驾校无限期拖延考试时间，报考资格超时作废，谁来负责？

（根据10月13日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：南宁市道路运输管理处机动车驾驶员培训监管科副科长 周银河）

主持人：开着车的朋友都可以想想当年拿到驾照是多少辛苦，也许有些人是天生的驾驶高手，考驾照的时候就相当轻松，可更多的人是科目一、科目二、路考，那真是翻过几座大山才能够拿到这本驾照，所以要格外的珍惜，被扣一分都肉疼得很，但是在考驾照的过程中，如果有人承诺你多交钱就可以快速的通过考试，您相信这样的鬼话吗？但这个事情居然就发生在了山鹰驾校。驾校无限期拖延考试时间，报考资格超时作废，谁来负责。

137****0702这位黄先生跟我们说到他爱人的一个情况，黄先生的爱人2012年7月在我们这一代非常出名的一个驾校山鹰驾校报考驾驶证的考试，当时这个驾校就承诺你多交一千块钱，就可以到崇左快速拿到驾照，那当然了，一般很多女生去考驾照，都想在这方面能够快速一些，所以为什么有许多马路杀手都被栽到了女生的头上呢？他们就想快速的拿到驾照，考试能够迅速的通过。好，这位黄先生的爱人7月21号就包括了科目一的考试，通过了，因为我们都知道那相对比较容易，到2012年8月  7号开始练习科目二，在完成规定的时间课程之后，由于崇左方面出现了问题，就迟迟没有能够进行考试，这拖就拖到了2014年，2年就过去了，到2014年11月才能考试，并且他的爱人也通过了，2014年的12月7号开始开始练习科目三，练了3月份的时候，教练就告诉说你可以等待考试的通知了，这个等待通知的时间就一下来到了2015年5月23号，通知她去路考，路考我们知道都是比较难的，结果这位夫人就没有通过，一直到7月27号再次安排路考，但是这个时候按照规定，驾校学习时间已经到期了，这下子回想在三年前那多交的一千块钱，究竟去向何方，难道我们考一个驾照可以有这样的违规的操作吗？好，我们先来连线一下这位让他头疼了三年的一位听众，您好。

黄先生：您好。

主持人：黄先生是吧，我这里有一些细节想跟您核对一下，您爱人是2012年7月就已经是报考科目一了对吧，然后8月7号开始科目二，然后就完成考试，但是您跟我们说崇左方面出现各种各样的原因就没有进行考试，是什么原因驾校跟你们说了吗？

黄先生：是这样子，那时候我们去报考的时候，我们考科目一以后，大概是一个星期我们开始去写科目二了，你意思是问我崇左那边的事情吗？

主持人：是，崇左出什么问题了，那个驾校有跟你们说什么原因导致没有进行考试科目二？

黄先生：我们考科目一以后，正好我们报考是7月份，8月份我们考文科，文科过了，我们就开始学路考倒桩，教练跟我们说你可以了，就这样子，就说你就等通知，我们等通知一直等了两年。

主持人：你把我够绕晕了，我现在问一下您科目二的考试是什么时候考的？

黄先生：是去年才考的。

主持人：为什么你们是2012年的8月你们就已经完成科目二的学习了，一直拖到2014年才考科目二呢？是为什么呢？

黄先生：因为我们问了驾校，驾校说因为崇左那边出了点事情，他说现在所有的考员全都不能考，以前报快速班的那个。

主持人：您讲到点子上了，我就是想了解这个情况，就是说所有报所谓快速班的，崇左方面都不给考了是吧？

黄先生：对，他说那边车管所都没有名额了，到10月份都考不了。

主持人：我知道了，我现在就想了解，因为您给我们提供第一次的投诉当中，我不知道为什么拖了两年时间都没有考科目二，原来是崇左方面对于所谓的快速班的这些学员都没有名额都不给考了，所以山鹰驾校当时承诺的有没有出现，那好，现在就一直拖了两年，到了2015年的5月23号才靠科目三，才到路考。那这样的话第一次没有通过，那已经三年过去了，7月27号再考的时候，按照规定，驾校的学习时间已经到期，那等于你们在驾校学习这三年，他承诺的，并且要你们多交了一千块钱的事情最后没有得到实现。我们刚开始报考的时候，他都说我们快速班多交一千块钱，我们那时候7月份去报考，年底就保证得证，他是这样说的，要多交一千块钱。

主持人：他们的保证有合同和书面吗？

黄先生：书面是没有，但是在收据上面是写有快速班的。

主持人：是写快速班那就多交一千块钱。

黄先生：对。

主持人：这个可以证明了，这个没有问题，这个事情我终于把前因后果给弄清楚了，这里头山鹰驾校一直拿快速班来作为一个招揽的幌子，让很多人加入快速班，多交一千块钱，但最终的结果是非但不快速，已慢到了最后连驾驶学期已经过去了还没有拿到最终的驾驶证，是这样了。这里头存在很多山鹰驾校的问题，是不是还存在崇左方面的一些问题，为什么要给这些快速班的人提供名额，难道大家不是应该按照正常的排队来进行考试吗，这是两方面的问题我们都要去了解一下，当然山鹰驾校这方面的问题应该更多一些，下面我们来连线南宁市道路运输管理处机动车驾驶员培训监管科的副科长周银河，周副科长您好。

周银河：您好，主持人好。

主持人：欢迎来阳光在线，我们先来说说山鹰驾校这方面，是不是存在着有快速班，让人多交一千块钱就拍着胸脯说我一定在最短的时间让你拿到驾照？

周银河：从我们调查了解所谓的快速班是工作人员以口头的形式跟我们的学员推荐快速班，然后说以多交一千块钱，当然这个是学员说的，因为我们看了收据，他没有写明是快速班，是以3200元的费用。

主持人：黄先生，刚才您说在收据当中还写着快速班的啊。

黄先生：我们的收据上面是写有快速班的。

周银河：是这样，因为是2012年的收据。

黄先生：还有很多学员上面都写有的，都可以调查的，我们已经放了三年多了，可能有点不清楚。

主持人：我知道，可能用复印或者是圆珠笔来写的，很有可能就自己模糊了。好，现在我们基本可以了解到，就是很多学员都拿到写有快速班的收据，不仅仅是黄先生的夫人有这样的情况，我们周副科长您去看的时候没有发现有快速班？

周银河：不是没发现，而是收据已经看不清楚了，所以我没有办法证实它这个写的快速班，因为那个收据我们已经复印到手上了的，但是确实那个快速班已经看不清楚了，模糊了，只看到3200元的收费。山鹰这边他只是说可能是工作人员口头跟他推荐的，所以1000块钱不是额外收的，而是在学费里面收了，是3200元这个情况。他现在驾校我们找到他调查，就是录笔录的时候他也承认他们是有这方面的跟学员这样推荐的。

主持人：也就是说他们确实开了快速班。

周银河：就是在推荐的过程，他们确实跟学员允诺过这种口头上的承诺，他们是有做过的。

主持人：就刚才周副科长这样一介绍，我们起码知道山鹰驾校这方面，第一有个别人，我们不管是不是有领导授意还是有个别人的行为，但总之管理混乱了，他胆敢这么说就是说明山鹰驾校这里头管理混乱，有人从重牟利。快速班这样的行为我们的运管部门是允许的吗？

周银河：我们肯定不允许。

主持人：那就是违反我们运管部门的规定，这又是第二个我们可以确定的事情是吧？

周银河：对。

主持人：也违反我们运管部门的规定，多交一千块钱也就是3200这样一个收费价格，合乎我们物价部门的定价吗？

周银河：是这样的，我们现在物价部门对收费这一块没有细化的。

主持人：市场定价，是放开的，但是起码要报批一下。

周银河：暂时价这一块也没有，就是以80块钱每个学时是由2号令是有以学习来收费，因为具体的费用是没有的，因为包括服务费这种费由学校和我们的消费者进行协商，是这样的。

主持人：这里头我们再了解另外一个情况，因为我们都是考过驾照的人我们都知道，这可以存在说山鹰在南宁培训学生，然后到崇左去报驾照吗？

周银河：我先跟您说一下这个情况，因为我们在南宁是要求所有的学员是要有一个  计时卡培训，按照我们交通部发的教学大纲是要求48个学时满了以后才能参加我们的考试，但是现在我们学员存在一个问题是什么，我们的学校就是招了我们的学员是在以他自己名义招的学员在南宁培训，但是并没有在南宁报考，就是把学员转到了崇左，在崇左车管所进行了一个报名考试，这个存在什么问题呢，首先我们山鹰驾校违反了2号令里面的异地培训，还有一个欺骗学员，还有一个是未按照教学大纲填写教学日记和培训记录的一个违法经营行为。是这样子的。

主持人：也就是说我们有机动车驾驶员管理规定上面明确说明不能由像山鹰驾校以上这样的行为出现的，就不能进行这种异地培训，当然他们还有欺骗学员这样的行为了。

周银河：是这样，因为很多的消费者他不了解，而且他不了解在南宁培训是不能够到崇左去考试的，按理来说你在当地培训就应该在南宁考试，但是他又到了崇左，但是遇到一个问题，山鹰把学员的名字转到了崇左另外一所驾校。

主持人：他们驾校和驾校之间内部有联系。

周银河：对，因为我们是跨区域的行政管辖，所以很多事情不一定说我们南宁市就能够懂。

主持人：那他能够把它转过去的话，那我们监管部门，我们从法律的角度来考虑，我们只能是管住我们所属范围内的山鹰驾校，我们不能去管崇左的驾校。

周银河：对，所以从这个事情，我们对山鹰驾校存在的违法经营行为我们已经作出了相应的惩罚。

主持人：是怎样的处罚呢？

周银河：第一个首先是了解到我们消费者的投诉的情况，然后我们做了笔录，然后调查，双方都调查，然后根据现在的情况是基本属实，山鹰确实是存在这方面的问题。现在我们责令驾校跟我们的学员就是我们的投诉者协商，就是我们的学员有甚么要求的，在合理的范围下协商，就是下一步具体实施，目前学员要求驾校是这么做，第一负责科目一、科目二所有的培训考试费用，由驾校来全部承担，因为毕竟之前学员已经考过科目一科目二了，然后科目三之后的考试和培训费由消费者以每30元每小时的优惠假来进行支付，直至他毕业。考试费单也是由消费者来承担。在同等条件下，校方优先安排学员培训考试，然后这些学员因为确实到崇左那边考试要有崇左那边的驾校和车管所的安排，可能是之前隔那段时间没法安排，所以导致它过期，但是这个责任肯定由山鹰驾校来承担，所以过期了以后，到崇左车管所退的480元费用，我们也觉得应该由校方承担，现在校方也根据刚才我所说的赔偿情况，他们也同意，双方也签订了协议，是这样的情况。

主持人：这是从个人的角度来说进行赔偿。

周银河：对，第二点是依照行业的相关法律规定，根据我们的机动车驾驶培训管理规定，就是交通部令的2006年的第2号令，24条、33条、56条的相关规定，我们依法责令山鹰驾校限期整改一个月，一个月期间就是停止新生招生的业务。

主持人：不准他再招生这个月。

周银河：招新生。

主持人：我知道，招生肯定招新生了，他教现在的学生他继续教，是这个意思吧？

周银河：那肯定  ，我们不能剥夺学生学习的权利。

主持人：就等于他一个月不能赚钱了，就是这个意思。

周银河：对，他就是不能再招别的学员来了。

主持人：不能有新的收入了。

周银河：对。

主持人：这算一个惩罚，就应该有这样一个惩罚，因为这次他违规得确实有些太离谱了。

周银河：对，然后还有一个我们也问他，因为这确实是2012年7月份之前的事情，因为2012年我们存在了一个改革，2012年教学大纲是没有规定这个习时的，所以很多当时所谓存在一些问题，2012年8月份的时候我们驾培这边已经是改革了，改革了以后，但是现在历史遗留的学员我们现在也要求山鹰驾校写下保证书，针对这方面的学员要做好合法合理的处理。

主持人：就按照我们现行的规定，反正48小时学习这种也是2012年之后才推出的。

周银河：对，8月份之后。

主持人：规定学时，正好我们这位黄先生的夫人她是7月份报考的，所以不在这个管理规定之内，但是现在又得按照48小时学习的制度来进行她的学习。

周银河：没有，她现在重新在南宁报名的话就是按照我们2012年下发的新的纲要。

主持人：再一次报名就按照新的了。

周银河：没错。

主持人：我这里还有一些疑问想和我们的周副科长来请教一下，也就是我们异地培训的这种行为，作为我们的监管部门，用什么样的方法能够管住他呢？

周银河：异地培训这一块吗？

主持人：对的，你看像山鹰驾校这方面出现的情况就是他和崇左的另外一个驾校私下有关系，他可以把学员转到崇左那个驾校的名下，这样会导致可以在崇左哪儿去拿驾驶证，但是这样的情况我觉得山鹰驾校这么做，其他学校也多多少少会都会有这样的嫌疑在里面，我们作为运管当中的咱们培训监管科，怎么去监管住这样的行为，否则的话还会有更多的人在异地培训当中可能会吃跟头，吃苦头。

周银河：是这样的情况，据我们的消费者报名，他首先如果在南宁市报名的话，必须有我们的计时卡刷卡，你才能把你的学籍  录入到我们的系统，那么才能到我们的车管所报名考试，首先这一点已经限制了。

主持人：现在已经有科技的手段，通过刷卡的方式来确定你在所在驾校进行学习是吧？

周银河：对。但是现在还有一些消费者可能也是因为不太了解这个管理这方面的法律法规的问题，然后他报名了以后，因为崇左那边好事考试可能跟我们南宁的要求不太一样，然后他们消费者就会跟驾校说要快一些，那驾校就会把学员转到崇左那边去年，他根本实际上在我们南宁市的系统里面是查不到我们这个学员的，他根本就不是我们的学员，他被某些驾校转到崇左的驾校去了。

主持人：我担心就是这种情况，这种情况我们怎么监管得住呢？

周银河：如果他培训是在我们南宁市培训的话我们就能够控制得了手段，我们只能是通过稽查手段去把这个搜集证据然后通过稽查来抓住证据，然后对驾校进行处罚，就是你不按照我们的计时要求进行一个培训，但是如果说他一招了以后就把他转到崇左那边，就转到崇左那边，也不在我们南宁市培训的话，这个我们是很难监管这一块的，所以只能是通过消费者要提高这方面权利保护的意识了以后，坚决不要给驾校安排他这样的行为进行培训，如果说驾校把他转到崇左那边了，我们说实话，我们这边如果没有证据的话，我们也很难对这个驾校进行一个处罚。

主持人：对，因为他的收据当轴处中也不写得很清楚，就是你交了多少钱，然后说在我们这里培训他上面是肯定不会写清的，只能说驾照的培训这么一个名录。

周银河：如果我们找到发票是写着南宁市的驾校收了钱，然后他在另外一个地方学习、考试或者是悄悄转过去的话，我们可以抓到，我们只能说你驾校是未按照要求进行我们教学大纲的填写、教学日记和培训记录，为什么你招了学员我们这里查不到他的教学日记。

主持人：只能有这么一个错，还不是更严重的异地培训。

周银河：按照刚才我说未按照教学大纲填写、教学日记和培训记录这种违法经营行为，根据我们的2号令也有相关的处罚的。

主持人：我明白了，这里头还存在有一些市场欺骗行为了，这时候还有我们工商12315也要对这个驾校市场运作的行为进行监管，因为里头确实有一些欺诈。

周银河：这个也要消费者本身提高自己的法律法规意识，也要去了解一下这方面的。

主持人：我明白，但是我们知道有很多学员他们其实也蛮欢迎快速班的，这个我们不言而喻，咱们跟周副科长也是摆明了说，因为你自己就从事这个工作，你也知道很多驾驶员做马路杀手之前学习是很不系统的，就是存在快速班的行为，学没学到，然后车又没开好，然后就可以拿着驾照上路了，其实随后会增加我们运管部门和交管部门极大的工作强度和负担，所以我们为什么说能够从源头上监管住的话，我们会杜绝将来更多的工作麻烦，就是这样，我们现在对这种异地培训好像还没有一个更有效的方法，只能是事后诸葛亮来发现一些线索，拿证据，查他，像这次山鹰驾校，如果不是我们这位黄先生的夫人着急了出来说，我们还不知道他们存在这样一个有异地培训这样的行为，和崇左方面“友仔”这样的驾校联系，然后把自己的名下的学拨过去给他们，用这样一种方法来操作，即使现在我们的学员学习有这样一种卡片来计时48学时满了之后才能够考这个驾照或者是毕业，那么这是之后的这种监管了，所以刚才讲最关键的这一点上，怎么样去避免他异地培训，互相来在这个市场上拉学员、换学员这种，似乎现在我们还没有拿到什么好的方法出来对他们进行监管，当然我们也希望能够随着工作继续开展，咱们运管部门是不是能够在这方面能够加强一些，从他们开始报名的时候就进行登记注册，如果这样的话那个学员要是不见的话、凭空消失的话，这样我们可能也会发现他们究竟在哪里，您看是不是这样，周副科长？

周银河：是的，谢谢主持人提的这个好建议。

主持人：对，如果从报名那一刻、交钱那一刻就开始造册登记了，而不是开始学习的时候，我们监管的链条就可以把它等于是连接上了，今天先谢谢来自南宁市道路运输管理处机动车驾驶员培训监管科的周银河副科长和我们的连线，讲到他们目前工作和对这个事件的处理，黄先生，您那儿夫人现在是在继续学着，事情也得到一个比较圆满的解决，但是您也要作为一个监督者，提醒周围的人在学车的时候特别要注意，不要被驾校所蒙骗了，两位再见，谢谢。

学车的人会越来越多，这是不言而喻的，因为又有一批人即将毕业了，那么他们来到这个  社会上，可能会贷款买车，然后跟着去学车，有些人在大学的时候已经开始报考学习驾照了，但是我们知道，这个市场在不断扩大，更加要规范市场的行为，这个规范既有我们监管部门，就像刚才的运管部门、交管部门，也有我们工商部门，对于这些驾校，对于考试，对于拿到驾照各个环节进行监管，因为只是一个法制的市场才能让这个市场更好的向前发展，但是通过这件事情我们可以看到山鹰驾校和其他的一些驾校都在暗里存在违规的这样的操作行为，结果倒霉的当然是我们学生，其实更倒霉的是这样一个驾照学习的市场，这个市场将来会更加的混乱，所以为什么我们刚才特别的去要询问对于那些异地培训的人员怎么管住，怎么能了解他们，从驾校报名一开始到最后学习48小时学时一结束，最后去考驾驶证这样一个全程，如果都能监管住，这种监管不是每天每个人盯着，那样是很没有效率的这样一种行为，如果我们有一种科技的手段，其实刚才我们讲到有这么样一种卡片这种刷卡就是已经融入到我们最常用的一种科技手段，为什么不能把这张卡片的监管延到一报名就开始呢？这样的话你的生源就不能带走了，你只能在那里报名，就在哪里学习，你要稍微把它挪走了，这卡片一刷，在下一次你就能够在系统当中清清楚楚的了解到，但是这样的一种机制建立起来了吗？  这种机制是需要多方配合的，有这样的联系纽带吗？另外还有什么样的人拿什么样的钱去建立这样的一种机制呢驾校方面是不是应该融入到这样的系统当中来，这就留给我们监管部门需要去思考和将来需要做的一些问题了。今天我们是处罚了山鹰驾校，因为他们是有这样的违规行为，让他们停止营业一个月不准招生，让他们在这方面有解决的损失，但是我觉得这样的损失会不会真的刺痛到山鹰驾校，使他们能够整改恢复到正常的合法合规的这种市场轨道上来运作，我不得而知，但将来还有其他驾校会不会来这么做呢？我觉得现在肯定还会有驾校，其实就在做这样的事情，替别的地区、钦州、北海、崇左、防城港这样的一些其他地区的学员来做这个事，有吗？我不排除，所以在这个过程当中，我们也听到周围很多人说我想来南宁哪一个驾校报了，然后考试太难，我就跑到崇左去考，跑到钦州去考，考完回来南宁拿驾驶证，大有这样的人在，我们现在说要断了这些人的财路并不是要针对个人，而是针对这个市场，如果是我们驾校的学生的学习市场能够规范的话，其实对于我们将来道路交通只有好处，没有坏处。