学者篇：献智献策 如何决胜“十三五”？

中国经济网编者按：今年两会期间，包括“十三五”规划、供给侧改革、资本市场、大众创业、万众创新等热点话题，引起了代表委员们的热议以及国内外媒体的高度关注。特别是针对“十三五”期间，中国经济如何完成全面建成小康社会的宏伟目标，众多专家学者更是纷纷献计献策。

林毅夫：我国政府债务可突破3%的“天花板”

全国政协无党派界别小组讨论上，全国政协委员、经济学家林毅夫发言时表示，“十三五”期间中国6.5%以上的经济增长速度是完全有可能的，创造结构性改革的空间，投资补足短板，中国经济增长数量的指标能达到，质量也会很高。

国际上一般认为3%是政府每年财政赤字的“天花板”，林毅夫认为中国的国情是不同的。“发达国家政府赤字主要是用来支付社会消费，比如失业金、福利等，不会提高生产力；发展中国家债务绝大多数是用来支持投资的，中国的债务相当一部分作为消除基础设施瓶颈、环保、城市化等方面的投资，这些投资在短期会创造需求，也能增加就业，从长期来讲，能提高生产率、形成资产。我们是有资产的，所以净债务实际上不高。”林毅夫认为，我国的“政府债务可以突破3%，只要它的去向好”。

厉以宁：国企改革不能搞“人人持股”

对于国企改革的方向，全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁今3月10日在全国政协十二届四次会议第二次全体会上表示，国有企业推行改革，要将国有资产管理部门和国有企业管理分两个层次改革，推行企业人才激励制度，给为本企业作出贡献的人进行激励，必须公开化，防止个别领导人说了算。推行职工持股也要注意不能“人人持股”“免费赠股”，不能把职工持股视为本企业的一种“福利”。

贾康：供给侧改革要以制度改革为龙头

3月5日晚，全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康在作客“历史关口下的企业抉择——2016第十八期中国企业家两会沙龙”时，提出供给侧改革首先要以制度供给为龙头，通过提升整个供给体系的质量和效率，激发科技创新，继而谋定后动。

李稻葵：拿出“打虎拍蝇”力度整治金融市场

3月10日，全国政协十二届四次会议第二次全体会上，全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵作大会发言，他建议，政府要拿出“打老虎拍苍蝇”的反腐力度整治金融市场。

李稻葵建议，必须从根本上加强监管，严厉打击那些内幕交易和不合理行为。特别建议成立证券检察院和证券法院，将所有关于证券违规的检察与审判集中在一个地方，防止上市公司所在地机构插手，大力强化执法的力度。

辜胜阻：降低融资成本 让企业有利可图

3月5日，全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻以“解读2016年政府工作报告”为题与网友在线交流。谈到政府工作报告中提到的降低融资成本时，辜胜阻表示，融资的高成本已经成为制约企业发展的一个重大障碍，降低融资成本是巩固实体经济坚实基础非常重要的任务。

辜胜阻表示，进入全球金融危机以后，全世界特别是发达国家的融资成本是在降低的，但是我们的融资成本是上升的。我们的大企业的融资成本是发达国家的两到四倍，小微企业只有10%的能够从银行得到贷款，它的利息成本高达15%，还有90%的小微企业要靠小贷公司和民间借贷获得资金，利率在25%左右。应急式的过桥贷款利率更是高达40%以上。政府工作报告提出来要降低融资成本。这是巩固实体经济坚实基础非常重要的任务。

贺强：《证券法》要设计重罚体系

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长贺强在接受记者采访时称，《证券法》应修改有关法律责任这一部分，要设计一套重罚的体系，使投机者在法律面前望而生畏。

王梦恕：说中国高铁不安全是“人为的胡闹”

王梦恕代表在做客中国经济网两会特别节目——“中经两会之夜”时表示，说中国高铁不安全，是“人为的胡闹”。高铁速度并非越快越好，铁路运营要求安全、可靠、实用、经济。为什么有的铁路按照350公里的时速修建，却只跑250公里？就是因为这样比较经济。王梦恕代表打了一个比方，“就像人吃饭一样，八分饱最健康”。

钱颖一：供给侧改革见效快 展现政府宏观调控能力

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一在小组讨论会上称，“2016年困难可能更大，挑战更多，我们思考2016年工作时，必须充分认识困难，才能准备充分。”钱颖一特别提醒大家注意2016年的国际经济形势可能更为严峻，例如美国利率可能进一步下调，英国可能脱离欧盟，巴西、俄罗斯进入负增长，日本负利率已成定局。在全球经济一体化的今天，这些不稳定因素对我国经济产生的影响不可小视，尤其是对企业经营。

黄方毅：划拨部分国有资产用于养老金

全国政协委员、经济学者黄方毅，连续十年关注养老金问题，并推动了养老金制度的改革。今年两会，他继续关注养老金问题，建议将国有资产划拨一部分进入社保金，并建议打破社保系统的地区限制，建立统一系统。

黄方毅称，因为目前养老有个大“缺口”，这个“缺口”如果在职职工和退休职工来缴纳，都不现实。我认为，还是应该使用国有资产。国有资产是长时间的积累形成的全民所有的资产，职工年老了，应该把这部分财政拿出来一部分给他们，这合情合理。

刘世锦：供给侧改革的重点是去产能

“推动供给侧结构性改革，重点就是去产能。当前，需求侧总体呈下行态势，投资、消费、出口三大需求，都达到了历史峰值。由于需求下降，供给也跟着下来了，这就导致了严重的产能过剩问题，比如钢铁、煤炭等产业，过剩产能已达30%左右。”刘世锦委员在做客“聚焦2016两会——中经在线访谈特别节目”表示。

在产业结构调整中，做“加法”容易，做“减法”难。去产能从哪些方面着手？刘世锦委员认为，首先要解决产能过剩企业的职工安置问题。

迟福林：整合“三会”不是退回监管“大一统”

迟福林认为，监管体制的变革需要与经济转型的趋势相适应。“过去成立三会，是适应当时资本市场的发展需求。但今天，‘互联网+金融’的创新层出不穷，银行业、证券业、保险业之间渗透和交叉不断增强，混合经营已经成为资本市场的突出特点，分业监管的办法已经不合适了，所以有必要对三会职能进行重新整合。”

整合三会职能不只是一个“技术层面”的问题。迟福林在接受专访时多次强调，如果监管机构审批与监管的思路问题不能解决，监管能力仍然没有可能得到提升。整合三会职能绝不是简单的回到过去监管‘大一统’的老路上。

原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201603/15/t20160315_9496146.shtml