他乡即吾乡 钦州市“富民安民”帮扶水库移民观察

长期以来，如何安置好水库移民、让这个特殊群体能安居乐业，是各级党委政府迫切希望解决的一个问题。然而这个群体替代生计、脱贫致富之难，直接间接损失补偿不合理等，都是在开展水库移民工作中“绕不过的坎”。

钦州作为全区水库移民人数较多的设区市之一，经过多年的探索，以“富民”“安民”为主要思路，大力建设“富裕库区、美丽库区、和谐库区”。如今，该市的水库移民普遍能安居乐业，日子也过得红红火火。

A 移民村越来越美

漫步在钦北区的良田水库移民新村，宽阔的水泥路穿村过，绿树红花处处见，漂亮的楼房错落有致，这里标准的篮球场、舞台、群众活动中心以及各种体育器械等一应俱全……好一派美丽乡村的景象，让人流连忘返。

到灵山县沙尤塘、浦北县姜花坡、钦南区石旺桔子屋等水库移民新村也是这样一番景象。

“现在，我们的居住环境真是得到了很大改善。您看，大伙都住进了宽敞的新楼房，出门也都是干净整洁的水泥路。看到这样舒心的生活环境，能不安心过日子吗？”良田水库移民新村村民黄老伯感慨地说。

“这些移民村所呈现出的景象正是我们在打造的‘美丽库区’。”钦州市水库移民局负责人表示，近年来，该市加快建设步伐，切实改变水库库区和移民安置区的落后面貌，解决水库移民行路难、饮水难、用电难、住房难等问题，当地基础设施条件得到了很大改善。

据了解，几年来，自治区政府一直把水库移民新村建设作为十件为民办实事之一，大力实施以解决集中居住水库移民住房难为主要内容的水库移民新村建设工程。钦州市更是对水库移民村的基础设施投入逐年增加，从2007年207万元，到2008年1207万元，至2009年3354万元、2010年3781万元……该市在过去五年里，还争取到水库移民项目资金3.5亿元。

一批移民新村以崭新面貌出现，村屯道路、饮水、教育等一系列民生工程纷纷建设完工，惠及移民群众22万多人次，有效地改善移民村的基础设施状况，为水库移民群众安居乐业提供了硬件保障。

B “钱袋子”越来越鼓

“你参加这次去恭城黄竹岗水库移民培训班了吗？”

“我已经连续参加3年培训，现在养几百只鸡。”

“我参加培训两次，现在养几十头奶牛。”

“我年年参加水库移民培训班，先后去过桂林、柳州参加培训。现在养有几百只竹鼠。”

“培训回来，我搞种桑养蚕。”

……

最近，钦北区牛尾坪水库新村的一些群众代表聚集在村委，交流着他们通过参加培训、找准致富路的心得。

为水库移民的广大群众提供培训机会、扶持他们发展特色产业，是钦州市近年来持续实施的水库移民增收工程。

据介绍，该市为加快水库移民致富奔小康的步伐，以水库移民增收工程为载体，每年确定具体的工作目标，有计划组织培训，增加致富技能，建设“富裕库区”。

目前，钦州市扶持水库移民新村发展了20个种植业、养殖业增收项目，10个二、三产业增收项目，直接受益村民小组144个，受益移民群众894户。这些项目实施的成效已初显，受益群众年人均纯收入增加2000至1万元不等。

在推进教育培训工作中，该市注重培训对象的覆盖面，组织各县（区）重点库区的移民村组干部、移民骨干和移民中心户到黄竹岗水库移民培训基地，与黄竹岗村移民“同吃、同住、同劳动”，通过已致富移民的言传身教，转变了移民观念。

不仅如此，钦州市还积极联合人社、财政、农业等部门，举办了各类农村实用技术和职业技能培训班。截至2015年，共举办水库移民实用技术和创业就业技能培训班32期，培训水库移民2093人次。

针对一部分小型水库移民因未能享受后期扶持补助金政策而一直有意见的情况，钦州市实施了小型水库移民解困工程，大力争取项目，切实解决小型水库移民生产生活困难问题。仅2011年以来，该市就为小型水库移民争取到了扶持资金2720万元，特别优先安排小（一）型水库、搬迁移民村民小组的交通、旧房改造等项目，相继完成新建、改建道路48条74.24公里，改造移民旧房81户，受益村民小组136个，受益移民群众5203户。

C 移民安居又乐业

“洪潮江水库移民问题，最近趋于稳定，还是得多跟有关群众沟通、交流，促进矛盾问题得到彻底化解。”“是啊，没有水库移民村的和谐稳定，就谈不上安居乐业。”……去年钦州市发生在洪潮江水库、阻碍水库移民船只出入和禁止移民捕鱼的事件，给了当地一次深刻教训。

该市清晰地意识到，建设“和谐库区”无小事，要妥善处置水库移民信访维稳问题。当地的党员干部加强走访，注重从水库移民的具体诉求，真心实意帮助他们解决实际问题。

不仅如此，钦州市还狠抓大中型水库移民后期扶持政策全面落实，逐步建立完善后期扶持资金发放的长效机制，惠及全部水库移民。据统计，近五年里，全市共发放后期扶持资金4.08亿元，让水库移民的基本生活得到有效保障。

该市还完成非农业户口移民、淹田淹地不搬迁人口、1985年以前为安置大中型水库移民调出土地的原住村民等后期扶持政策实施连带影响基本情况调查工作，逐步解决一批连带影响群体的生产生活困难问题。

“现在，全市正在进一步深入推进水库移民新村基础设施建设，通过发放后期直补资金普惠移民、开展移民生产开发和教育培训，不断改善民生。我们也欣喜地看到，水库移民日益安居乐业，建设新家园的积极性不断高涨。”钦州市水库移民管理局的负责人感慨地说：“我们这块工作做好了，也是为社会的和谐稳定作贡献。”（记者乔晓莹 通讯员翟标明）