用制度建设与全民参与来捍卫“绿水青山”

  6月5日是世界环境日，今年中国的主题为“绿水青山就是金山银山”，环保部确定该主题旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。

  2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学谈到环境保护问题指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”寥寥数语，生动而深刻地诠释了建设生态文明的深远意义。在世界环境日来临之日，重温这句话当然不是为了应应景，喊喊口号、唱唱高调，而是为了一起思忖如何更好地捍卫“绿水青山”。

  要落实 “绿水青山就是金山银山”这一理念，就要求我们“要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。现实中有少部分官员说起来头头是道、做起来缩头缩脑，担心在环境保护上发力会影响经济发展。比如一些地方治霾不力，有的官员在数字政绩的驱动下，对污染企业睁一只眼闭一只眼。平心而论，将环境保护放在重中之重的位置，的确会影响经济发展。但要分清，这种发展是肮脏的发展，是杀鸡取卵式的发展，若是黑色乃至血色的GDP，不应该影响吗？否则，数字再好看有什么意义？这不是吃祖宗饭、断子孙路吗？

  早在2013年4月25日，习近平总书记在中央政治局常委会上就曾强调：“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”故此，我们的确该站高望远，不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

  但是，基于利益冲动，不可能所有的官员都会把建设生态文明放在重要位置，这就需要在制度设计上规束、在督查跟进上监督，并在全民参与中推进善治。

  完善并落实终身责任追究制，防止官员一边污染一边官运亨通。那些官员哪怕官居高位，如果被倒查出在以往施政时出现了损害环境的事件，也应该严肃问责。换言之，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，让官员意识到在污染中既行不通，也得不偿失。

  问责不是目的，再严厉的问责也不可能弥补环境被破坏所带来的损失。众所周知，环境被破坏，轻而易举，而将被破坏的环境恢复到原样则是难上加难。这就需要在防范环境破坏上谋篇布局。在这一关点中，公众扮演重要角色。有个细节是，今年世界环境日的主题是“人人参与 创建绿色家园”，所谓的人人参与，既包括每个人都是环境保护的主体，身体力行地履行环保责任，也包括每个人都有责任反对破坏环境的行为，当好嫉恶如仇的监督者。揆诸媒体报道，不少环境污染事件，最开始发现并举报的不都是“路人甲”吗？

  “良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”在生态环境保护上，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，更能体现施政智慧；不做因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利的事，这是环保底线。当前，与环保有关的制度安排愈发健全，环境保护早已纳入了法治化轨道，问题是，在优化制度的同时，如何做到不折不扣地执行相关制度。当制度利剑高悬，全民共同参与，“绿水青山就是金山银山”就会更加深入人心，优质的生态环境将会给予我们更丰厚的回馈。（文/王石川）

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