“一带一路”倡议下中德合作互利共赢

作者：中国社会科学院欧洲研究所 马骏驰

7月4日,国家主席习近平乘专机抵达柏林,开始对德意志联邦共和国进行国事访问。主席此次访德将进一步推动“一带一路”在德国以至于在欧洲的进程。自习近平主席于2013年提出“一带一路”倡议以来，沿线国家积极响应。在“一带一路”倡议的背景下，中国与相关国家的投资、经贸、人文等各领域合作全面开花。其中，欧洲作为“一带一路”的重要一端，是中国不可或缺的合作对象。德国，作为传统的欧洲大国，其对“一带一路”的推动作用更是不可忽视。德国对此的态度也将会影响到中国在欧洲布局“一带一路”倡议以及中国对欧外交的前景。因此，探索德国如何能够更好地对接这一倡议，如何能够达到真正的中德双赢合作，对中国开展与德国、乃至与欧洲的合作都有着重要意义。

对于德国来讲，“一带一路”倡议的两大优势确实有助于德国自身的发展。首先，“一带一路”倡议的重点之一是基础设施的联通，这与德国的一直以来的目标相契合。对德国来讲，他们在历史上就有建设联通欧亚大陆的交通网络的目标，当时也是希望能够促进德国的出口，带动经济增长。“一带一路”倡议与德国的传统目标不谋而合。事实上，德国也意识到了这一点，在近几年与中国及时开展了铁路、物流和运输领域等各个领域的谈判。德国铁路集团（Deutsche Bahn）、中铁、DHL和成都市政府在2016年签署了相关合作意向书。此外，德国的两个重要港口集团，汉堡港和杜伊斯堡港也都对此表示了一定的兴趣。特别值得一提的是，习主席在2014年访问德国的时候，重庆与杜伊斯堡正式建立了铁路间的联系。德国普遍认为这是一个具有重要意义的战略性举措。

其次，“一带一路”倡议下的贸易和投资的联通合作，能够促进德国进一步实践其传统的企业走出去模式，进一步扩大德国的出口对象市场，这是对于德国的经济来讲是十分重要的。传统上，德国一直依靠本国企业强大的走出去实力，对外广泛投资，布局产业链。例如在中东欧国家，德国汽车产业，几乎进行了全产业链式的投资。而“一带一路”倡议进一步鼓励了中国以及沿线国家对贸易、投资等务实经济活动的开放程度，加大、加深这些领域的合作也成为了“一带一路”倡议的重要目标之一。而这一目标恰好也为德国的企业对外合作创造了有利的条件。一方面，在一定程度上，“一带一路”倡议促进了对象国家市场的开放，让对象国的政府、企业以及人民对此类外来投资等活动的态度更加包容，另一方面，“一带一路”倡议能够借助基础设施建设等，有效改善对象国当地的基础设施条件，这将大大提升他们吸引投资的能力，为外来投资创造有利的条件。

事实上，中德双赢的合作不仅应体现在“一带一路”倡议给两国带来的好处，同时也应该表现为两国互相之间的借鉴与学习。这也将为中国未来更好、更高效地推进“一带一路”倡议提供更加牢固的基础。

首先，技术和研发应成为中国与德国开展合作的重点领域，是中国应着重学习与借鉴的领域。自中国加入世贸组织以来，中国凭借自身的优势，吸引了大量外来投资，中国产品的出口水平也直线上升。出口借此成为了中国经济重要的驱动力。然而，随着全球分工体系的固化和中国自身的发展需求，产业升级转型成为中国的首要关注，而技术和研发正是这一环节的核心。而这两方面作为德国企业的传统优势，也自然会成为中德合作的重要组成部分。在这一领域，中国在与德国合作期间，有两点值得关注：一是技术的借鉴应以完善的知识产权保护为基础，否则就会影响中国企业走出去的信誉，进而有损中国整体的海外形象，耽误产业升级的大计。二是在保障研发投入量绝对值的前提下，研发投入应以市场为导向，提高生产资料配置的效率，这样能够保证研发活动更好地符合市场需求，适应市场变化。

其次，创造一个公开、透明的合作与竞争的环境也应是中德两国在合作中必须要关注、要借鉴的领域。传统德国的经济模式是所谓的社会市场经济模式，即要保持一个注重竞争、注重规则的市场。在德国企业的对外合作中，无论是政府还是企业，也都十分关注这一点。可以说，从一定程度上来讲，德国并不是一味要袒护德企本身的利益。德国更主要的关注是如何在合作中创造一个公开、透明的市场竞争环境问题。

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