对这些企业也可以叫他立即停工？

陈勇：加入我们今天马上安排人员到现场调查，加入检测超标，它正在生产检测超标，我们按照我们的法律程序，根据现场的情况，作出限制生产和停产的一个决定。

主持人：已经有这样的执法权了，太棒了。

陈勇：但是这个也需要申福建材机械有限责任公司的一个配合，因为走这个执法程序需要一个时间。

主持人：我知道，一上程序一个星期肯定是要有的，一两个星期这样一个时间，所以先恳请李女士和住在周边的这些老百姓一起监督，给我们这样一墙之隔及时的信号，拨打5816973或者12369，另外一个我们也是根据环保法，如果真的是监测他超标，那么采取的措施往下就会更加的严厉一些，好吗李女士，但是我们也在这儿要说的是，他们如果是一个合法的企业，而且如果是环境监察的质量指标是合格的，那么他在正常的上班时间进行生产，目前我们还是没有办法进行管理的。是这样的。

李女士：他正常上班时间，那他星期六应该是一般不上班的吧。

主持人：对，如果周六周日因为有些企业周六还是要开工的，他们可能只休一天，他们有自己的生产的，如果有生意做了，那赶紧要去做生意，所以这里头就存在一个两难的无问题，就是我们原来讲的，原来厂在这儿，但是你建这个小区或者居民区的时候你规划有没有做好，这是一开始我们就应该避免的错误，今天先连线到这儿，我们再看他的事态的发展是怎么样的，非常感谢高新区环境监察大队的陈勇大队长和我们的连线，把问题讲清楚，李女士，我们一起来加油，尽可能让这个噪音远离我们好吗，两位再见。

新的环保法出台有很多针对性的条款，尤其在执法这方面赋予了我们环境监察部门更多的执法权，对于那些屡教不改的一些厂子或者是噪音的源头，有更多的处罚的措施和力度，这个时候我们就发现了最后一公里要落地这些政策就需要我们环境监察部门和我们环境保护有关系的这些部门在这方面真的要全力以赴。还有另外一个问题就是我们刚才通过陈勇大队长的介绍就了解到了，在对一些高污染的企业或者是事实和证据非常明确的这些噪音污染、其他污染的这种作坊，现在是有执法权的，是可以让他停工，这个在上次我们连线另外一个环境监察部门的时候他却支吾其词，这位环境监察部门的工作人员说我们只针对大型企业有这样的一些执法权，而刚才连线我们高新区环境监察大队的陈勇大队长的时候却可以给我们一个肯定的答案，只要你是有了证据的环境噪音和污染或者是其他环境的污染，我们都可以依据最新的环保法对他采取一些执法的措施，所以我们可以看到，就在我们环境监察的内部的很多工作人员对法律的认识和了解，都不是特别周全的，这就使得他们在工作当中肯定会有一些执法的偏差，或者是不揽责任，或者是不作为，或者懒作为这种情况出现，不去管，结果老百姓的诉求得不到满足，所以在一次我们这里也是对正风做一个监督，上次我们连线的部门我们在这儿就不点名了，因为我们也有录音为证的，您说那个你们我们没有办法去做，实际上环境各样的法律法规都已经很明确的赋予你这样的职责，只是你不去做而已。