小区内经营数家麻将馆，扰民到深夜，物业、开发商推卸责任，扰民问题还能否解决？

（根据11月20日《阳光在线》录音整理，节目连线答复人：桂林市临桂区二塘派出所民警 郑南）

主持人：在我们的小区当中，如果突然出现一个麻将馆，彻夜都在打麻将，哗啦啦的声音不绝于耳，那么这个小区肯定是摊上了麻烦事，那这个麻烦事该谁来管，各方面都推卸责任，那么它的扰民问题就形成一个常态吗？也就是我们常说的你习惯了就好了吗？那么我们为什么要习惯这样哗啦啦深更半夜的麻将声呢？

这位134****1311的桂林的王先生和我们说到困扰他很久的问题，桂林市临桂区有一个鑫源广场的小区，这个小区里边开了很多家麻将馆，通常有人打麻将会打通宵了，中国人搓长城，摆龙门阵、打麻将好像是有一个很长历史的事件了，这样一个事情出现在许多文人的日记当中或者是他们的散文里头，但看似有这种有着中国特色和娱乐方式到今天由于人群密集的小区里边出现了数家麻将馆是愈演愈烈，在我们王先生看到这个情况扰民已经是很多次被迫打110了，110来到现场表示没办法，这娱乐场所的噪音扰民不归他们管，好吧，这是营业性质的麻将馆，应该是由谁来开麻将馆，谁是法人代表谁来负责，好吧，这是物业和开发商把这个经营者放进来的，你们还可以找放进来的这些人，就是物业和开发商，可是业主找不到物业和开发商来处理这个事情，他们又去找工商局想了解你经营肯定是要有营业执照的，必须有一个监管的部门的，于是又到那儿去看了一通，结果发现这个麻将馆远没有达到开店的要求，这是工商部门给出的一个说法，好吧，各方面的说法都在互相的推诿，这个足球踢起来当然比现在的中国男足踢得还要难看，它直接就干扰了临桂区的鑫源广场小区的最基本的生活，那么究竟问题该怎么解决，到底是哪个环节该来负责，哪个部门该进行监督处罚，那么我们稍候会给大家一一来揭晓。现在让我们来接通这位王先生的电话，您好，王先生。

王先生：您好。

主持人：这个小区的麻将馆它确实是有营业性质的吗？

王先生：这个我们就不太懂，但是他的麻将馆每天都是经营得比较晚，挺热闹，挺多人去打的。

主持人：你们查过工商部门，那里说他没有营业执照的？

王先生：工商部门不给我们查，我们只是去反馈一下，工商部门说这种情况，他说国家没有法律不允许开麻将馆，他说这个东西可能是归文化部门要审批才能够开。

主持人：工商也弄不清楚，他说麻将馆娱乐场所审批的都比较大，他是属于小型的，国家规定说法律没有禁止就可以不去管，好像是这么一个意思，我也不太懂，他说好像没有明令禁止的东西就没有办法去追究责任一样。

主持人：这是桂林方面的工商部门给您的一个答复，也就是说法律没有去禁止的东西那就任由它自己发展了，但是噪音扰民这个确实在环保法当中有禁止的，那么这个法律难道去找环保部门来解决，可这个又推掉说这个是营业性质的单位，那么是不是工商来管，那工商说我不管，你可以去找文化部门，这样一通推来推去，这是我们一条路这么走下去遥遥无期，那还有一个问题是这个营业场所大概有多少家呢？

王先生：有4、5家。

主持人：回过头来我们讲噪音扰民的问题，如果说是工地的施工噪音扰民那是归环保部门管，这个没有错，其他的社会噪音的扰民的确是公安部门首先应该来处置的，这个拨打110是没有错，那您打了之后，警方也说管不了吗？

王先生：警方说他们出警，但是说他只能帮协调，只能告知他，口头告知他，然后他们说他们没有执法权，然后他们就走了，走了人家就继续回来，又是打那么久，还是那么吵，就是没有起到这个效果。

主持人：他只是来所谓的震慑一下，然后就走人，也没有处罚，也不能拿他怎么样。

王先生：一次你制止不住，他后面也来，但是效果还是没有。

主持人：狼来了叫了很多次也就没有狼了嘛。

王先生：是的。

主持人：这个警方说是他们没有社会治安处罚方面的权限？

王先生：是后面我又打110，因为他来过一次他走了，他又开始很吵，我又打110，这些人那么你这样跟我说，他说我们没有办法对他们进行处罚，去环保局找环保局来管，我们已经告知他不要太大声了，我们不能时时刻刻在那里监督他，是这样子。

主持人：警方当然不能够撤销他的经营权，但是对于他噪音扰民的问题，根据社会治安处罚条例，总是能找到一个方法对他采取相应的措施的，只是你愿不愿意找的问题，这是警方的一个表现，再来回过头来讲到这个小区，那物业和开发商现在就玩人间蒸发，不见了？

王先生：物业是在，但是晚上的时候只有保安，我们现在这个物业他是经营管理非常差的一个物业，因为他什么事情都不管，只是说哪怕出一点事情他都不肯帮管的，而且关于进出的车辆他也不管，然后以前也打电话给过他们晚上那么吵你们不管吗，他说你们自己去报110吧，我们不能管，我们管了他也不听的，然后开发商这边是这样子，我们联系不到开发商，我们现在有一户一表的问题开发商现在还没有给我们解决，因为合同上有的，现在我们找开发商电话都找不到他，已经有几个月了打电话一直是打不通。

主持人：明白，还有很多的尾巴工程没有解决，所以这个临桂区的鑫源广场小区开发商那儿就已经很多问题了，紧跟着下来业主就感觉到接踵而来的麻烦就不断，这真是一个心烦的小区，所以我们针对这三个方面，我们先一个一个来解决，首先是有难题有困难就找110，这是我们常挂在嘴边的这个话，警方是怎么看待这个事情，他们真的是无能为力吗，我们现在来连线桂林市临桂区二塘派出所的民警郑南，郑南您好。

郑南：您好。

主持人：您好，先了解一下刚才王先生讲到的鑫源广场小区的确有这么几家我不知道是不是有经营性质的麻将馆吗？

郑南：我先跟您介绍一下基本情况，他这个鑫源小区里有4家没有店营的旗牌室，其中三家是麻将室，一家是牌室，经过检查这四家牌室都未发现有人进行赌博的行为，而且他这个四家的牌室都没有办理任何的工商营业执照，经过走访，了解了其中三家麻将室经常打麻将到深夜两三点钟的，麻将的洗牌声音也非常大，对居民的休息产生了影响。然后我们民警对这四家的旗牌室的负责人带回所里的负责人带会所里进行询问，并进行警告，督促其尽快办理相关的营业手续，悬挂禁赌的标语，缩短营业时间，就是每天的12点到晚上的11点，然后在营业期间严禁大声喧哗，并且要求小区的物业门岗禁止外来打牌人的车辆进入这个小区。

主持人：好，这是给他们小区物业的这样一个要求是吗？

郑南：对，同时我们也通知二塘的工商所，希望二塘的工商所对这些经营情况进行一些查处，后来我们经过几次的突击检查，四家牌室还未出现深夜营业这种情况，并且都已经粘贴这种禁赌的标语。

主持人：您和其他同事有几次突击检查？

郑南：对。

主持人：效果是好的？就是他们营业打麻将的旗牌室他们的处置现在取得了成效是吗？

郑南：关于这个问题我们也跟报案者王先生进行进一步的沟通，把我们的处理情况也告知了王先生，王先生基本上对我们的措施也是表示满意，因为这个事情不是我们一个部门的事情。

主持人：我明白，但是有城市当中的噪音扰民，首先我们都会拨打110，而且这也是我们职能部门马上能够为民解困的一件事情，那我问一下王先生，现在旗牌室还有一种打麻将到深夜的情况吗？

王先生：缓解很多了，这要感谢一下郑警官这方面确实做了很多工作，然后缓解很多了，就是担心以后不监督不检查了。

主持人：对，他到时候死灰复燃这个是很可怕的事情，因为再来几次的话，人神经衰弱都给他逼出来了，这里头我想向郑警官了解更多你们在处置当中的一些细节，让大家知道将来遇到这个情况是怎么办，您刚才讲到这个是无证经营的场所是吗？

王先生：对。

主持人：所以如果市里面有这样的一些收钱的行为，所谓交易的行为，那么这个是不是有违规或者违法的嫌疑呢？

王先生：这个就不在我们公安的职能范围内，我们职能负责我们公安应该负责的职能。

主持人：我明白，那现在就是说这个应该是由工商部门对它进行查处的吧？

郑南：这个要找相关的部门了。

主持人：我所知道的相关部门也就是工商行政管理部门对这一些无证经营的又在小区当中扰民的这些非法经营场所  那就应该进行查处甚至是取缔，所以王先生，我再问一下您，您找了工商部门证实它是一个无证经营的场所吗？

王先生：我现在没有办法证实。

主持人：您没有办法证实我知道，但是现在郑警官告诉我们他们确实是无证经营，所以找工商部门他们说这个不归他们管是吧？

王先生：最近郑警官前几天跟我联系情况已经缓解很多了，最近有点忙，也没有找工商部门了解情况。

主持人：以前去找工商部门他们是怎么说的？他们说这个是无证经营或者是查不到他的资料，不归我管？是吧？

我们广告之后继续了解这方面的情况，稍候。好，继续联系郑南民警和我们王先生，在之前工商部门也就是临桂区的工商行政管理局  他们说这个他们管不了？

王先生：是这样，前面的时候，我们去了解一下情况，他们说这个东西没有法律明令禁止的话，他们就没有处罚的权限，就是说没有办法去搞，他是这样回复我，但是我也不太明白他的意思。

主持人：他的意思是他们自己没有找到棋牌室到底是否是经营的，他们没有去调查核实，所以这就是一个典型的不作为给我们带来的老百姓的困扰，这是临桂区的工商行政管理局，因为现在郑南民警，我们民警辛苦的到现场去调解处理，而且已经发现把是无证经营这样一个旗牌室，但是我们工商部门在这里却拿另外的一些话来搪塞我们这么多业主给他提供的线索，那至少你去现场调查一下他到底是不是无证经营。这是我们了解的第一个情况。第二个我们想询问一下我们郑南民警，如果说旗牌室还会出现死灰复燃的情况，继续在半夜扰民，那么我们民警是不是还要继续协调这个小区的物业，或者对他进行二次的警戒？

郑南：我们现在已经不定时的对他进行突击检查了，一旦发现有噪音扰民的现象我们会立即制止并进行警告的，因为在治安管理处罚法里面，对这种噪音的话我们只有处罚权。

主持人：他应该是有处罚权。

郑南：对，但是对他们这种店铺的话，处罚也不是很多。

主持人：我明白，让他稍微肉疼一下，不会心疼，就是这样一个情况，这就是治安处罚法当中的某些小尴尬，对于我们老百姓最迫切需要解决的问题好像不能强烈的帮助到我们的老百姓。

郑南：但是我们对每一个报警者都持有很认真负责的态度去调查，一切可能的话就是持续性的对他们小区里面反映这种现象进行一种常态。

主持人：当然，这个我们警力有限，我们真的不希望这个本不是由我们民警来解决的问题长期的困扰我们的民警，因为要解决这个问题还真是小区的开发商谁把它弄进来的，以及工商行政管理部门，因为它确实是一个无证经营的这样一个场所，所以这也应该工商在这边首先发力，所以这个问题我们将会继续向住建部门和我们自治区工商行政管理局来反映，看看能不能有所作为，给小区的业主们还一个长期宁静的生活环境，也减少我们民警在这方面不必要的警力的负担，今天这个事情先跟大家聊到这儿，非常感谢桂林市临桂区二塘派出所的民警郑南，也感谢王先生给我们提供这样的线索，两位再见。

我们刚才听到王先生讲到时候桂林市临桂区的工商行政管理部门给我们业主的回复是法律没有禁止的我们都不许管，那么这样的一个管理市场的方法是一种积极主动的作为还是一种消极的这样的态度呢？可能大家心中可以作出一个评判，我们说要依法来施政，这个没有错，但是我们在法律没有规定的范围内我们就完全做一个隐形人吗？法律是随着市场或者是随着社会经济的变化进行不断的调整的，变化的过程当中，作为监管部门当然要第一时间的了解整个社会经济生活的情况，也就是我们工商行政管理部门要对他管辖范围内这些经营场所时时刻刻都有所了解，发现这种已经是明显的违法经营的行为，他是无证经营，而且我们警方在调查的过程当中已经得到这样的证据，我们的也多次有置疑，那我们的工商行政管理部门却没有及时的到位，这一点难道不让人心里头感到寒意吗？所以这里我们对临桂区的工商行政管理部门面对这个事情当中的很多的“懒症”的这种情况的确也感觉到有点欲言又止，再往下说话可能就会重了，我们在这里期待着小区当中的几家旗牌室识时务者为俊杰，警方可能会有这方面的压力，但是他们说实在的，第一没有办法彻底的取缔它，因为这确实是工商行政管理部门做的事，或者是这个小区的物业开发商该做的事，那往下要让这些小区回复它本改平静的，安居乐业的生活，那应该是开发商和物业，以及我们刚才提到的相关职能部门再努一把力，否则老百姓不满意的指数是会不断的上升。