徐康宁：“一带一路”推动开放型世界经济持续发展

举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京落下帷幕。论坛取得一系列重要合作成果，习近平主席在论坛上发表的主旨演讲主题深刻，内涵丰富，在国际上产生深远的影响。“一带一路”不仅开启新型的经济全球化，而且建构了重要的国际公共产品，推动开放型世界经济持续发展。

新时期开启新型经济全球化

当前世界经济仍然复苏乏力，结构性矛盾根深蒂固，不确定因素有增无减，全球性增长缺乏动力。尤其是近年来，随着英国“退欧”等各种影响世界经济的“黑天鹅事件”不断发生，经济全球化遭遇前所未有的挫折。一个最为显著的征象是，全球贸易的增长速度连续5年低于全球经济的增长速度，为过去50年所罕见。传统的经济学理论一直认为，国际贸易是经济增长的发动机，所以贸易的增长总是快于经济的增长，过去50年内的大部分时间就是这样。但是，现在这种平衡被打破了，经济全球化遭遇严重逆袭，必然导致贸易活动的交易成本增加，结果全球贸易的步伐反而落在了经济增长步伐的后面。

然而，如同科技进步推动人类文明进程一样，经济全球化是促进国际分工深化、传播先进技术、提高劳动生产率的重要力量，是有利于生产力进步的，经济全球化的进程可以一时逆转，但前进方向不会根本改变，最终还是会随时代的进步而继续发展下去。不过，新的时代呼唤新的经济全球化，原有的全球化必然要经历一个改革和升级的过程。过去的经济全球化，主要是由美国等少数西方发达国家主导的，是少部分发达国家把世界上大部分欠发达国家拉进全球化过程。如今，世界经济的格局已经发生重大变化，新兴经济体国家已经是世界经济增长的主要贡献者，仅中国对世界经济增长的贡献度就超过30%以上，少数西方发达国家既无意也无力继续领导经济全球化。另一方面，传统的经济全球化中有不合理的国际经济秩序成分，全球化的利益分配不能反映各国寻求共同命运的呼声，集团化、区块化、碎片化现象比较严重。当今时代呼唤新型的经济全球化，或者说是一个2.0版的经济全球化。

新型的经济全球化要求更多国家以平等的身份参与到其中来，要求有更为广阔的平台承接互利共赢的国际经济合作，要求有新兴经济体作为主导力量共同推进全球化过程，由中国提出的“一带一路”倡议顺应了新型经济全球化的发展趋势，对启动经济全球化2.0必然产生深远的影响。事实上，“一带一路”倡议下的国际经济合作计划已经超越了一般性地区间的合作，正在成为全球范围内经济合作的新平台。

为开放型世界经济提供重要公共产品

从我国有关部门发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）看，“一带一路”倡议合作的地理指向主要是贯穿亚欧非大陆，重点联结亚洲和欧洲。从中欧经济合作的地理版图看，最东端是连接中欧大陆桥的中国东陇海线的起点连云港，最西端是北欧的波罗的海和南欧的地中海。《愿景与行动》也写明，重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海），另一条写明的路线是中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海。实际发展的情况是，形势发展的比计划要快，“一带一路”的倡议已经得到国际上广泛的响应，不仅发展中国家积极参与，许多经济发达国家也放下“架子”，积极响应和参与到“一带一路”中来。例如，英国在地理位置上虽不在欧洲大陆，但近年来积极寻求与中国的经济合作，特别是在脱离欧盟已成大势的背景下，主动参与中国“一带一路”的意愿十分明显，不久前开通了自伦敦至中国义乌的中英货车班列。除了英国外，比利时、荷兰等西欧国家，地理位置并不属于波罗的海、地中海范围，但也在积极响应“一带一路”。事实上，“一带一路”的合作计划在欧洲已经超越了波罗的海和地中海的范围，开始延伸至大西洋沿岸一带。

不仅欧洲国家积极响应，南太平洋的一些国家也在积极加入“一带一路”合作计划。不久前，新西兰与中国正式签署有关“一带一路”的合作协议，成为第一个正式加入“一带一路”合作的西方发达国家，标志着由中国发起的“一带一路”倡议已经成为跨区域、跨国别、跨集团的开放式国际合作计划进程。在“一带一路”的合作框架下，不仅发展中国家可以借助中国的资金、技术和产业优势加快本国的基础设施建设和工业化进程，发达国家也能够在这一合作框架下找到属于自己的“角色”，开展平等互利的合作。关于“一带一路”沿线国家的数量，不少媒体报道是65个，其中除了新加坡外，并没有包括经济发达国家，事实上已经有越来越多的发达国家以各种方式响应和参与“一带一路”倡议，实际的沿线国家多于媒体报道的数量。这次积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛的与会者中，就有来自瑞士、意大利、西班牙等发达国家的领导人。

“一带一路”倡议立足于亚欧非大陆，重点联结亚洲和欧洲，但其合作的范围空间更加广阔，影响是全球性的，必将推动新型经济全球化的萌生。地理位置不在沿线直接范围内的国家，也可以用新的形式加入到“一带一路”合作，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这五大合作理念与内容适用于世界上所有的国家和地区。随着形势的发展，“一带一路”也必将成为联结世界、融入全球的更为广阔的国际合作平台。

习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛的演讲中专门讲到，“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设的国际合作伙伴。可以预见，随着“一带一路”建设的深入，将会有越来越多的国家参与其中，其中包括许多经济发达国家，“一带一路”正在成为新型经济全球化的重要推力。

“一带一路”国际合作高峰论坛传递一个重要精神，即若要破除世界经济眼下的困境，各国和各地区必须坚持通过开放发展经济的原则，维护和发展开放型世界经济。维护和发展开放型世界经济，需要全世界共同努力，建设支撑开放型世界经济运行的各类公共产品；从基础设施建设到产业发展，从资金融通到对话与协商平台，“一带一路”无疑是其中最重要的国际性公共产品。

必将为中国的扩大开放带来新的机遇

对于我国而言，也应顺应新形势的发展，不断深化和丰富“一带一路”国际合作的内容。尤其是要抓住当前世界经济形势变局对我有利的一面，积极主动地和包括发达国家在内的所有国家开展深入合作。例如，可以利用当前欧洲启动重建计划需要中国资金、技术和经验的机遇，利用英国脱离欧盟需要加强与亚洲尤其是中国合作的机遇，深度开展与欧盟和英国的合作，以建立一个更高水平的中欧和中英经济合作的机制。还有，美国正在酝酿总额为万亿美元的基础设施重建计划，基础设施建设是“一带一路”的重头戏，中国在这方面具有成熟的经验和资金技术优势，完全可以通过“一带一路”影响的延伸促进中美经济合作的深化，扩大中国在中美对话中的话语权。

此外，在新的阶段开展“一带一路”合作，要高度聚焦全球范围内的创新活动，有意识地主动整合国际创新要素，尽可能把世界上涉及产业发展的关键技术和优秀科学家、技术专家吸收到“一带一路”建设中，促进“一带一路”的合作上升到创新驱动发展之路的合作。这不仅有助于深化“一带一路”合作，有利于世界上所有参与国的生产要素优化配置，而且对中国的长远发展和综合实力提升产生非常重要的作用。

中国有条件的企业，不仅是中央所属企业，也包括其他国有企业和广大的民营企业，应当充分认识“一带一路”建设的重大意义，紧紧把握通过“一带一路”建设开启经济全球化2.0的历史机遇，结合企业的发展战略，积极参与到“一带一路”建设之中，很好地利用“一带一路”这一新的国际公共产品，在新的国际合作平台中不断提升国际化经营的能力和水平。对于企业而言，首先是要开拓国际视野，树立全球眼光，建立国际化经营的愿景。其次是要熟悉“一带一路”国际合作的内容，深刻领悟国家关于“一带一路”建设的政策，积极争取“一带一路”合作的项目。此外，还要善于配置企业资源，尤其是认真吸收国内已经成功“走出去”的企业的宝贵经验，敢于和善于利用国际上的生产要素，开辟新的国际市场，在积极参与全球价值链分工中占据主动的位置。在经济全球化2.0的时代，对于许多产业而言，不以国际一流企业为坐标，就建不成国内一流企业，中国必须以更加开阔的视野，更加国际化的胸怀，投身到开放型世界经济舞台中扮演重要角色。“一带一路”建设的深入发展，必将促进扩大中国新一轮对外开放，并与世界其他国家一道，共同推动开放型世界经济持续发展。

作者系东南大学经济管理学院教授、中国世界经济学会副会长。

原文链接：http://econ.cssn.cn/jjx/jjx_gzf/201705/t20170522_3526562.shtml