车检站假借“调试费”设卡敛财，灰色利益链条能否被斩断？

（根据7月24日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：来宾市公安局交警支队车管所综合科科长 韦晓玲）

主持人：最近来宾市的郑先生跟我们反映说，说来宾市的象州县马平镇的马平车检站车检收费当中有猫腻，从2010年开始，车检站会借用所谓的调试费来进行敛财，他刚买两年的面包车车检的时候，被要求说要交钱，交钱之后对方就直接的打电话过去说这就可以算合格了，交完钱之后就可以算合格，收费单上标注的是调试费这样一个名目，那就这样一个问题，此刻我们已经连线到了来宾市公安局交警支队车管所综合科的科长韦晓玲，我们来连线他。韦科长您好。

韦晓玲：您好，主持人您好。

主持人：刚才我说到的，我们这个来宾市郑先生反映的这么一个问题，您也听到了，这样的现象到底有没有，我们有没有引起重视，怎么样处理呢？

韦晓玲：这是根据信访人反映的情况，我们来宾市交警支队核查组与象州国新机动车检测有限公司的主要负责人进行了调查核实。

主持人：这个车检责任公司就是马平检测站是吧，是一家企业？

韦晓玲：对，他是有自由化的企业，然后我们对这个公司的基本情况进行了核实，然后由于这是郑先生投诉的情况，当时郑先生没有提供具体的检测时间，和车辆号牌，没有对他的投诉情况能做进一步的调查核实，但是我们对象州国新检测站他的员工的违规情况我们也做了一个了解，就是在今年的5月份，他们公司就接到车主投诉公司的员工温军（音）利用车辆调修，谋取私利的行为，经调查核实，这个车主投诉的情况是属实的，鉴于检测站的员工温军的个人行为在社会上造成恶劣的影响，已严重损坏了他们公司的声誉及利益，他们的公司象州国新检测站就决定撤销调修车间，并于5月中旬将该违规员工进行辞退，并将具体情况通报了全体员工，这是我们对象州国新机动车检测有限公司的核查情况是这样子。

主持人：也就是说部分车主反映的这样一个有部分的车检站的员工利用这样一个车检的流程在这其中为私人谋私利的敛财行为是属实的，那有没有具体的情形的展示能不能给我们介绍一下，他到底是怎么样去敛财的呢？违规情形究竟如何。

韦晓玲：他就是反映了，当时是5月份接到这个投诉，他投诉的情形是举报人开了一辆小型汽车到检测站检测，上线后自动检测不合格，然后引车员，就是违规的这个员工温军对车主说，开到调修车间，多加50元就可以过，或者是多交100元也可以帮他找别的车顶替合格，然后这个违规的员工温军就收取了车主的200元去帮车主办理调修合格。

主持人：因为本身问题还没有去纠正呢，或者是进一步完善呢，只要钱交完了就算你完成了，合格了，就客观主义上路了。其实就是包含着安全隐患呢对吧。

韦晓玲：对，当时我们核查到的是国新检测站是存在这么一个行为。

主持人：在这个过程当中正当的流程，合理的流程应该是怎样的呢？就是发现他有问题了，那该怎么样去进一步完善，包括没有违规的操作应该是怎么样一个过程呢？

韦晓玲：对于上线检测不合格的，肯定是在哪个方面不合格，哪个检测项目不合格，那就要求那个车主去调试，调修，当时国新检测站公司方面是这样子说，因为他们的公司是处于象州县的边远乡镇，在开展机动车日常的检测过程中，经常会有车主会抱怨，检测不合格的车辆需要多次往返象州县城进行调修或者是复检的情况，然后很麻烦，然后又是从便民的角度出发，该公司在2010年的9月份设立了一个调修车间，现在的员工就在利用调修车间有谋取私利的情形。

主持人：有牟取私利的情形吧，有一些违规的地方，它本利的初衷也是为了方便我们地处比较偏远的市民或者是车主去检测的过程当中一些调修往返的麻烦，所以就设了一个调修的车间，本来是便民用的，但是被其中的一些员工给用歪了，用偏了，那正常流程当中如果发现那些项目有问题了，去进行调修的时候，是不是也要交一定的费用呢？

韦晓玲：去调试的废热利用应该是你在哪里调试，你就去哪里交调试费，调试完了以后，应该还是再重新上一次检测线，检测合格以后，这个车辆才能够出具安全技术检验报告书的。

主持人：那也就是说在这个检验过程当中，检测站的员工他没有这样的权利，说你给我交这笔钱以后，我就算你调试就合格了，他是没有这个权限的，这个钱更不应该由他来收对吧？

韦晓玲：对，那是个人说了不算，而是以最终出来的检测数据合格性的报告单为主的。

主持人：那看来在这个过程当中其实存在着一些监管方面的一些漏洞，包括对员工规范也有加强的地方，现在马平检测站对这是不是做了更进一步的整改，能够力争杜绝类似的情形再出现呢？

韦晓玲：对的，公司方面经我们去核查了解，公司方面一致决定撤销了这个调修车间，然后当时是查到温军这个员工的违规情况，已把温军进行辞退，并把这个处理情况同报的全体员工。

主持人：那也等于说是由这个情况出发举一反三了，就是在整个公司范围内，也有一个吸取教训的过程，包括有没有立章立项，把一些具体的规定在这方面容易出问题的进一步规范呢？

韦晓玲：这个公司方面他们已经对这个作出了一个处理的话，表明他对这个的处理态度还是比较坚决的， 然后我们交警支队是作为一个监管的部门，也再次责成该公司在今后的工作中要严格的加强管理，强化员工的职业道德教育，杜绝再次发生损害车主利益的事情发生。

主持人：我们现在想了解的是像马平检测站等等，就是在我们象州境内的这样一些车辆检测的这样的机构，他们是不是现在都已经社会化的运营了？他们的资质情况如何，有没有保障呢？

韦晓玲：是这样子的，在2004年5月1日开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》的13条明确规定，2005年的第十三条规定“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。”然后我们在2005年来宾市的机动车安全技术检验机构已实行社会化管理，我市公安机关交通管理部门不再承担机动车安全技术检验职能。目前我们来宾市具备机动车安全技术检验资质的企业有来宾市“国仁机动车安全技术检验有限责任公司”在来宾市区内，还有一个就是象州马平检测站“象州国兴机动车检测有限责任公司”该两家公司完全是属于私有化企业。

主持人：私有化企业社会化运营，但是作为我们交通的主管部门，在他们这一块进行监测检测车辆的过程当中，我们肯定也要尽到我们监管的职责。我还了解到一个情况，也算是一个疑问，在2014年5月份的时候，我们了解到广西的72家机动车安检机构是被责令整改的，也就是暂停联网，刚才您提到的这个象州国兴机动车检测有限公司，也就是我们俗称的马平检测站其实也是被列入到整改名单当中的，为什么整改之后，还存在着比如说刚才说到的这些违规设卡敛财等等这些情况呢？

韦晓玲：这个当时是什么原因被整改呢，他的原因应该是有具体的原因，他是停业整改吗？

主持人：应该算是停业整改，就是其中存在的一些，比如说我们看到的一些信息显示，像未安装全景的摄像头，还有底盘检测摄像头，还有外观检验摄像头等等，或者是视频资料保存不全等等问题，所以说发现存在这样类似的情景之后，就是要求进行整改了，刚才我们提到的，也就是我们俗称的马平检测站也是在整改其中的，意思就是整改之后，我们这位郑先生反映的问题也是我们今年的事，但是从去年开始就要求整改了，整改之后还出现了一些员工利用检测的环节，要收取一个调试费，非法敛财、不当敛财的这个情形，其实这也是说明他们管理，包括我们在监管当中，还需要加强的地方。

韦晓玲：对，这个出现这种问题，我们都不愿意看到他们这样子的事情，这一次反映的事情是因为利用调修车间，钻了这个漏洞，从中谋取了车主的利益，这也是他们的内部管理当中，对员工的管理存在一个缺陷，所以这个的话管理是要加强日常形成常态化，这个要每天要说的事情，每天都要强调的事情。

主持人：这一块我们作为车管部门，有没有要加强监管，所谓的让监管的制度化、常态化的一些措施呢？下一步我们有没有这样的计划和打算？

韦晓玲：这个公安交通管理部门对检测站的管理方式的职能主要是两个，第一个是根据《道路交通安全法》第94条的规定，对不按照国家安全技术标准进行机动车检验，并出具虚假检验结果的机动车检验机构进行处罚和监管。第二是对经检验合格的，具备法律手续的机动车办理检验合格标志，核发检验合格标志，交通交警部门主要是对检测站进行这两方面的职能。

主持人：这两方面的职能现在是不是完全做到位了呢？有没有进一步加强的措施呢？在今后。因为提出这么一个问题，其实也是看到，刚才我说到的，在去年底的时候马平检测站也是因为存在一些相应的检测过程当中一些情况需要改进的，有一个整改的过程，然后紧接着到今年上半年的时候，又出现了一些纰漏和问题，员工违规敛财等等这样一些行为，这一方面我觉得是说明了他们在企业管理内部有一些环节流程上存在着纰漏，也是说明我们在监管过程当中有一些所谓的盲点，需要在今后的过程当中，监管的过程当中需要进一步完善的。

韦晓玲：针对交警部门，公安交通管理部门在对检测站这一块的监管，从公安部从上到下，在今年是这样子要求，要使用全国统一的监管系统，然后不使用公安部全国的统一的监管系统，公安机关交通管理部门不得核发检验合格标志，这就意味着，监管系统的使用对机动车检测方面把关会更进一步，监管更加进一步到位。

主持人：就是说这些检测的机构、检测的企业不管你是不是社会化都要统一的纳入到我们的车辆检测的监管系统当中，这也是便于我们监管部门进行常态的监管，是这个意思？

韦晓玲：对，他这个系统的使用是对检测站的尽管更加进一步的规范，更加能够看得到效果的一个系统使用，然后现在也是正在启用，6月10号来宾点和马平在试用这个系统当中，所以说现在检车检验的项目会比以前更加的规范。

主持人：现在我们来宾市车管所已经在这方面已经有行动了，也在监管当中是吗？

韦晓玲：马平检测站也是在6月10号已经启用了这个系统，通过公安部的系统进行一个检验，检验监管平台进行检测，全国、全区都在实行。

主持人：也就是说我们可以期待着今后在这方面监管监测车辆能够更加的完善和规范。

韦晓玲：对。

主持人：好的，非常感谢来宾市公安局交警支队的车管所综合科科长韦晓玲，谢谢您。这个车检的问题其实也是一直以来存在的问题，其实还是有很多的背景的，也是在完善和改进的过程当中，但是这样那样的情形也还是不容乐观，比如说根据公安部国家质检总局的国家加强和改进机动车的检测工作的意见当中，现在就有一些改革，就包括公安、质监等政府部门不得开办车检机构，已经开办的，在某一个时间节点前必须是彻底脱钩;而且从去年的9月1日起，试行非营运轿车6年内免检;不得指定检验机构，推动机动车的异地年检。而且说到这个车检初衷本来是无可厚非，就是通过加强检查，提前排除各种私家车的安全隐患，防止各种由于车辆问题造成的交通事故的发生等等，这个我们可以理解，但是问题是，现在本来应该是善意，而且是便民利民的一些良性的初衷却再后来的发展过程当中，有些地方就变了味了，不仅是劳民费神，甚至是部分情况下还是变成了部分人敛财的途径，就包括我们今天说到的来宾的郑先生反映的这个马平检测站存在着有员工违规设卡敛财，巧立一个名目，巧立一个调试费，也不尽到一个相应检测的责任，交完钱之后，你合不合格我都让你上路这样的一些，既自己处于非法牟利，同时也造成了公共安全隐患的这么一个情形，类似的一些情况还不只这一项。还有就是确实在年检难的问题上，一方面车辆会越来越多，但是车检站的建设步伐有时候也跟不上这么快的节奏，有时候也经常出现扎堆年检，车检站大排长龙，有的人甚至需要三顾茅庐才能完成全部的流程等等，当然有一个大的背景就是我们现在机动车的保有辆已经挺多了，2013年底的时候，全国的民用车辆数量已经达到1亿多辆了，确实已经成为了轮子上的国度，那么在这个过程当中，有些车检部门的人员就会仗着持有判决车主能否过关的权利，有些人服务态度不好，甚至很恶劣，甚至会出现故意设卡收费的情况，所以说再这样的一些情形下，包括还滋生了黄牛等等，那就更混乱了，就会导致一些什么呢，没有问题的车被流程搞得晕头转向的，天昏地暗的，而那些真正需要严管的问题车辆却因为可能花了钱或者是找了关系就轻松的过关了，为交通事故也是埋下了巨大的隐患，所以说刚才我们的韦晓玲科长也提到了，现在更大的一个背景就是实行，因为本身交警部门完全的去监管车辆检测这一块已经跟不上脚步了，所以说安全技术检验实行了社会化的管理，我想说的是在社会化的管理过程中确实可以起到一个很好的补充作用，可能随着社会化的管理，还有竞争的加入，相应的费用也会更加的低廉一些，服务也可以期待他会更到位，但是有的时候市场化了不代表就完全的放松了，对于职能部门来说，越是市场化，更要做好的是服务和监管，在这方面就要加强完善我们的服务和监管，才能杜绝一些问题的出现，就包括刚才我们郑先生反映到的这么一个问题，有员工设卡敛财，利用调试费收取费用等等这些不当牟利的行为，可能一方面是他所在的企业可能工作存在漏洞，另外一方面我们的监管有没有到位呢，我们也是期待着在加强机动车安全检测监管这方面，我们的职能部门能够进一步的发挥作用，刚才嘉宾也介绍到，利用一些监测的系统把一些检测的企业纳入其中，这个可能是一个技术上的平台搭建，但是更好的去完善还是要来自于我们常态的制度化和常态化的这样一个监管，加强服务才能进一步的做到位，我们期待着对这一切能够有更多的突破和把关，最终才能够真正的消除 道路交通的安全隐患。