玉林：深入开展普法教育 提高公民法律素质 增强社会法治意识

党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。党的十八届四中全会，把全面推进依法治国作为主题，制定了全面推进依法治国的蓝图，对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划。

实施第六个五年普法规划以来，玉林市按照国家、自治区的部署，把全民普法和守法作为建设法治玉林的基础工作，持之以恒的开展法治宣传教育，各级各部门结合实际，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。各级领导干部带头维护宪法和法律权威，带头运用法治思维和法治方式深化改革，带头学法用法，依法行政，化解矛盾，推动发展。各县（市、区）努力推进普法教育创新，广泛开展群众性法治文化活动，增强了普法教育的渗透力，全市公民的法律意识不断增强，各项事业的法治化管理水平不断提高，有力促进了经济社会的和谐稳定，为实现我市“三年打基础，五年大变化”、建成“两城市一中心”提供了有力法治保障。也涌现了一批普法教育先进典型，探索出了一系列普法教育成功经验。

玉州：“五化”让法律进社区

“六五”普法启动以来，玉州区以建设平安玉州、法治玉州、提升全民法律素质为目标，突出抓好以社区为基本单位的普法依法治理工作，通过“五化”开展形式多样的普法宣传教育活动，社区广大干部群众的参与面大幅提升，法律意识和法律素质显著增强，法治化管理水平稳步提高。

普法队伍壮大化，普法宣传员遍布社区。在开展社区普法依法治理工作中，玉州区发挥社区普法宣传主阵地作用，注重吸纳志愿者充实社区普法队伍，每年组织举办普法骨干培训或法律知识培训班，调动志愿人员参与公益普法的积极性，普法队伍不断壮大。各镇、街也分别结合各地实际，吸纳志愿服务队分设关爱空巢老人、情暖农民工、情系妇女儿童、呵护青少年等普法志愿分队。普法志愿分队活跃在各社区，积极参与社区普法宣传工作，助推普法宣传，普法效果明显提升。

普法宣传多样化，学法用法氛围浓厚。玉州区结合各社区实际，在各社区公共场所设立了法制宣传专栏、普法橱窗、LED显示宣传屏，宣传法律知识，解释法律问题，剖析法律案例，营造深厚的普法依法治理氛围。结合重大节日或重大活动，组织律师、法律工作者、志愿者和区直各部门党员干部进社区，开展宣传宪法、“法治玉州”法律宣传一条街活动、法制讲座、普法文艺巡演等丰富多彩的普法宣传活动，注重将普法宣传融入群众的日常生活，普法宣传寓教于乐，深受群众的喜爱，学法用法氛围受浓厚。

学法用法常态化，干群学法用法热情高。玉州区着力构建学法用法宣传教育常态化机制，该区四家班子领导干部均安排了学法用法联系点，要求领导不定期到联系点调研学法用法情况、有针对性地开展法制宣传教育活动，并结合提高社会公众安全感和群众满意度宣传、社会治安综合治理、平安建设等工作，开展矛盾纠纷排查调处、领导干部大接访等工作，指导联系点推进基层民主法治建设，切实提高了基层干部、群众学法用法的主动性和积极性。

社区普法针对化，居民法律需求得满足。在开展社区普法依法治理工作中，玉州区注重把开展普法教育与解决居民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行，工作已动、普法同行。

法律服务规范化，依法行政得到提升。近年来，玉州区以开展社区规范化建设为契机，逐步在全部社区建立了法律顾问室、调解室，分别和律师、法律工作者签订了聘用书，组织律师、法律工作者深入社区，为社区群众法律宣传、法律服务提供了保障。并开辟了法制宣传专栏，举办法律服务广场、开设法制讲座、组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向社区延伸。同时，指导社区干部系统学习社区民主管理、调处民事纠纷等法律知识，举办社区工作法律知识培训班，有效提高了社区干部依法管理水平。

福绵：让群众心中有“法”遇事会用“法”

福绵区认真实施“六五”普法规划，根据区情民意，突出重点，抓住难点，加大了对农民工普法宣传和法律援助工作，提高了广大农民工的法律意识，维护了他们的合法权益，“六五”普法宣传的工作带来依法维权用权的可喜变化。

多元化普法宣传，让群众心中有了“法”。如何提高广大农民工的法律意识和维权意识，是该区普法依法治理工作的重点，要让群众心中有“法”。该区组织普法成员单位进村入户开展法制宣传主题活动、利用手机报、微博、微信等新兴媒体全方位、多形式加大法制宣传教育和普法工作力度。劳动部门向易发生欠薪案件的用人单位发放相关法律法规资料，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识。检察部门为企业业主上法制教育课，与公安、劳动部门衔接“欠薪入罪”案件查处，将“六五”普法活动与法律进企业、进单位活动结合起来，利用“12·4”法制宣传日、“6·26”禁毒日以及社会治安综合治理宣传月等活动，开展形式多样的普法宣传；结合青少年特点，精选常见的学生间发生的案例作为模拟法庭审理的案件，让学生在观摩中学到法律知识。劳动部门向易发生欠薪案件的用人单位发放法律法规资料，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识。检察部门为企业主上法制教育课，与公安、劳动部门商讨“欠薪入罪”案件查处衔接的途径，将普法工作与法律进企业、进单位活动结合起来。区法院通过巡回审判进农家、以案说法，创建“科技法庭”建立“农民工之家”等方式助力法治普法宣传。“六五”普法以来，该区发放“六五”普法教材25300余册，编印法制宣传手册11500余册。举办各种法律宣传咨询活动86次，接受法律咨询8250多人次。组织法制宣传文艺演出150多场次，观看群众15.1万人，取得了良好的宣传教育效果。

依法维权，群众懂得了用“法”。服装是“中国休闲服装名城”福绵的传统产业，共有服装企业1600多家，配套企业400多家，从业人员10万多人，他们的合法权益却常受到侵犯，劳资纠纷、拖欠劳动报酬、工伤事故等情况时有发生。该区通过整合资源，制定措施，为农民工维权开辟“绿色通道”。福绵区司法局成立7个法律援助工作站开展“农民工法律援助维权服务”活动，主动与政法、人社、法院、检察院、法制办、妇联、团委、残联等部门联手，热心为农民工提供法律咨询，调处矛盾纠纷案件。

在福绵区人民法庭建立“农民工之家”调解室，设置咨询窗口，并发放农民工维权法律手册，让农民工知法、懂法、守法，引导农民工通过正确的法律途径维护自身的合法权益；设置调解圆桌，通过与人社、司法等部门联动，拓宽农民工案件调解的途径；还将设置农民工维权热线，为农民工及时提供必要的帮助。五年来，该区共接待农民工咨询3851人次，接受农民工法律援助案件418件，现已办结395件，为农民工追讨欠薪和赔偿款260万元。

容县：“法律六进”增强普法实效

近年来，容县采取强有力措施开展普法工作，全面推进“法律六进”，明显增强了群众的学法积极性，提高了法律意识，机关依法行政、依法办事蔚然成风，社会法治化管理水平明显提升。

法律进机关，增强执法人员素质。容县着力抓好司法、行政执法人员的普法学习，把学习专业法与学习相关政策、规定融会贯通，每年参加法律培训不少于48小时。同时，严格制发执法人员执法上岗证，执法人员必须通过培训学好专业法和执法流程，经考试合格后方能领取上岗证，全县执法人员人人持证上岗。

法律进企业，促进企业健康发展。容县切实抓好企业管理人员的普法学习，学习《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，进一步增强了企业管理人员的法律意识，确保依法依规管理企业，促进企业发展。与此同时，该县积极开展“法在身边——服务发展、服务群众、服务基层”主题实践活动，组建了一支以法律援助律师和社会执业律师为骨干的近70人法律服务团队伍，适时深入企业中宣传法律知识，引导企业管理人员依法履行相关职责，共同维护企业职工的合法权益，有效保证了企业与职工的共促双赢。

法律进农村、社区，提高群众法制意识。容县20多个依法治县领导小组成员单位，充分利用好村村通广播讲解涉农法律内容，因地制宜举办法制宣传讲座，在乡镇圩日时间集中开展法律宣传、法律咨询、矛盾纠纷接访等多种形式的普法活动，重点讲解与农民群众密切相关的法律法规。同时，组织普法工作组深入社区，开设普法宣传服务点，免费发放普法资料，有效提高了群众的法制意识。同时大力推进“一村（社区）一法律顾问”制度，全县村一级依据法律法规和村规民约，每年调解纠纷3500多件。

法律进学校，为未成年人成长护航。容县积极组织学校教师进行法制教育培训学习，拓宽知识面。各学校充分利用主题班会、团队活动、学习征文、现身说法等易于学生接受的形式，经常性地开展法制教育活动，让学生不断加强对有关法律知识的认识和理解。全县有156所中小学校聘任了校外法制副校长，还通过开展军、警、民共建活动，借助共建单位的资源优势，灵活开展模拟法庭、学生军训、少年军校建设等多种学生喜欢的活动，常态化地通过普法讲师团上法制课，对学生进行法律常识讲解，使学生养成遵纪守法的良好习惯。

博白：创新普法形式建设法治博白

博白县自“六五”普法工作开展以来，全面实施“六五”普法规划，扎实推进法制宣传和法治创建活动，不断提高全体公民的民主法治意识和法律素质，促进公民素质的全面发展。博白县荣获全区“六五”普法中期先进县，县司法局荣获全国“六五”普法中期先进单位，亚山镇民富村荣获“全国民主法制示范村”荣誉称号。

创新普法宣传形式，实现横到边纵到底全覆盖。博白县紧扣“六五”普法规划，以开展多种形式的宣传教育活动为载体，积极营造有利于推动普法工作的舆论氛围。创新农民学法用法工作方法，做到“五有三结合”。组织政法干警深入到316个村41个社区，开展法制宣传教育活动3500多场次，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣讲政策形势、法律法规，让老百姓听得见、听得懂、听得高兴，逐步形成“平时学法、遇事找法、处事依法、时时守法”的良好风尚。

开展示范创建活动，让学有榜样追有标兵。组织开展以“四民主、两公开”为主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，从每个乡镇选择一两个村作为民主法治村示范点，大力推进农村基层组织建设，健全完善村规民约，做到村级事务管理有章可循，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高。目前，全县316个行政村和41个社区都设立了公开栏，共建立“民主法治示范村”56个，其中亚山镇清湖村、四和村，双旺镇白平村，东平镇平地村，博白镇九龙村获得自治区“民主法治示范村”称号，亚山镇民富村荣获“全国民主法治示范村”称号。通过示范创建活动，各镇、村学有榜样、追有标兵，以点带面，加快推进全县民主法治进程。

开展服务大行动，百万农民享受法律服务。投资在各村建立法律图书角、法律学习室、法律咨询室、法制宣传栏和法制文化墙，162个村达到了300本法律图书的存量。每年春节期间组织法律相关部门在县汽车站、公园设立法律咨询点，开展“服务返乡农民工行动”，为农民工提供法律服务。在全县28个镇设立法律援助工作站，将法律援助工作向基层延伸，引导广大群众积极通过法律来维护自身的合法权益。五年来，共受理农民工法律援助申请1089件，办结1089件，为农民工代写法律文书1308份，实现对农民工提供法律援助率100%，县法律援助中心被评为“第四届全国法律援助工作先进集体”。

完善人民调解网络，实现“大事化小、小事化了”。博白县在全县28个乡镇设立316个村（居）调委会，建立人民调解室，配备10665名人民调解员，建立健全四级调解网络。近五年来，全县各级人民调解组织共受理矛盾纠纷33928件，成功调解了32571件，成功率达96%，做到了“一般矛盾不出村”。亚山镇民富村获得“全国模范人民调解委员会”、“全区优秀人民调解委员会”等荣誉称号。

兴业：普法教育进校园 依法治理成效显

“六五”普法期间，兴业县以推动普法教育进校园为切入点，推动全县普法教育在全县铺开，丰富宣教形式，开展多种形式的普法教育，创平安校园，促教育发展，推进依法治县各项工作取得较为显著的成效。

建立健全组织机构，丰富宣教形式。“六五”普法工作启动后，兴业县结合实际调整了普法及依法治理工作领导小组，抓住校园普法教育这个切入点，设立校园周边环境整治办公室、普法综治办公室，抽调专人办公。根据“六五”普法的主要内容，将普法、依法治理工作纳入年度工作规划，在全县中小学校园内开展校园送法活动。开设法制教育课，做到计划、教材、课时、教师四落实，把法制教育融入学生的日常行为教育中，让学生在潜移默化中学到基本的法律知识，提高遵纪守法的自觉性，使他们知法、懂法、学法，用法律维护合法权益。

齐抓共管形成合力，构建法制教育共管机制。兴业县公检法司等政法部门加强与教育局、团县委联系，积极开展青少年学生的法制教育活动。县人大、政协每年不定期走访教育，适时解决教育上存在的安全等难题。各镇派出所、司法所、法庭派出干警深入辖区学校，对师生开展普法教育，讲授法律知识。通过召开老师座谈会，传授开展未成年人法制教育经验，提高教师自身的法律素养，通报校园及周边犯罪案件情况，针对学校日常管理和安全防范方面可能存在的薄弱环节提出建议。

建立“学校、学生、家长、社会”四位一体的教育模式，向家庭延伸，做到“五个到家”，即普法材料送到家，法律知识宣讲到家，法律服务跟到家，帮教工作做到家，相关制度发到家。向社会延伸，全县各中小学均配备了法制副校长和法制辅导员，深入中小学校为师生宣讲法律知识。五年来，全县各中小学校聘请法制副校长136名，为学校上法制教育课1580次，学生受教育率达95%以上。学校普法教育活动的深入开展，促进了广大青少年学生健康成长。

北流：用法治思维规划发展积极创建“法治市”

北流市以实施“六五”普法为契机，围绕创建法治县（市、区）的目标，着力推动各级领导干部用法治眼光审视发展问题，用法治思维规划发展路径，用法治手段破解发展难题，用法治规范保障发展成果，已初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。2015年4月，北流市荣获了第三批“全国法治县（市）区创建活动先进单位”称号。

“五个结合”规划法治建设。近年来，北流市把“法治北流”创建活动纳入全市经济社会发展总体规划，与市委、市政府中心工作同部署、同检查、同落实，用“五个结合”营造了浓厚的法治氛围。一是把建设法治政府与依法行政相结合。二是坚持系统培训与年度普法相结合，加强村（居）“两委”干部和基层党员骨干的普法培训，抓好农民的法治教育。三是把执法责任与法治宣传相结合，实行“谁执法、谁普法”的普法责任制，把法治宣传的任务对口落实到每个主管执法部门。四是把执法水平与考核奖惩相结合，将执法单位的执法考核纳入党委、政府每年的目标责任管理，把执法考核与执法单位的目标责任管理挂钩。五是把执法监督与阳光政务相结合，把涉及行政审批和收费项目全部集中在市政务中心办理，减少办事环节，使事项审批或办事项目办结时限总体压缩了60%以上。

围绕中心营造良好法治环境。北流市围绕全市中心工作营造促进发展的法治环境，制定出台了九大机制。北流市司法部门还开展了深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动和“案卷评查”等专项活动。深入开展岗位练兵、评选“十佳人民满意政法干警”等活动。该市政法各部门严格执行宽严相济的刑事政策，连续3年未发生一起超期羁押、刑讯逼供、滥用职权、徇私枉法等违法办案行为，无一起通过审判监督程序改判的刑事案件、无不按规定时限办结涉法涉诉案件的现象，无一起重特大交通事故和暴力抗法事件，八大类案件发案数逐年下降。

“两个同步”促北流和谐稳定。北流市建立健全了市、乡、村三级矛盾纠纷排查制度、调解制度、信访制度，建立健全矛盾排查调处和普法法制教育同步机制，开设了“行风热线”和“市长热线”，开展市委书记、市长接访日活动。坚持矛盾纠纷排查调处与普法同步，深入开展矛盾纠纷大排查大调处大接访活动。坚持矛盾纠纷调解与法制教育同步，发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用，创新建立五个专业性调解组织（交通事故、国土资源纠纷、医疗纠纷、劳动人事争议、农村信用合作联社等人民调解委员会）。近年来，北流全市的各类矛盾纠纷调解成功率达95%以上。建立起市、镇、村（居）法制学校三级法制宣传阵地和基地；开展创建“民主法治示范村”“自我学法守法自然村”等活动，北流市清水口镇积丽村、山围镇丰垌村、西埌镇木棉村等被评为全区“民主法治示范村”，民安镇兴上村和北流镇九代村被评为“全国民主法治示范村”。

陆川：机关依法行政带动群众学法守法用法

“六五”普法实施以来，陆川县以建设法治政府为目标，以“法律进机关”为载体，提高政府机关工作人员法律素质和依法行政水平，形成学法守法用法的浓厚氛围，带动全县上下学法守法用法，为陆川经济发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。2013年“六五”普法中期检查验收被自治区评为“六五”普法先进县；2013—2014年荣获自治区依法行政先进单位。到2014年，陆川县连续9年被评为自治区平安县；2014年，陆川县被自治区命名为第三批依法行政示范点。

陆川县在多年的普法实践中，逐步形成了普法工作新理念：严格依法行政的过程就是最好的普法，公正司法的过程就是最好的普法，严格法律监督的过程就是最好的普法，提供优质法律服务的过程就是最好的普法。陆川县把“法律进机关”工作纳入维稳与综治工作目标管理责任制，纳入全县绩效考评体系，与中心工作一同部署、一同检查、一同验收。县人大每年不定期组织人大代表审议、视察、检查或听取政府机关普法和依法行政情况汇报，及时发现存在问题，及时整改。

在开展“法律进机关”活动中，强化机关单位对法律的学习培训，通过“请进来”的办法，邀请法律专家讲授法律知识，确保法制讲座的师资水平和学习效果。“六五”普法开展以来，全县举办领导干部法制讲课35期，有12000多人次参加了培训学习，受训面达100%。

按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，陆川县将普法任务分解到具体执法单位，形成部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。各机关单位充分利用“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·5”世界环境日、知识产权周、“6·26”禁毒日、“防灾减灾日”等专项法制宣传活动，通过宣传活动一条街、宣传板报、大型宣传牌、公示牌、宣传册、网站、电视广播、报刊等形式，积极向社会宣传行业法律法规知识，提高了全社会民众的法律意识。

陆川县牢固树立“严格执法的过程就是最好的普法”理念，加强执法部门的监督管理，建立健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和考核评议等制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，不断提升法治化管理水平；各级执法部门不断加强和改进执法。地税局实行房地产税物价部门评估定税规范税收执法；工商部门开展12315“诉转案”执法机制创新；政法部门普遍推行“阳光司法”，开展了“公众开放日”、“新闻发布会”、“案件回访制度”等活动，大力推进司法公正、公开和提高行政执法的透明度，提升了执法公信度，促进执法合法、公平、公正，全面提高依法行政水平。