【专家谈】金砖伙伴关系构建助力金砖合作机制新发展

2017年9月3日至5日，第九次金砖国家领导人会晤在厦门举行，本次会晤的主题是“深化金砖伙伴关系 开辟更加光明未来”。回顾金砖合作机制走过的十年，金砖国家之间的务实合作有了长足的发展，一系列合作机制不断得以建立和完善，促进了金砖合作机制由“想象的共同体”不断转变为国际社会中不容忽视的一股重要力量。

近年来，随着全球经济增速放缓，各国经济结构面临调整，金砖褪色论在国际上不时出现。在此情况下，中国积极推动金砖伙伴关系建设，积极推动金砖合作机制深入持续发展。

对于金砖合作机制的可持续发展而言，提升机制能力是重中之中。一般而言，机制能力的提升大体有三条路径：一是加强机制的有效性，充分利用现有机制来解决问题；二是拓展合作领域，形成新的机制；三是实现组织扩员，打造机制发展的新动力。就金砖合作机制的伙伴关系构建而言，无疑是提升金砖合作机制能力的一条重要路径。

伙伴关系构建是冷战后国家间关系发展的重要形式，中国是积极推动伙伴关系构建的国家之一。如今，通过“结伴而不结盟”的方式，中国已经和世界上100多个国家和地区形成了伙伴关系，使得中国的朋友圈越来越大。相对而言，伙伴关系主要立足于国家间的战略沟通、务实合作，也涉及一些安全合作，但与结盟截然不同，其更具开放性和包容性。

通过伙伴关系的构建，能够最大限度地推动国际合作。金砖合作机制从最初的金砖四国发展到金砖五国，中国始终将金砖伙伴关系构建视为重要路径。

近年来，在历次金砖峰会上，习近平主席都倡导金砖伙伴关系构建。2013年的德班金砖峰会，习主席提出了构建全球发展伙伴关系；2014年的福塔莱萨峰会，习主席肯定了“金砖国家”独特的合作伙伴精神，呼吁“金砖国家”要以自身发展推进国际关系民主化；2015年的乌法峰会，习主席倡导“金砖国家”应该着力构建世界和平、共同发展、多元文明、全球经济治理四个伙伴关系，这是对金砖伙伴关系比较全面的阐述。2016年的果阿金砖峰会，习近平主席代表中国对“金砖国家”的发展提出了五点建议，其中就包括伙伴关系构建。2017年的金砖峰会，中国更是作为东道主将深化金砖伙伴关系列为主题，足见中国对于伙伴关系的高度重视，并视其为关系到金砖未来的重要影响。

在实际行动中，中国在今年的金砖峰会上邀请了埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦、泰国的领导人与会，举行了新兴市场国家与发展中国家对话会，共商新兴市场和发展中国家合作大计，不断推动南南合作和金砖伙伴建设，这无疑有助于扩大金砖合作机制的国际影响力。

从机制建设角度来看，金砖伙伴关系构建有利于提升金砖合作机制的国际关注度，使得更多地区和国家对金砖合作机制更加重视，也有助于督促金砖国家更加珍惜金砖合作机制，加强内部凝聚力。金砖伙伴关系构建也有利于为金砖扩员做准备，通过构建伙伴关系，进而形成观察员等一系列制度。总之，金砖合作机制不可能孤立的发展，其不仅需要不断挖掘金砖五国的合作潜力，也需要积极搭建金砖伙伴关系网路，从而有助于金砖未来的深入发展。（凌胜利 外交学院国际安全研究中心秘书长）

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