宾阳县被评为“全国国土资源节约集约模范县”

宾阳县实施土地整治项目，得到国家考核组肯定。图为宾阳县委书记朱亚明（前排左三），县委副书记、副县长、代理县长穆贤清（前排左四）和上级领导一起检查该县节约集约用地情况。

  近日，国土资源部公布了“第三届国土资源节约集约模范县（市）”评选结果，宾阳县榜上有名。

  宾阳县位于广西中南部、南宁市东北部，具有2000多年的历史。全县面积2308平方公里，辖16个镇、192个村委会、41个社区居委会，1715个自然村，人口105万，耕地面积138万亩，人均耕地面积为1.3亩。近年来，宾阳县面对地方经济加速发展，用地刚性需求和指标刚性约束的双重压力，县委、县政府高度重视节约集约用地工作，立足人均耕地量较低、土地后备资源不足的基本县情，通过不断创新制度机制，大力推进土地节约集约利用，实现了保障发展和保护资源的双赢目标。

  加大土地开发治理力度。宾阳县通过多方筹措资金，不断加大土地开发整治力度，2011年至2015年先后实施17个桂中土地整治项目、7个4公顷以上开垦项目、1个整村推进项目、9个不稳定耕地开垦项目、4个耕地提质改造项目、4个未利用地开垦项目。先后开发、开垦、复垦、整理土地18万亩，增加有效耕地面积3.3万余亩。同时通过开展土地流转，努力促进农业向规模化、集约化经营发展，使宝贵的土地资源得到有效利用，最大限度提高土地利用效率。古辣镇联泉村土地整治项目位于宾阳县古辣镇境内，涉及百吉、朱沙等12个自然村692户3610人。项目实施后，通过完善灌排基础设施，有效地增加水田面积；通过完善水利、道路等农业基础设施，提高项目区灌溉保证率和道路通达度，达到提高耕地质量等级的目标；项目合理规划田间道路，逐步实现生产机械化，改善了农民生产生活条件，达到“节水、增地、增粮”的目标，让农民真正受益。

  盘活存量土地成效显著。宾阳县积极开展存量建设用地普查，收集闲置土地相关信息，建立存量土地档案、台账，严格控制建设用地增量，严禁闲置土地，进一步盘活存量建设用地，2012年至2015年共清理盘活存量土地3500余亩。广西宾阳县天祥电子有限公司于2007年3月通过宾阳县政府招商引资回乡投资建厂，是一家专业生产电感元器件的生产厂商。随着公司不断发展壮大，厂房厂区用地日趋紧张，2015年5月，公司通过“招拍挂”在黎塘工业园区宾州产业园竞得41亩国有建设用地。为节约集约利用有限的土地资源，最大限度发挥土地产出效率，公司在政府指导下严格按照项目规划条件容积率不低于1.0且不大于3.0、建筑密度不小于35%且不大于50%的要求，投资1亿元用于建设标准化厂房和购置先进的生产设备，目前1#-5#标准厂房已基本建成，6#标准厂房正在动工建设中。

  严格落实耕地保护制度。宾阳县逐级建立县、镇、村、户“四位一体”的耕地保护负责制，层层签订责任书。同时，建立了执法监测网络，强化执法监督，确保了全县112.5万亩基本农田不减少、用途不改变、质量不降低。截至目前，该县共获批准桂中农村土地整治重大工程项目17个，拟实施总规模为1万公顷，计划投资2.925亿元。项目规划设计体现了整体推进农村土地整治示范作用，以“田、水、路、林、村”综合整治为目标，通过开展土地平整工程，消除田块高差，归并零碎田块，达到了“田成方、路相通、渠成网”的目标，项目完成后共获新增耕地312.4485公顷，促进农业产业化经营，取得了良好的经济效益和社会效益。邹圩镇火龙果基地成立于2014年9月，规划种植高产值经济作物面积1万亩，参照“公司+基地+农户”的模式，在宾阳县邹圩镇水柳村建设发展了1500亩火龙果标准化生产示范基地，实现土地流转面积约6000亩，逐步实现机械化、智能化生产能力，有效增加土地产出价值，努力探索本地区农产品结构调整和升级的新路子，促进和带动当地群众发家致富。

  立体式发展向“空间”要土地。宾阳县坚持以“高起点规划，高标准建设，突出土地利用节约集约”为原则。在黎塘、芦圩两个工业集中区建设标准化工业厂房，目前已建成标准化厂房12.6万平方米，节约用地300余亩。近年来，宾阳县坚决禁止“竹筒楼”的建设，新建中心城区经营性商业住宅用地以高层建筑为主，项目的容积率均超过了4.0以上，提升了县中心城区的土地使用效率。县城城东新区一期是一个融行政、商业、居住和休闲游憩为一体的城市综合发展区，规划有行政、居住、商业、休闲等城市功能。在房地产开发方面，通过招商引资，按照“高起点规划，高标准建设，突出土地利用节约集约”的总体指导思想组织开发建设。目前已打造出力沃广场、力沃幸福里、凤凰印象、澜庭国际、公园华府等高档小区，项目的容积率超过4.0以上，均配套开发建设至少一层地下停车场。新区一期规划开发房地产总面积约139.3万平方米，已建成和在建商品房面积约106.3万平方米，占总开发面积比例达76.3%。目前，新区各项市政基础配套设施已全部建成，同时利用原国有水面凤凰湖水库建设成凤凰湖公园。该项目不仅是宾阳县城东新区的重要组成部分，也是整个宾阳县城内较完整的集中绿地和水域，大大提升城东新区的环境品质，完善了新区功能，塑造了优美的城市景观，为市民提供了良好的游憩休闲场所。

  最大化实现节约集约用地目标。宾阳县还按照“查防结合、预防为主”原则，对违法用地及非法采矿进行拉网式巡查，实行网格化管理，积极构筑保护耕地和矿产资源的“第一道防线”，做到“及时发现、及时制止、及时处理”。在南宁市各县（区）中率先实施“审管分离”改革，运行后审批事项整体提速达50%以上，部分土地登记、矿业权业务提速可达到85%以上，集中办理时间大大缩短，得到了群众的高度认可。同时结合实际积极向“存量”、向“空心村”、向“高效益”要土地，最大化实现节约集约用地目标。（蒙鸿翔 袁福斌/文 黄日强/图）