手机国内长途漫游费年内取消 网络将继续提速降费

  “互联网+”发展

  ■报告摘要

  在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。随着提速降费的深入推进，用户将享受到更多改革红利。

  网络提速降费要迈出更大步伐

  ■报告解读

  工信部部长苗圩说，工信部将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量，不断提升用户体验，让更多用户拿到“红包”，为促进“互联网+”和“双创”发展提供质量更好、价格更廉的网络服务。

  提速降费事关老百姓的切身利益，也对推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重要作用。近年来，我国在网络提速降费上取得一些效果。

  提速方面，截至2016年底，全国固定宽带平均接入速率达49Mbps。2016年12月移动互联网户均接入流量是2014年12月的5倍多。降费方面，2015年，三家基础电信企业相继实行固定宽带提速不提价，移动流量当月不清零、免费赠流量，取消京津冀手机漫游费等措施。2016年，又取消了成渝城市群内手机长途和漫游费，推出了全国性资费优惠方案以及符合当地需求的多种地方性优惠资费产品。

  工信部称，将继续推进网络建设，特别是推进农村宽带全覆盖，完善老旧小区光纤入户政策，进一步完善宽带网络基础设施。

  在降费方面，进一步增强用户“获得感”，同时营造良好政策环境，规范企业资费行为，促进良性竞争，保障提速降费各项措施落实到位。

  医疗改革

  ■报告摘要

  推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。

  今年实现异地就医住院费用直接结算

  ■报告解读

  从2010年的每人每年120元到2017年的450元，我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前，我国已建立全世界最大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来最低水平。

  让异地就医报销更便捷，是百姓共同的心愿。全国政协委员杨金生认为，多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难，公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”，实现基本医保信息全国联网。

  随着医改进入攻坚期和深水区，利益格局调整更加复杂，对医改整体性、系统性和协同性的要求明显增强，深层次体制机制的矛盾日益凸显，改革任务更为艰巨。

  “很多人一旦生病就认准大医院，实际上很多头疼脑热的小病在基层医院就能治好。”全国人大代表马文芳是河南省通许县大岗李乡苏刘庄村的一名乡村医生。他认为，推动医疗卫生体制改革要在推进分级诊疗上下功夫，引导医疗资源向基层流动，加大对基层诊所的投入，让小病在基层解决。这是破解老百姓看病难、看病贵的好方法。

  就业创业

  ■报告摘要

  报告提出，2017年全国城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；去产能必须安置好职工；确保分流职工就业有出路、生活有保障；今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。切实做好退役军人安置工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

  全国城镇新增就业1100万人以上

  ■报告解读

  专家认为，今年城镇新增就业预期目标比去年多了100万人，压力不小，但信心更足。

  就业是民生之本，直接关系经济社会发展和民生改善大局。去年我国在经济下行压力加大的情况下，就业总体稳定，实现新增就业1314万人，有力保障了民生。

  “就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。这几年在经济下行压力加大背景下，新增就业稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻。”全国政协委员、中国国际商会副会长吕建中说。

  人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示，自2012年以来，我国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但由于劳动者进入劳动力市场存在滞后期，所以城镇新增劳动力仍然处于高位。加之农业转移劳动力仍然保持一定规模，就业总量依然较大。

  与此同时，就业结构性矛盾更加突出，企业“招工难”和劳动者“就业难”并存。另外，近两年过剩产能加速出清，职工安置任务繁重。加上今年高校毕业生将达到795万人，占城镇新成长劳动力的一半多。

  虽然压力很大，但有利条件也不少。首先，我国经济发展向好的基本面没有变。卢爱红说，经济总量增大、经济结构优化，以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放等，都将进一步拓展就业增长空间。

  其次，我国近年来积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生了适应多样化需求的新业态，不断释放吸纳就业潜力。

  此外，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业将发挥更大力量。吕建中认为，创新创业和服务业对就业拉动明显，就业弹性系数明显提高。

  综合新华社报道