修路全封闭施工 能否合理设置便民通道

  （根据8月3日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：南宁市城市管理局市政管理科副主任科员 司圣飞）

  主持人：最近接到南宁李先生，这位座机尾号是8024的朋友向我们反映，在南宁修路的地方实在太多了，很多地方修路的时候会把路全部封闭起来。李先生就认为修路的时候至少要留一半的路给车辆来通行吧？还有一些路边的商家也向我们《阳光在线》反映说，封路以后就迟迟不见他们施工，究竟什么原因不施工呢？这样一封路了，整个街面，所有的店铺基本没什么生意了。我们说为了路面更好，为了城市的发展，我们忍一时，但是总不能你迟迟的不施工，然后修路就永远没有一个终结的时候，我们只好关门了？怎么办呢？这种情况可能会持续一个月，甚至两个月，一个季度？这么长的一个时间。再有一些朋友特别提到，罗文大道和相思湖东路的交叉路口，西往东方向右转的车道是全封闭已经有三四年时间了，并不是说三四个月，是三四年，这里发生了很多起车祸，就因为这样一个右转车道完全不能使用，很多驾车人士可能只能越过这个车道或者采取其他的方法来行驶他的机动车辆，自然就会带来很多的安全隐患。这样的事情已经摆在那好几年的时间了，难道我们的职能部门就视而不见吗？没有想到？好，我们下面来联线南宁市城市管理局市政管理科的副主任科员司圣飞。司圣飞您好！

  司圣飞：您好。

  主持人：您好，欢迎来《阳光在线》。刚才提到这些我们修路时候带来的各种状况，不知道我们的城市管理部门是不是都了解到？

  司圣飞：我们在平时的工作中有了解的。

  主持人：我们一件一件来说好吗？首先全封闭来修路，这是我们在设计修路施工过程当中就这么定的吗？

  司圣飞：如果是全封闭的话它实际上有一个是交警部门，他们会组织一些专家和一些单位进行论证，他们考虑到施工的限时性，还有交通的安全和各种方面来确定这个方案。如果说要全封闭施工的话，一些交通疏导的便道或者提示，比如说轨道施工，一些施工的便道和提示，怎么绕，怎么弄，它都会有一个相应的程序。

  主持人：可是我们这位李先生反映说他所在这个单位对面的这条路修路它几乎是全部封闭，根本连便道都没有的，像这样的一种情况你们发现吗？是否存在呢？

  司圣飞：我先讲一下我们局的职责，因为它占道分为两种，一种是临时占用，还有一个是待建工程的占用。  我们局负责审批就是临时占用，临时占用它的一个前提条件就是市规划和交警部门都同以后我们再审批，此类的占道时间比较短，面积比较少，就比如说我们平时的燃气、供电供水，它必须要挖或者扩路，而我们就根据它的，因为它是群众需求，我们一般就同意它，因为它这个占的话比如说就七八天左右，如果是占用人行道的话，我们基本上要求留1-2米的安全通行的。

  主持人：1-2米的通行区间是吧？

  司圣飞：如果要占用人行道的话，如果占用车行道的话基本上也会留有很大的一个位置。

  主持人：至少要留出一个车道吧？

  司圣飞：一般情况下我们审批的占用车行道的话只是占用大概2米到3米左右，实际上是有很大的空间的。

  主持人：明白，这是临时占用的，就是刚才我们讲到的市民生活所需要扩挖，我们可以给他们批临时占用，前提是公安、交警等等部门他们允许。

  司圣飞：对，它们支持以后。

  主持人：工程占用这一块呢？

  司圣飞：工程占用可能涉及到的方面比较多，我们局只是它的一个参与单位，比如说它的交通方案定了以后，我们局是做一个配合单位去参加的，然后组织部门是交警部门，还有市建委，它们是主管部门。实际上我们罗列了一下在建工程，现在我们南宁市主要是轨道施工，还有一些比如说是银海大道，还有承建集团负责的一些改扩建或者之类的这些项目，包括现在新竹立交正在加固，实际上它也涉及到工程类别在里面，这个类别它可能考虑到整体的维修，它需要把整条路围起来，这样它修起来以后，它整个的结构可能更加的平顺。比如说沥青照面，半幅路或者整幅路这样过去，这样就比较科学，但是这样给我们市民带来了一些不便。

  主持人：但是我们现在发现到的是，就像这样的工程占用类型的这种占道，它整幅的把路面占用之后，它修整的时间很长，我们有些什么疏导措施这个也不是我们城市管理部门现在所在的职责范围之内，而是由交警部门在这方面做一个疏导的工作是吗？

  司圣飞：对，是交警业主和承建委这些部门，但是我们这边也一直在呼吁，比如说我们和集团建委和市交警支队多次联合开会议，对于围而不施，就是围起来不施工，我们叫围而不施，还有是占用面积和范围比较大的，我们就要求业主采取措施，避免这些情况。

  主持人：城管部门是一个综合执法管理部门，所以在这方面它起到一个协调的作用，所以我们有很多城市管理，甚至包括道路交通过程当中出现的一些问题我们都会向你们咨询，通过你们向职能部门进行转达。所以像这样的一些道路，它修路占用了整幅路面而没有开便民通道亦或是没有进行交通疏导的话，你们是不是也有义务向我们的交警部门或者承建部门进行反映？

  司圣飞：我们可以应市民的需求。

  主持人：因为你们是综合执法部门，在起着一个协调作用。

  司圣飞：我们是为民服务的，我们也一直在协调。

  主持人：所以李先生这个问题，现在看来修路的地方太多，全部封闭起来却没有给车辆通行留有便道的话，我们应该要找承建部门和交管部门，并要求它们在这方面及时的为民服务。另外一个问题就是刚才讲到的，您也讲到，你们是可以去督促这些迟迟不开工的这些业主，让他们尽快的去完成修路或者工程的施工工作是吧？但是现在有很多的商家反映说，有一些施工的地段迟迟不开工，导致他们的铺面生意惨淡，就没法经营下去了。像这样的情况，一般来讲我们会在多快的时间内去找到业主，提醒他们尽快施工？

  司圣飞：如果说是在建工程的话，实际上它的主管部门还是建委那边，待建项目的主管部门，包括业主也是。我们这边有市民反映以后，我们会迅速的和相关的部门，比如说城投公司，还有其他的一些建设部门、施工单位等等，我们都会跟它们对接，问清楚这个施工围起来情况到底怎么样。一般情况下，知道有商铺的话，我们这边都是建议它们可以隔一段，就是做完一段还一段，不要全部围挡，如果很重要，必须全部围挡的话，他们大概就要隔100或者50米左右留一个出入口，不能全封闭，这样市民都出不去了，包括那些商铺，比如说一些粉店或者饮食类的，他要绕一大圈再进去，这样对他们的生意会产生不好的影响。

  主持人：但是我们现在看到很多所谓的工程施工或者修路，它的封闭一开始就做得相当的完整了，也不知道是标准的问题，还是只要在地方修路就必须把围挡做好，结果还没有施工，这条路已经没人走了，或者已经没人愿意往那里通行，因为毕竟路难走，加上有工地在那儿，就害怕发生一些什么安全事故，所以这两边商家的生意受到的影响是非常严重的。如果施工迟迟不见开工，这个工期结束的时间我们就不可预测了，这样的话很长一段时间两边店铺的商家估计生意不是惨淡的问题了，是直接关门走人的问题了，这个可能也要引起我们管理部门，因为今天这两件事情都不是我们城管部门作为一个主导的，都应该是要不然是建委，要不然就是我们交警这方面要在这方面加强它们的管理或者是服务老百姓的力度。还有一个就是在罗文大道和相思湖东路交叉路口，西往东方向右转的车道已经封闭了三四年了，这到底是为什么会有三四年的时间一直封闭着不使用？您了解吗？这个应该是属于交警方面的，我们应该第一时间去询问交警为什么这个道路封闭了，但是现在这里发生了多起车祸了，因为我们今天讲到路的情况，所以就问一下司圣飞是否了解南宁市还有这样已经建成的车道建成了三四连都不使用的吗？

  司圣飞：这种比较少，三四年它都不动的话，原因就比如说施工单位可能有一些财务问题，这个很少的，罗文和相思湖大道可能是它的道路维修。

  主持人：维修了三四年？一个右转车道？

  司圣飞：因为这个现场我没有去过，我要去现场看一下到底是怎么样的，然后再梳理一下，但是我初步推测它应该不是临时的占道，因为我们这边都有案底的。

  主持人：肯定它不是临时占用了，因为如果要查的话你们可以从资料当中，从所有登记的信息里面可以了解到它为什么会占用，但是临时也不会临时这么长的时间。

  司圣飞：因为我们临时占道基本上最长是6个月到1年左右。

  主持人：这是最长的一个临时。

  司圣飞：比如说房地产开发，它有基坑，必须要设一个围挡，这样保证居民的安全不掉下去，这个可能是属于在建过程，在建过程可能会出现一些问题，就是我刚才讲到的比如说是施工单位出现一些违约问题或者是财务的问题，这个问题我这边也会跟相关的部门尽快沟通，让他们加快推进。如果能做的话尽快做，如果不能做的话要恢复交通，恢复围挡，保证居民的通行。

  主持人：谢谢司圣飞给我们做的这方面的基本判断。其实更多的时候我们想把这个事情还是交给我们的交警部门来问一问，究竟为什么这个车道会出现如此奇葩的情况，三四年了右转就一直封堵着，没有正常使用，导致发生这么多起的交通事故。还有另外一个奇葩的事情也请教一下司圣飞，南宁市良庆区东风南路有一段人行道，它和地面是呈45度角这么一个斜坡的人行道，上面还有盲道设计，居民有眼睛正常的人走都很困难，如果是盲人走这上面的话直接坐滑梯吧，都不知道滑到哪里去了。有这样一段路吗？你们调查了解过吗？

  司圣飞：这个我也了解过，它的项目业主是五象投资公司，然后它属于一个待建的项目，可能当初工期比较紧，它们考虑得没那么周全。现在这个路还没有正式建好，没有移交到我们局管养，这个问题我们已经跟五象投资公司进行沟通，这个路好象是6月份已经整改完毕了。

  主持人：已经整改了？

  司圣飞：已经整改了，人行道倾斜这个问题都已经不存在了。

  主持人：也就是说在建的时候哪怕是工程技术人员在现场看到这么一个奇葩的人行道，他都没想到去把它进行整改，一定要等到我们的城管部门在这方面给他一个提醒了他才去整改，也不知道这个五象投资公司他们有没有专业技术人员来发现这个问题的。奇葩的道路其实在本来开始建的时候完全可以避免的，愣要到我们市民去发现了他才做这样的一些工作，实际上这种整改已经是很晚了，体现出他们超级的不专业。今天非常感谢司圣飞和我们的联线，有很多问题我们就敞开来说，让市民了解到，更多的时候一起去帮助我们城市管理部门来维护城市它的发展。在里头还有很多的线索我们都及时和您沟通，也希望城市管理部门在这方面起到一个很好的综合管理和协调的作用。谢谢司圣飞，再见。

  司圣飞：再见。