聚焦两会：办理好建议提案，政府在行动

  每年两会上，全国人大代表提出的建议、全国政协委员提出的提案，政府部门办理情况如何？在全国两会即将召开之际，人们很关注这个问题。2月3日，春节过后的首次国务院常务会议上，李克强总理听取了办理人大代表建议和政协委员提案的情况汇报。

  此次会议指出，办理好人大代表建议和政协委员提案，是政府汇聚众智、回应民生关切、推进依法行政的重要体现。

  据统计，去年国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议7873件、全国政协委员提案3862件，分别占总数的91.5%和90.9%，在出台相关政策措施时吸纳了3000余条意见和建议，有力推动了政府各方面工作。

  全国人大代表、江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党支部书记余梅说，各级职能部门对代表们所提建议反馈及时，落地和实施的节奏也更快了。

  2016年全国两会期间，余梅结合自己在社区开展居家养老的工作经验，在深入调研的基础上提出了医养结合的相关建议，引起与会代表们的热烈讨论。

  更让余梅感到振奋的是，当天下午她便接到了国家卫计委有关负责人的回复电话，向她介绍沟通医养结合和健康养老方面的政策和举措。两会结束后回到地方，余梅又收到了国家卫计委的函电，进一步向她阐释了国家在开展医养结合等相关工作中的思路。

  “医养结合的话题和卫计委的职责密切相关，因此他们对我的回复特别迅速，也很接地气。”余梅告诉半月谈记者，后来国家卫计委还邀请她前往山东青岛，对当地医养结合试点机构进行实地考察，让她收获很大。

  在推动建议办理过程中，有关承办单位还主动邀请代表参加跨地域办理工作，共同为建议办理工作出主意、想办法。

  “职能部门正不断推进有关建议的研究实施。”余梅说，近几年来她提的很多建议都得到了积极反馈。

  有类似感受的不是余梅一人。全国政协委员、民盟江苏省委副主委、苏州大学校长熊思东在2013年提案中建议修订大气污染防治法，将PM2.5纳入政府环境治理的约束性指标，现在已成为考核各级政府工作的刚性要求。此外，他提出的加快智能电网建设、加快建设我国医养结合养老新体系等建议和提案，都得到了相关部门的积极反馈。

  近期，熊思东正在为今年全国两会的提案忙碌。“在去年‘长线规划儿科医生发展’提案的基础上，我会继续关注医学人才培养科学统筹规划和预警机制问题，同时思考高校鼓励大学生创新创业方面的具体举措等。”熊思东说。

  代表委员们对建议提案办理工作的好评，是与近年来政府完善相关制度、加强督促考核分不开的。早在2015年两会之前，国务院常务会议就提出要求，强化考核，使办理建议提案成为改进政府工作的重要抓手，提高政府公信力和效能。

  国家发改委秘书长李朴民说，近年来发改委通过完善制度，不断提高建议提案办理工作的规范化水平。具体而言，可归纳为4项制度，即交办会制度、联络员制度、督促检查制度、激励表扬制度。与此同时，发改委注重开拓创新，运用现代信息化手段提高办理效率。

  国家卫计委则成立了建议提案办理工作领导小组，2016年2月和11月两次召开部分代表委员座谈会，回复代表委员关切的问题，听取意见和建议。

  同时，国家卫计委还定期提供政策性文件、资料以及工作简报给代表委员及民主党派中央，通过电话、邮件、走访、座谈、调研等多种方式密切与代表委员的沟通联系；围绕医改中受到高度关注的重大课题，邀请代表委员参加调研；借助信息化手段建立工作台账，提高办理效率，并把办理工作纳入政务评估。

  国务院其他部门也进行了类似的制度建设和平台建设，为办理好建议提案打下了坚实基础。2月3日的国务院常务会议又提出，把建议提案办理作为常态化年度重点任务，对建议提案的答复要摈弃空话套话，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，承办单位原则上都要公开答复全文等措施，力争进一步提高建议提案办理的质量和实效。(半月谈记者凌军辉 高皓亮 范帆)