新华网评：信息化为司法公开再开一扇窗

纪承伟

据《法制日报》报道，最高人民法院日前已完成历史档案数字化，这是法院信息化建设的成果，是“互联网+”运用到审判的产物，是法院司法便民的新举措，是法院司法公开的再拓展。日前，最高人民法院院长周强在接受中央电视台《小撒探会》专访时对人民法院信息化建设进行了深层次的阐述，“人民法院的信息化建设是一场深刻的自我变革”“信息化能有力促进司法公开，我们运用信息化手段积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让司法权在阳光下运行，努力通过司法公开促进司法公正。我们心中有一个目标，就是要建成世界上最阳光、最透明的司法机构”。

大法官的期待也是社会公众的共同期待。在历史档案数字化方面，早在三年前，最高法院出台了规范纸质档案数字化工作的标准和要求，并已有了清晰的远景目标，到2017年全国法院将全面实现卷宗、档案电子化，可为司法公开、网上办案的法院信息化3.0版提供基础数据。近年来，全国基层法院也积极认真落实最高法院要求，及早部署、迅速行动，纷纷实现了诉讼档案电子化建设的基本要求。

“诉讼社会”的到来，直接导致基层法院的收案数量大幅度上升，档案数量也随之急速增长，与此相对应的诉讼档案利用率也随着上升。公民在申请执行时或查询自己案件时需要诉讼档案；律师在办理案件时需要诉讼档案；公安、检察院办理相关案件时需要历史档案；人大、上级法院监督时需要诉讼档案……历史诉讼档案不是封闭、束之高阁的，它是有动态需求、循环利用价值的。而长期来受技术所限，调阅诉讼档案基本依靠人力，远远不能满足群众、律师和其他机关办案需要，频繁到档案室调取卷宗，既占用了时间，又不利于档案实体的保护。

最高人民法院在进行历史档案数字化的同时，对卷中的历史裁判文书进行了全文识别处理，并计划建设裁判文书全文检索数据库及在线查询系统，将识别后的裁判文书在互联网上公布，供广大公众查询使用。如果历史档案电子化力度再加大，由最高法院牵头，采用统一标准，最终实现全国四级法院诉讼档案数据库联网，使全国法院历史档案能够方便快捷地进行网络调阅，并非天方夜谭。

到时，裁判文书可以公开查询，诉讼当事人及其代理人通过各级法院的对外门户网站，按身份、权限查阅案件相关内容。法院审理的案件基本在公众眼皮底下一览无余，让当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。公安、检察院、法院部门的档案管理系统对接，在设定查询权限的前提下，实现公、检、法档案信息资源共享，完善工作衔接，既实现互相监督，又提高办案效率。人大、上级法院可以远程调卷，方便个案监督。

近年来，法院大力推行裁判文书上网、司法网络拍卖、大要案庭审直播、当事人凭密码查阅案件进度等举措，大开司法公开之门。现如今，法院完成历史档案数字化，为司法公开再开一扇窗，让阳光普照到司法的角角落落。

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