磨长英委员：吸引民间资本参与扶贫

广西“十三五”脱贫攻坚战首战告捷，去年实现1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽，农村贫困人口减少120万人。今年要完成110万贫困人口脱贫，任务更加艰巨。如何吸引最具活力的民间资本广泛参与扶贫？全国政协常委、自治区政协副主席、自治区工商联主席磨长英建议，应提高民间资本享受扶贫优惠政策的精准度，让民营企业在贫困地区进得去、留得住、发展好。

磨长英委员解释，针对民间资本扶贫，各级政府先后出台了一系列优惠政策，但在执行中仍存在一些问题，使得政策边际效应呈递减态势。如扶贫的优惠政策制定不够精准，配套政策跟不上，落地难，影响了企业参与扶贫的积极性；不少扶贫项目针对性不强，“扶农”不“扶贫”，利用扶贫资金和项目撬动民间资本的效果不甚理想。例如广西“空店”公司是一家解决建档立卡贫困户农产品上行的电商企业，目前既没有享受农村电商扶持政策，也没有享受到农村农贸市场补助。

磨长英委员建议，政府应根据贫困地区产业经营成本高的实际，完善税收政策，合理降低贫困地区劳动密集型企业增值税税率，提高涉农民生类小微企业税收起升点，对贫困人口参与度较高的特色产业，部分或全部退还流转税、企业所得税，减轻贫困地区税负；应利用财政专项扶贫资金引导金融机构支持扶贫龙头企业、农民专业合作社，对扶贫效果好、社会影响大的扶贫龙头企业在土地经营权抵押、融资等方面给予财政扶贫资金优先支持；建立农业产业保险制度，将扶贫贴息贷款与农业保险捆绑起来，解决农业产业化企业风险大、贷款“担保难”的问题；民营企业参与扶贫的项目开发，应优先安排农业产业化资金、财政贴息贷款、土地使用计划；对民营企业在新品种和新技术的研发、引进和推广以及农民培训等方面的投入给予一定的补助或奖励。（记者 莫艳萍）