彭清华：奋力书写21世纪海上丝绸之路新篇章

奋力书写21世纪海上丝绸之路新篇章

彭清华

4月19日至21日，习近平总书记专门视察广西，到作为古代海上丝绸之路始发港之一的北海了解广西参与“一带一路”建设情况。他强调指出，广西发展潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。我们要深入学习领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述，特别是视察广西重要讲话精神，发挥优势、主动作为，更加主动融入“一带一路”建设，奋力写好21世纪海上丝绸之路新篇章。

立足独特优势，在参与“一带一路”建设中迈出坚实步伐

广西沿海沿江沿边，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇点，与“一带一路”有着十分悠久的历史渊源。早在2000多年前的西汉时期，广西北海合浦就开辟了通往印度、斯里兰卡的航线，成为古代海上丝绸之路的最早发祥地之一。2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，要求广西要充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区党委、政府坚决按照中央的重大决策部署，顺应“一带一路”建设新要求，围绕中央赋予的“三大定位”新使命，全力实施更加积极主动的开放带动战略，全方位参与“一带一路”建设，不断开创广西开放发展新局面。

“南宁渠道”加快形成，辐射力和影响力大幅提升。以面向东盟开放合作为重点，大力拓展和提升中国-东盟博览会功能，连续成功举办13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，建立了中国与东盟在商务、交通、科技、环保、文化、扶贫、旅游等多个领域的部长级磋商机制，搭建了中国与东盟政治外交、商务经贸、人文交流等全方位合作的重要平台。“南宁渠道”影响力不断扩大，广西日渐成为中国面向东盟开放合作的新门户、新枢纽、新高地。

“两国双园”创新推动，与东盟国际产能合作不断深化。中国-马来西亚钦州产业园、关丹产业园“两国双园”国际合作新模式深入探索、快速推进，已成为中马两国投资合作旗舰项目；由广西企业参与建设的中国-印尼经贸合作区成功运营；中越跨境经济合作区积极推进。与东盟国际产能合作成效显著，广西对东盟十国投资实现了全覆盖，产业合作领域由农业、轻工等传统行业，逐步拓展到电力、汽车、工程机械、电子信息等中高端装备制造业。

沿边金改成果丰硕，沿边开放方兴未艾。依托国家沿边金融综合改革试验区，紧紧抓住沿边金融、跨境金融、地方金融三条主线，区域性跨境人民币业务平台加快构建。截至2016年底，广西跨境人民币累计结算总量超过7000亿元，连续7年居中国西部和边境省区前列。沿边金改不断深化，有力推动了沿边经济、口岸经济和边境贸易的蓬勃发展。“十二五”时期，全区外贸进出口年均增长23.7%，2016年对东盟进出口达1835亿元，东盟连续15年成为广西最大的贸易伙伴，广西与东盟国家的贸易合作更加活跃。

“一廊两港”加快打造，面向东盟的国际大通道初具规模。中国-中南半岛经济走廊和中国-东盟港口城市合作网络、中国-东盟信息港建设稳步推进，与东盟国家和周边省份的通达水平明显提升。目前，广西境内高速铁路通车里程达1800多公里，实现与广东、湖南、贵州、云南四个邻省全部直通高铁，建成13条出区出边高速公路通道、11条铁路通道和2000吨级水运通道。北部湾港吞吐能力达2.4亿吨，开通内外贸航线44条，其中外贸航线29条，基本实现了东南亚地区全覆盖。以南宁为核心基地，面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽加快建设，网上东博会、中国-东盟跨境电商平台、中国-东盟技术标准信息服务平台等相继建成，中国-东盟信息港初现雏形，“信息丝绸之路”加快构建。

海丝文化传承弘扬，人文交流日益密切。充分发挥与东盟国家地缘相近、人缘相亲、习俗相通、交往密切的人文优势，深入推动与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家在教育、文化、旅游和减贫开发等领域的交流合作。目前，广西已与东盟建立友好城市51对，居全国首位；建成面向东盟的非通用语种、卫生、会展等国家级人才培训基地9个，在广西就读的东盟留学生超过1万人，占东盟在华留学生的五分之一；成功举办第四十五届世界体操锦标赛、中越青年大联欢、中国-东盟戏剧周等活动，成功申办环广西公路自行车世界巡回赛，形成了南宁国际民歌艺术节、中国-东盟文化产业论坛、中国-东盟国际汽车拉力赛等人文交流合作品牌。

在“一带一路”建设中发挥更大作用实现更大作为

习近平总书记在视察广西时强调指出，广西参与“一带一路”建设，要立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，打造全方位开放发展新格局。习近平总书记视察广西的重要讲话，为广西参与“一带一路”建设指引了前进方向、提供了根本遵循。我们要增强使命感责任感紧迫感，实施更加积极主动的开放带动战略，借助“一带一路”国际合作高峰论坛的强劲东风，迅速掀起新一轮大开放大发展热潮，为推动“一带一路”建设作出更大贡献。

在完善开放合作格局上有更大突破。开放的格局决定着开放的高度、开放的水平。要主动顺应“一带一路”建设新要求，立足广西的特点和优势，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。“四维支撑”就是要突出开放的战略重点：向南开放，拓展同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台以及长三角等沿海发达地区开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达经济体开放，主动对接先进生产力。“四沿联动”就是要完善开放发展的区域布局：扩大沿海开放，打造北部湾经济区升级版；扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放新优势；扩大沿边开放，构筑沿边地区开放新高地；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力。通过构建“四维支撑、四沿联动”开放合作布局，统筹国内国际、区内区外，培育新的开放动能和经济增长点，把广西开放发展这盘棋走好走活。

在夯实提升开放平台上有更大突破。开放平台是参与“一带一路”建设的重要载体。

广西开放平台数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台，又有国家级、省际间开放平台；既有综合性平台，又有专业性平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。要主动适应中国-东盟合作新趋势，加快形成各有侧重、主题鲜明、特色突出的高层对话平台以及专业合作平台。着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，延伸价值链，提升“南宁渠道”服务“一带一路”建设的能力。办好中国-中南半岛经济走廊发展论坛，深化泛北部湾和澜沧江-湄公河合作等次区域合作，推进与沿线国家在互联互通、投资、旅游、产业、人文等方面全方位合作。深化国家级开放型经济新体制综合试点试验，积极探索开放发展新经验。抓住国务院批复北部湾城市群发展规划机遇，实施重大基础设施建设、重大产业布局、产业园区升级等工程，强化北部湾经济区龙头作用，带动广西在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。

在推进互联互通上有更大突破。互联互通是开放合作的前提和基础。要以“一廊两港”为重点，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，加快建设一批“一带一路”重大项目和重大标志性工程，构建面向东盟的国际大通道。围绕打造中国-中南半岛经济走廊，重点建设连接中南半岛的高速公路网、铁路网、海运网、航空网和通信网，加快打通“渝桂新南向通道”，实现“一带”与“一路”、陆与海的有机衔接。依托北部湾区域性国际航运中心建设，进一步完善中国-东盟港口城市合作网络，促进与东盟各国港口城市间在互通航线、港口建设、临港产业等的深度合作。围绕基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流等平台，加快推进中国-东盟信息港建设，与东盟国家共筑“信息丝绸之路”。完善连接广东、湖南、云南、贵州等省的高速铁路、高速公路网，打造“三主四辅”西江港口体系和“一干七支”内河航道，建设南宁面向东盟的国际门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、对接东盟的高效便捷运输网络。

在释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章上有更大突破。北部湾是我国近海水质最洁净的海域之一，发展海洋经济潜力巨大。要推动北部湾经济区转型升级，依托港口群构建临港产业集群，大力发展临海先进制造、海洋生物医药、海洋生态旅游、远洋航运服务等向海经济，加快壮大海洋产业规模，提升海洋经济质量效益，努力建设海洋经济强区。积极参与泛珠三角区域合作，依托西江黄金水道，积极推进承接产业转移和服务业开放合作，促进两广经济一体化发展。广西边境地区既是革命老区、少数民族聚居区，也是贫困人口集中地区，扩大开放意义重大。要深化沿边金融综合改革试点，努力建设人民币区域性国际化的先行先试区和“一带一路”有机衔接的金融门户；用好沿边开放的优惠政策，加快完善口岸和互市贸易区等设施，深入实施加工贸易倍增计划，扶持边境地区发展特色优势产业，深化与周边国家的产业和市场合作，探索开展跨境劳务合作，不断发展民族团结进步、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的良好局面。

在深化与东盟国际产能合作上有更大突破。产能合作是开放发展之本。要敞开大门引进来，迈开大步走出去，充分利用国内国际两种资源、两个市场，深化以东盟为重点的国际产能合作，培育外向型产业集群。大力实施“引资强贸”工程，深入开展招商引资“三年行动计划”，积极引进国内外先进产能和技术，推动传统产业转型升级。要突出抓好马中关丹产业园区年产350万吨钢铁、上汽通用五菱印尼汽车基地等一批标志性、先导性对外投资项目建设，带动广西优势产能和优质企业走出去。积极推进与印尼、泰国、柬埔寨、老挝等东盟国家共办产业园区、农业合作区、物流园区，积极推动中越跨境经济合作区和国际旅游合作区建设，打造国际产能合作示范区，促进国内外生产要素自由流动、高效集聚和合理配置，推动国际产能合作迈上新台阶。

（原载于《学习时报》6月30日第A1版）