【关注】景区门票又要涨 大家有话说

“3年禁涨令”到期 国内多家景区门票待涨

所谓“读万卷书，行万里路”，每年的暑假是大家出游的高峰期，不少家长会带着孩子到各景区去看看祖国的名山大川，既联络了父母与孩子之间的感情又让孩子增长了见识。但是最近我可真没少听到身边不少已经为人父母的朋友抱怨——景区的门票太贵！已经快玩不起了。

但是您知道吗？新一轮的景区门票涨价大潮又要来啦！为什么咱们国家的景区门票呈现阶段性递增呢？那要从07年一纸通知说起。2007年，国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。而我国许多景区的最近一次价格调整时间是2012年左右，明年恰逢新一轮“解禁年”。究竟哪些景区会涨价呢？涨幅可能是多少？  

在上海，经过上海市物价局批准，11月1日起上海海洋水族馆成人票由160元调到190元，12月8日起，上海野生动物园成人票由130元调至160元，儿童票、老人票、学生票都上涨了15到25元不等。媒体盘点，福建清源山、甘肃麦积山、张掖丹霞、湖北利川大水井景区、广西桂林荔浦银子岩景区、南溪山景区等分别在今年9月到明年1月间，执行涨后的门票价格，涨价幅度在15元到30元之间。9月份，浙江乌镇、中南百草原、河南云梦山等地的物价部门将就涨价问题召开听证会。对于景区门票涨价怎么看？消费者的意见各不相同。

消费者：除非不想去，想去，他涨，咱老百姓也没辙呀。

消费者：如果和出国玩一趟整体费用差不多，我肯定还是选择出国玩。

消费者：涨吧，涨的超高的，去的人少了，对环境的破坏还小点，可能也不象原来那么拥堵。

另据中国社科院旅游研究中心5月发布的《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)报告》显示，截至2014年底，我国共有5A级景区186家，2014年5A级景区门票平均价格为112元。每到所谓的“解禁年”，各旅游景区都在迫不及待地准备涨价。在老百姓对于门票“百元时代”抱怨的时候，景区却觉得自己很冤枉。

有媒体总结出景区涨价的三条理由，首当其冲是弥补保护资金缺口以保护景区日常资源，二是成本高于收益，需要涨价维持运营，三是抑制客流，避免人流过多溢出景区的承载力。

俗话说物有所值，既然景区收了那么多钱，就应该有相应的配套服务，就算各个景区的服务标准不尽相同，但至少得说得过去吧。可是不少游客反映，虽然门票连连看涨，但一些景区的配套设施建设却非常落后，比如景区游客休息座椅不足、设备折旧现象普遍。

游客：服务根本没有达到现在它价格的标准。特别是老百姓消费水平、消费能力都有限的情况下，如果要涨价，就先把服务和配套设施提高到跟价格相匹配相一致的水平。

连最基本的服务都做不好，这涨价的理由也实在有点说不过去。再换一个角度，门票涨价是通往“维持景区运营”的唯一道路吗？“门票依赖症”又该怎么治愈呢？这里我们不得不再搬出国外的例子。法国卢浮宫每年的经营及维修费用高达5.6亿欧元，而每年门票收入仅为8000万欧元。其间的差额填补，除了国家财政投入外，主要得益于在不损害景区自然环境前提下的商业开发及社会资助。我们又何尝不能走这样一条路呢？

说国外的，可能很多人不服气，那咱们就说个国内的例子。2002年10月，西湖景区成为全国第一个免费开放的5A级风景区。10多年来，少收取的西湖门票已超过两亿元。但是，少了门票的收入，西湖并没有因此而亏钱，反倒比以前赚得更多了。2011年，旅游总人数达到7487.27万人次，旅游总收入为1191亿元，是2002年免门票前的4倍。

在坚持景区公益性的基础上，游客必然大增，对客运、住宿、餐饮、纪念品等的需求同步递增，其中的无限商机，谁又能说敌不过票价上涨的空间呢？筑好了巢，形成良好的“滚雪球”效应，还怕引不来凤吗？何愁“钱”途不再呢？

虽然这免费经济学的道理谁都懂，但面对愈演愈烈的涨价攀比风，让景区的管理者们冷静下来似乎也不太容易。那么，该如何规范景区门票价格？专家对此又是怎样分析的呢？

专家支招

如何规范景区门票价格？

根据相关规定，凡是属于公共资源性的景区（点），价格调整前必须经过价格听证和物价局批准。

律师史学军：景区涨价必须经过物价部门、景区的管理方，以及消费者代表共同参与听证。经过听证以后应当涨价的，必须要提高相应的景区的管理水平，设施的保障服务水平。使游客能够达到放松身心，愉快游玩的目的。

部分商业性的景区（点）涨价可以自行根据市场情况确定价格，但也经物价局备案或批准，至少提前6个月公布。对于一到“解禁年”就涨价，以及“全国旅游价格信得过景区”也涨价的问题。

北京交通大学旅游管理系教授王衍用：该涨的可以理解；不该涨的、借三年一涨价非得要涨的，因为门票经济涨的坚决反对；价格信得过的景区不代表永远不涨价，但是涨价一定是科学和合理的。

著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏：一方面，景区随着时间增长成本上涨的压力，当然也有地方政府的牟利冲动；另一方面，监管方法方式的单一化。目前所有5A景区涨价都是符合现有的法律法规的，就是说程序上是合法的。所以，问题的关键是要让这些5A级景区的财务向社会公开，而且财务必须经过第三方审核的可信的财务报表公开，才可能解决公平问题。

刘思敏分析，没有财务报表真实可信的支撑，形式上的听证会没有什么意义。他建议对于全国著名的景区，应该实行国家公园预备清单制度。

刘思敏：首先明细产权，然后由中央授权地方政府管理，确立地方政府管家的角色，而不是拥有者的角色。同时，确定一个合理成本加合理利润的门票形成机制，规定地方政府必须仿效上市公司，按年度公布经过第三方审核的财务报表，这样的话，就能够把全国性著名景区的经营活动置于全民的监督之下，再加上合理成本、合理利润的门票形成机制，就能保证他们不能谋取暴利，能解决门票形成的公平问题。

“门票经济”难掩门票依赖

门票经济指旅游景区依靠门票收入为主的经营模式，这种模式为许多旅游景区采用。它的流行有两个历史原因：过去国民旅游以观光为目的，著名景点都要“到此一游”；而景区作为公共资源的公共属性，也常常被地方政府有意忽略，景区成了“摇钱树”，只需圈地收费，钱来得又多又快。

“门票经济”导致两大弊端：首先是门票涨价十分任性，游客负担日益加重。有数据指，中国门票的平均水平占人均GDP的比例接近1%，是其他国家的10倍以上，堪称世界第一；其次是旅游收入分配失衡，绝大多数收入落入地方政府及管理公司的囊中，当地居民获益偏少，甚至还受到负面影响。

旅游业是一条产业链，由 “吃、住、行、游、娱、购”几个要素形成。门票经济“一枝独秀”，就会迫使游客减少停留时间和其他支出，其他产业就会萎缩，总体收入也会拉低。根据世界旅游组织的测算，旅游产业对相关行业的带动作用比为1∶4.3，也就是说，旅游行业增收1元，可带动相关行业增收4.3元，因此算大账“门票经济”未必划算。

此外，国内游客的旅游方式已转向休闲游、体验游，只有收费景点的地方吸引力会越来越小。同时境外游也在近年兴起，当越来越多的国人知道，在台湾最贵的景点门票不过100台币（约合20元人民币），许多国家的著名景区不收或象征性地收取门票，国内收费景点的吸引力就会越来越低。

因此，门票经济是一种非包容式发展模式，阻碍了旅游产业的健康发展，也无法惠及民生。尽早摆脱门票经济，就能尽早尝到转型的甜头，而非打出“史上最高冷拒绝”广告贻笑大方。

5A级景区门票均价达112元

中国社科院旅游研究中心4月30日发布的《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告指出，截至2014年底，中国共有5A级景区186家，经过统计，2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。

2012~2014年中国5A级景区门票平均价格。来源：中国社会科学院旅游研究中心。

报告指出，中国5A级景区的门票价格以100-200元居多。2012年至2014年底，共有28家5A级景区中对门票进行了调整，占全部5A级景区的15.05%；其中1家为降价，其余27家为涨价，涨价幅度在31-60元之间的居多。

国外景区票价大多低于中国

   “除主题公园外，欧美日韩等国家知名景区门票价格大多低于中国。”上述报告搜集欧洲、美国、日本、韩国部分知名景区的门票价格进行简单比较后发现，除迪士尼、环球影城等主题公园外，其他知名景区(包括文化遗产、国家公园、博物馆等)门票价格均不高，大多低于中国同等类型的景区，相当一部分还实行免票政策。

   报告列举了一些外国著名景区的门票价格。其中，法国卢浮宫的成人门票价格为11欧元，仅相当于74元人民币。

   中国社科院旅游研究中心主任宋瑞对记者表示，目前全国所有5A级景区中，遗产型占绝大多数(高于80%)，不少公众会认为，既然是依托于老天爷和老祖宗的遗产，似乎就应作为公共福利供全民享用。因此，中国景区门票价格过高似乎就有了一定的社会心理基础。如若再与国外知名景区进行直接比较，这种心理判断就更强烈。

广西有55家景区获评首批“全国旅游价格信得过景区”

门票随意涨价，一碗饭要十多元……游客到景区游玩最怕遇到价格欺诈。今后，游客选择景区有了一个衡量标准。今年5月，国家旅游局公布了首批“全国旅游价格信得过景区”名单，国内1801家旅游景区成为首批“信得过”景区。其中，广西共有55家景区入围首批信得过景区名单，南宁市大明山、动物园、嘉和城、九曲湾等6家景区也榜上有名。

何为“全国旅游价格信得过景区”？

据悉，该评选活动针对景区一票制、价格无欺诈、特殊人群优惠、预约优惠、公布价格构成、三年不涨价等社会关注的核心问题，对参与创建景区限定了6条承诺条款。

广西55家价格信得过景区（名单）

南宁

南宁市动物园 4A

南宁大明山风景旅游区 4A

南宁九曲湾温泉度假村景区4A

南宁嘉和城景区  4A

南宁乡村大世界  4A

南宁民歌湖景区  4A

了解全部价格信得过景区名单点击→完整名单

新闻来源： 中国广播网、深圳新闻网、中国新闻网、南宁新闻网

视频来源：央视网