央广网北京10月29日消息 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
中央党校经济学部主任韩保江对此进行了专业解读。
韩保江表示,五中全会的主题是十三五规划的制定建议,前面已经实施了12个五年规划,通过这么多年来编制和实施五年规划的经验做法,总结出了五年规划的功能。主要有四个方面:
第一,首要任务是阐明国家的战略意图。五年规划,特别是五年规划、五中全会的建议稿,明确了党领导、全国人民在今后五年奋斗的目标理念任务措施,国家的战略意图跃然纸上。
第二,明确政府的工作重点。五年规划规划谁,主要是约束政府自身的行为,明确政府以后把资源主要集中投向哪个方面。
第三,引导市场主体的行为。市场主体行为跟着五年规划走,在市场经济中更好地立足,更好地赚钱,更好地发展。
第四,鼓舞人民士气。五年规划是今后五年发展的蓝图,是全国各族人民的行动纲领,也是政府依法行政的依据,从这个意义上来说,五年规划相当于国家的施政纲领。
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