小区宽带被垄断 是否导致了高价低速？

（根据10月16日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：中国移动广西公司客户服务营销中心业务专家 农雪丽）

主持人：您好，阳光在线和您见面，我是玉峰，0771-5872200这路电话等待各种问题向我们袭来，我们不怕问题，就怕不去解决它。现在我们的生活是进入了互联网+的时代，买东西在网上买，认识朋友也在网上认识，那增进彼此的感情也是通过网络，了解各种讯息也是通过网络，甚至可能签单谈生意都在网络上进行了，有一天如果没有了网络，或者网络的质量非常差，给大家带来生活上的难度是非常高的，甚至是直接降低我们的生活质量，至于你这一天不出去见人，或者不出去买菜买饭都是可以实现，但是没有了网络就让人非常抓狂，尤其是整天炒股的人，那就真的盯着屏幕来看自己手中这支股票，什么时候赚，什么时候亏这时候如果网络出了状况，他们真的是要骂娘的。今天我们看到一个奇怪的现象  ，一个小区它只允许一个运营商进驻，其他的运营商只能是望“区”兴叹，这下子让很多小区的业主就感到特别困惑，难道我的选择权就这样被剥夺了吗？

小区宽带被垄断，导致高价、低速，服务质量如何提升，中国移动广西公司回复听众。

134阳光在线2499这位南宁的刘先生说到自己所住的广西中医药大学公寓里面只能接入移动公司的网络，而且网速及其不稳定，要求物业接入联通或者是电信的宽带入口，但被这个小区的物业告知现在我已经是完工了，无法接入，你听到这样的一个借口利马就火冒三丈吧，网络宽带的接入和你这个房子完工与否有甚么关系呢？关系的是有没有这样的线路接过来，有没有那样的基站接在那个地方，有没有这样的转接盒，有没有我们的电信或者是联通或者是技术人员把线拉到你们家去，即使你附近没有联通都可以在你的墙壁上面钻一个洞直接进去的，这个是我们有一点点网络常识的人都了解的，和这个物业所说的小区工程已经完工无法接入没有半毛钱关系，所以刘先生认为这个已经构成垄断的事实了，再有刘先生发现即使是接入到他们那里的移动的网络实际上也及其的不稳定，于是刘先生也去咨询过小区的物业，物业说管不着，而且他们没有组织电信、联通等运营商进驻小区，但是咨询了电信和联通运营商的时候人家说了实话，我也相信这是联通或者电信说的实话，因为在以往的阳光在线的厅长在线节目当中，我们请到联通或者是移动他们的总经理来到我们节目当中都曾经说过某些地段、某些小区、某些片区他们不允许联通或者是电信的网络进入，好，我先把这个问题挂在这里，大家先细想想，现在其他的运营商说小区一开始就没有要求他们去铺装网线，所以现在没有办法在小区拉网线了，刘先生说这个问题其实很普遍，我也发现在许多小区都是被某个运营商垄断的，很多开发商在房屋修建以后没有进行统一的招标或者是征求业主的意见就择优，所谓择优选择了运营商，这个择优里头是不是有个人利益交易在里头，很多业主猜测也许开发商和运营商私下达成一个协议，由开发商决定来选取哪家网络运营商来铺设网线，这样一来就会出现客户垄断，进而出现服务质量不佳这样一系列的问题，就是这样，垄断只会是害了消费者，只会让这个市场走向一个死胡同，只有是一个正常的市场，开放的可选择的法制的市场才会大家做生意得到共赢，我们都知道这些道理，可偏偏这些道理却无法在刘先生所住的广西中医药大学公寓里面得到实现，这就奇怪了。我们来连通一下刘先生，刘先生您好。

刘先生：您好。

主持人：我想问一下网络不稳定是指什么呢？

刘先生：网络部稳定主要有以下几个问题，一个是比如我装的是22M的宽带，但是很多情况下只有4M。

主持人：因为我们有查网速的相关软件，一查就可以知道的。

刘先生：最主要的是用户的体验非常大，二个是宽带的质量连凤凰网的主流媒体的网页，比如说我要打开南宁电视台的官方网站都打不开，那这个宽带就很低了。

主持人：这个绝对是要冒火的，因为像这样的大网站它的服务器应该是很好的。

刘先生：对。

主持人：不可能是网站的问题导致网络拥堵。刘先生，这个是一个情况，有没有一些时间段的问题？就是晚上就特别慢。

刘先生：比如说放假到国庆的时候特别慢，然后网上服务器也慢。

主持人：刘先生请问刘先生您是拿着免提吗？

刘先生：不是免提，是电话。

主持人：麻烦您把嘴靠近一下话筒，我听得您的声音有点太远了，还有一个问题我想请教一下刘先生，您去问物业他们说只接入移动公司的网线，也就是说在他们建这个公寓的时候买网线专门只买移动公司的网线吗？

刘先生：对，他说只有移动愿意来铺设网线，我就觉得奇怪。

主持人：这是一个问题，我以为他只买了移动的网线，移动有专门的网线，别的公司不能用这个网线的，因为我们知道电信是有标准规格的，应该是什么公司接都行的吧，这个电线，不应该说这条线移动接了就通，联通接了就不通，没有这种说法的，它的整个移动的线路，我们的网线都已经买好了的，在这个公寓里头，那就什么公司都可以接。

刘先生：按照道理应该是这样，开发商作为一个基础的配套，应该是说为了确保确保通讯的畅通，宽带应该是铺设一个通用的规格的网线。

主持人：没错，我就是这个意思，那就不存在设备的问题。物业给您的答案是其他的公司不愿来接。

刘先生：对。

主持人：结果您好不好的去问了联通和电信，他们说是物业方面或者是这个开发商不给接是吗？

刘先生：他说是后来问了物业，物业后来就说没办法，因为当时开发商好像是借口招标，只有移动愿意进来，我就想怎么可能。

主持人：怎么可能，有钱财部分赚吗？傻了吧这个联通或者是电信，不可能，所以这里头肯定是有利益交换了。

刘先生：开发商把他的建设成本专家给运营商，运营商又形成了一个垄断，是这样。

主持人：我现在对这个问题是看得很清楚的，因为我们曾经和联通和电信都讨论过这个问题，他们的总经理都承认存在这个情况，是市场不公平，或者是市场当中对于这些监管方对于这些下来房地产开发商在招投标的时候监管不到位，他们所谓招投标至少得有两三家这才叫招投标，如果你招投标只来一家等于是流标了，当时还拿出说是招投标来的，那这个不是自己打自己的脸吗，所以这个开发商肯定是有问题，开发商有问题就是当时监管这个开发商的政府职能部门也没有到位。我们现在先把主线里清楚，然后再深入进去，一个一个来了解，我们先来看为什么，既然是移动进驻了，那移动应该说是一个非常大的运营商，地球的第一了，那他对于我们的小区为什么服务工作没有做好呢，出现我们刘先生说的你22M的，只有4M吗？

刘先生：有时候4M不到，2M多一点，200多KB。

主持人：这个实在是让人太惊悚了，你原来买的22M的，这个是非常宽的，目前对一般家庭是非常宽的宽带了，结果变成只有4M的这样一个速度，就变成从高速公路直接变村道这样一个。下面我们来连线中国移动广西公司客户服务营销中心的业务专家农雪丽，农雪丽您好。

农雪丽：主持人您好。

主持人：您好，刚才提到广西中医药大学的公寓里面的宽带服务质量差到这样一个程度，让我们刘先生和住在里面的很多的这些朋友都有切身的感受的，到底是怎么回事，我们有没有去做一个调查。

农雪丽：我们这边前期接到反馈主要是针对与至于垄断的情况，所以针对客户反馈网速没有非常理想的情况，今天我们只是作为一个初步的了解，目前刘先生这边装的带宽是22M，已经是我们向大众市场的客户开放的一个最大的带宽，宽带装好给客户之后，现在客户这边使用的过程发现网速有慢和不稳定的情况，这个情况我们这边后续会安排相应的维护人员再上门到客户这边进行一个实地的测试和核查，具体的情况还有待做一个确认。

主持人：也就是你们不知道广西中医药大学公寓里头为什么网速会这样忽慢忽快。

农雪丽：对，近期的情况我们是刚刚了解到，我们也和相应的维护部门做了一个了解，从以往的跟客户做测试的情况来看，影响网速慢的原因主要有以下几种，如果是使用光锚的话会有一定的消耗。

主持人：光锚是什么意思您能详细讲一讲吗？

农雪丽：就是服务器，就是那个锚，连到家里的这个锚。

刘先生：没有这个锚。

农雪丽：第二就是看客户通常喜欢玩的游戏或者是浏览的网页或者是视频之类的，所接入的服务器是移动的服务器还是电信的服务器，如果是电信的服务器可能还要涉及到一个互联互通的资源利用的问题。第三有可能是电脑是不是有存在缓存比较多，没有及时的做一些清理。第四个可能就一个感知上的差距，就是客户的心理的期望值和我们目前服务提供的情况有一定的偏差。这些问题我们现在都还需要再上门为这位刘先生重新做一下相应的检测和排查才能够定位问题主要出在哪里，然后才能进一步进行提升和改善。

主持人：我们一般有用户反映说网速慢，我们技术人员到现场进行排查这样一个工作周期有多长？

农雪丽：像我们这边都要严格按照相应的规范进行条例，像刘先生这个是在南宁市区，南宁市区这边我们会尽可能在两天内去看一下。后续我们这边可能还会约刘先生。

主持人：我想问一下有移动的服务人员到你那里去检查网速了吗？

刘先生：有移动代表说的以下几个不同意的地方。

主持人：我现在想了解一下有没有移动的技术人员去检查过？

刘先生：有过。

主持人：当时检查的结果是什么？您告诉我一下。

刘先生：他们也不确定是怎么回事。

主持人：连技术人员都弄不清楚是怎么回事？

刘先生：对。

主持人：您自己的疑惑，请说。

刘先生：第一点是刚才说是垄断不垄断就先不说，如果你的服务质量特别好，你就算垄断了我们也就算了，问题是现在提供这个  服务特别差，让我们觉得用户体验特别不好，这是第一个。第二个疑惑是有可能跟我们家的锚有关，其实锚不锚的问题，我们没有，不像说电信会提供一个锚，你们移动是没有提供过任何锚的，也就是说我直接用你们拉到我家里面的线，然后我把那个线接到我这个电脑也是这个速度，也就没有存在所谓的锚那一块，至于他所说的锚是我们整个小区的设的一个锚我就不知道了。

主持人：您要是买了22M的他应该是专线拉过去的，不应该是在小区的锚然后再进多你家里头来。

刘先生：对，所以他刚才说的锚的状况解答所说的这个问题我觉得不成立。

主持人：如果说你是买了22M是给小区的公寓买的22M慢是很正常的，因为整个公寓都在用这22M，现在你是独门独户的专用这22M还慢，而且还没有锚，这个我们就觉得不可理喻了，我们技术人员去了居然还查不出来，这就更加让人疑惑不解了。

刘先生：这个问题已经存在很多次了，不是一次两次了，两半年还出现过一个星期断网的情况都有过。

主持人：一个星期要命了，现在没有网络那对于工作生活的影响是非常大的，也就是说现在我们移动方面包括农雪丽业务专家给我们提供的这些说法，我们的客户是不能接受的，因为没有解决问题，到现在依然是22M的宽带还是非常慢，变成了只有4M，最低都可以达到这样的程度，所以人们对于移动公司的服务和质量的信心会大打折扣，我想这个应该引起我们中国移动广西公司的一个高度的重视才行，因为作为世界第一大的移动运营商，如果在这个方面，特别是服务客户方面都出现这个问题的话实在是让人无法接受，因为觉得里头应该有各种各样的技术人员和客户服务给我们带来更加优异的这样一个大公司的服务水平，但是通过刘先生这个反映和农雪丽给我们介绍的技术人员到现场去查结果没有查出问题来，这就觉得更加的奇怪了。刘先生，我想问一下是你有这样的感觉还是你们住在中医药大学公寓里面的这些同事或者是其他的室友都有这样的感觉？

刘先生：我们了解了一下，小区有的时候我们在散步的时候聊到网络的时候小区里面现有几百户的据我了解，90%的人都说如果有电信进去我们毫不犹豫利马转网，因为它服务太差了，但是现在只有一家，我们没有办法，只能受着。

主持人：但是小区又不允许其他的运营商拉线进来。

刘先生：对。

主持人：那我想请我们的农雪丽和你们的技术人员再反映一下，就是说移动的客户非常不满意他们上次的检查结果，我们希望中国移动广西公司能拿出世界第一大运营商的品质来给我们解决一下问题，这不是一个客户的问题，是小区里头、片区里头的几百位客户都多多少少都遇到的问题，希望有了结果之后再通过我们节目也好，或者是通过小区的其他的宣传途径也好，告诉大家原因，怎么样来解决好吗？

农雪丽：您好主持人，刘先生，我们这边后续也安排相应的工作人员上门进行相应的测试，核查和处理，我们也是希望看刘先生这边方便的话可以接听我们的电话，约一下上门的时间，因为前期可能还没有了解到这些详细的情况，如果是在使用过程中有给刘先生和其他的客户造成这样的困扰或者是不变，我们今后也会注意不断的去改善，谢谢你们的理解和支持。

主持人：另外还有一个问题，就是关于所谓的垄断，当然我们不能够问中国移动广西公司农雪丽，因为这个不属于你回答的范畴，我只是想问，我们有没有一些专门的服务于某一个区域的公司内部的这样的项目或者是计划，是现在有实施的吗？

农雪丽：我们从宽带的发展的角度来看，只要是能够允许我们这边进行接入的哈我们都会去争取，因为毕竟服务是一个，然后市场也是一个原因，那么现在目前我们了解到的情况，中医药大学这边的宽带的接入都是按照相应的正规流程或者是手续获得准入的，其他的情况我们的确就不知道，也请主持人和广大听众和刘先生理解了。

主持人：知道，也就是说我们农雪丽拿到的材料证明当初获得广西中医药大学公寓区域的安装网络线路的是通过你们这个合法合理的渠道获得的，是吧？

农雪丽：对的。

主持人：谢谢农雪丽和我们的连线，把您这边了解到的情况和我们讲清楚，当然有很多没有解决的，也希望后续能够跟上，这是我们和农雪丽的连线，我们请刘先生留步，和农雪丽说再见。刘先生，对于这样的一种网络的用户所感受到的这种所谓的垄断，您觉得问题的根源出在什么地方比较多一些？

我们的这位刘先生的电话可能是确实存在一些问题，我不知道他这个电话线路是不是其他的运营商接入的还是那里的电话线路是用手机打的，手机也是移动的，现在我听都是有忽远忽近，时断时续的感觉，难道是在广西中医药大学公寓这一代我们的基站也好或者是转接的这些设备也罢，都不同程度的存在什么问题？这个需要我们的运营商多多了解和服务好的，毕竟这一带也是高级知识分子所扎堆的地方，他们对网络的需求是很强烈的，另外这一带也是很多学生聚集的地方，对于网络的要求也是非常高的，如果也一带我们的网络提供和服务质量降下来，它带来的影响面也是非常大的，最需要用网络的地方结果服务最不好，那你说会不会影响到整个公司的声誉呢？这是也是我们运营商值得去考虑的地方。还有就是我们回过头来讲一个最关键的问题，就是为什么服务不能够同城化、同等化，都是在南宁市或者是都在桂林柳州市，为什么这个小区只能移动公司接入，那个小区就只能联通公司接入，另外一个小区只能电信公司接入，这样的一种垄断还出现我们已经市场经济发展到今天的这样一个中国当中，是不是觉得非常的可笑呢？因为市场就是要提供更多的选择权，这样大家才能够在市场上和谐的，同时也是合法的发展。我们来再次联系一下刘先生。

刘先生：您好。

主持人：您好，电话断了，您是用什么服务商的电话线路？

刘先生：移动的。

主持人：不好意思，给我猜中了。我想问一下，为什么你们那里为什么单单移动接入，联通电信都不能接入，从您现在了解的角度来说为什么会形成这样的垄断呢？

刘先生：我也想不通，一墙之隔，我们学校学院都用了电信了，也有联通的可以选择的，但是我们这里只能用移动的，我后来较真的去问了一下，因为刚开始有些学生说学校不给装，后来我找到学校后勤、校领导，校领导说没有这回事，回过头来问电信、移动和物业，后来几番证实了之后才了解到原来根源是现在这个环节，本来开发商应该是承担一个建设，他们可能是因为某种原因，借口招投标或者是哪些制定了只给移动，把建设成本转给了移动，移动来出这个网线。

主持人：明白，他就是省了网线的钱呗。

刘先生：这样的话移动投入那肯定是他来享受。

主持人：这就是从开始的开发商来建造这样的一个项目的时候，我们监管部门就没有进行监管，还有现在我们的房屋建设还有涉及民生工程的房屋建设它的标准其实是有一些疏漏的，没有跟上时代的发展，以前我们都知道，你建一座房子地基要打多深要有一个标准，然后用什么样的水泥，什么样的钢筋有一个标准，图纸出来以后按图纸来建设，出现一些差错我要惩罚你，这也没错，最后竣工验收，你要有水电通，这个水管有多粗，电路电线有多大，电表怎么样，这些都有标准，但是唯独没有房屋的网络标准出来。

刘先生：其实后来我去查了一下，我特意问了广西主管电信这一块的人，我打电话问，他们自己都弄不明白，因为职能部门感觉是比较乱，他们的政策在哪个地方是哪个部门负责他们自己也不清楚，比如说他让我去找电信工程表标商委，标商委说这个是属于基础法规政策方面的，让我又去找哪个部门，我又找不着，后来我就看到网上四川省有一个他们从去年开始发了一个文件，凡是基础工程的宽带就是所有的运营商都能够用的。

主持人：就像你安水管和电线一样的，你只要把网络搭建起来，谁都可以往里头供电，谁都可以往里头供水，是一样的，我们看到广西目前没有这样的明文规定，就在小区建设当中，或者是其他的这些建筑建设当中，你的网络必须达到什么标准，这个不能用我们的业主来承担，而是完全由开发商完全的去承担，这应该成为他竣工验收标准当中的一个项目，这样的话你才能够说我建好这样的一个系统，谁接入都行，现在变成的就是你们这个公寓的开发商当初为了省成本，当初就要移动来建造这样的一个网络系统，结果就变成网络独享，变成是这样一个情况。

刘先生：这就是确实的垄断。

主持人：这个确实是垄断，如果真的是当初开发商用这样的方法来做的话，就造成目前现实的垄断情况，这个也不能够只一一味的只怨移动公司。

刘先生：没错，我们没有怪移动公司。

主持人：我们现在弄清楚之后现在和移动公司真的没什么关系，他们有关系的是他们的网速忽快忽慢，这个是让人非常气氛的事情，22M变4M，这个实在让人不能接受，至于垄断不垄断这个现在还真不是移动、电信和联通的事，这个真的就是管理者的事。

刘先生：没错。

主持人：当初我们竣工验收标准的时候就没有把这一项作为竣工验收的标准之一，你的这个网络应该是随便什么运营商都可以接入，结果当初的开发商把它等于是卖给了移动。

刘先生：没错。

主持人：我们会把再继续向自治区的住建厅和自治区工信委去反映，因为这个是属于他们归属的，移动运营是属于工信委，然后公寓和小区的建设，特别是里头配套设施的建设，这是住建厅在管的，我们再跟他们联系一下看看现在的政策是怎么样的，能够做到哪一步好吗，一有消息，我们马上和刘先生进行联系，谢谢你打这个电话，说出了很多人心中的疑惑，谢谢，再见。我们再来看广州方面，刚才刘先生说了四川方面，其实人家是有了具体的管理规定的，广州方面2012年广州市政府常务会议就审议通过了关于进一步规范广西市区住宅小区、住宅建筑及商住楼光线到户建设的通知，人家已经发现这个问题了，所以专门的出了这么一个通知进行管理，这个通知明确今后小区用户和电信运营商可以实行双向选择，据了解这个《通知》明确立足电信业务经营者公平接入、用户自由选择服务的原则，对项目建设单位、电信业务经营者，就是刚才我讲到了一个是开发商，一个是不管移动、联通还是电信入楼建设和旧楼改造工程作了规范和约束。你看，这已经是想了非常详细了，不仅是新楼，连危房改造、旧楼改造都必须公平公正，你就是开发商或者是项目施工方所有的网络的线路安排和接入的这些配套设施，必须你出钱，你必须把它建得完整，就像水电一样这个基本的基础设施，把它建得合乎标准，接入的口要留给三大运营商，以后如果还有更多的，那么都要留给所有的运营商都能够接入，我想接入就接入，我不要这家我就不要这家，现在我们看到，起码我们广西的其他的一些城市，不仅南宁，我们阳光在线也接到过柳州和桂林都有这样的情况，某些小区从开发商那一刻开始就有这种利益勾连，我不说这个利益勾连是好是坏，因为有些开发商省成本他就这样，有这种利益勾连导致的结果是苦了我们业主和消费者，结果必须只能是一家运营商来运作，我在这里也是替我们其他没有进入的运营商要说，在我们过往的厅长在线节目当中也讨论这个问题，市场越公平越开放，大家赚钱的机会越多，就像移动自己要背一个包袱，他在那里是得到了事实上的垄断了，但是他服务不好  ，也就是这些高级知识分子和这些学生，他们不认同你移动公司的服务，结果带来的负面影响比你去独占了这个地方获得了这个经营权，损失更大，我何必要去背这个烂摊子呢，所以将来我觉得三大运营商你在去承揽这个工程的时候，独霸一方的时候，结果带来你发现将来是长期的给你带来负面的影响，而不是得力，如果想清楚这一点之后，我觉得三大运营商都要考虑这个市场的公平公正，只有在公平公正的前提之下，大家才能共赢，才能赚到更多的钱。