【领航新征程】努力将民生保障这张网织得更密些

重庆市沙坪坝区小龙坎广场，市民在了解社会保障政策。通讯员 赵杰昌 摄 （本报资料图片）

  重庆市巫山县双龙镇洞桥村村民杨开品儿子患有疾病，村干部不仅帮助他家申请了农村低保，还帮他搞起了山羊养殖产业增收。通讯员 卢先庆 摄（本报资料图片）

  重庆市公立医院综合改革后，市儿童医院第一张通过医保卡挂号的挂号单。记者 谢智强 摄 （本报资料图片）

  核心提示

  党的十九大报告指出，加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。建立全国统一的社会保险公共服务平台。

  如何将党的十九大精神中关于民生的要求，扎扎实实落实在重庆大地上？如何加强社会保障体系建设，让更多人民群众在共建共享发展中有更多获得感？重庆日报记者采访了部分市民群众，他们以自己的亲身感受，讲述了发生在身边的故事。

  让党和政府的温暖传递到每一个人

  “之前我对未来失去了希望，因为我等于就是个废人了。”家住垫江县长龙镇的李大全（化名）说起最近发生的事，连连感叹“像做梦”。

  当然，这个“梦”的前半段其实是噩梦。此前李大全被查出双股骨头坏死，已属于肢体三级残疾。至此，他一家四口全部丧失了劳动能力，并且还需长期药物治疗。

  “不动手术，光靠药物，他这个病完全没有康复的可能。”该县民政局了解情况后，立即派出专人上门进行核实。

  “情况完全属实，考虑到病人急需手术治疗，我们抓紧时间首先解决临时救助1万元。”垫江县民政局相关负责人在发放临时救助的同时，向市社会救助基金提出申请，为其解决基金救助1.5万元。

  根据李大全家四口人均已丧失劳动力的现状，低保及其对应的配套救助也立即启动。

  “尽管我只是一个农民，但我对党的十九大非常非常关注，原因是啥？就是因为那是能带给我们希望、带给我们实惠的大会！”李大全说。

  “这是一张覆盖城乡困难群众生活的民生保障网，目的就是不让一个困难群众掉队。”市民政局局长江涛表示，党的十九大明确提出坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，这些都是重庆民政必须不折不扣落到实处的。

  江涛认为，重庆民政这些年在民生领域做出了不少努力，但因为重庆仍处“双欠”阶段，民生短板的存在是客观现实。因此，落实党的十九大精神，重庆民政的首要任务就是努力将这张民生保障网织得更紧一些、更密一些。

  “多谋民生之利，对民政工作而言就是就要做到发展成果由人民共享。”江涛表示，下一步重庆民政将要进一步完善低保标准动态调整机制，逐步缩小城乡低保标准差距，最终重庆市实现城乡统一；要抓好医疗救助提标工作，力争到2020年实现医疗保险报销后救助对象自负基本医疗费用比例不高于20%。

  至于“多解民生之忧”，江涛则表示，重庆民政正在构建一个涵盖农村留守儿童、老年人关爱、城乡困难群众等众多社会群体的保障体系。这一体系将全面整合现有的民政资源和网络，用广覆盖、多层次的福祉，让党和政府的温暖传递到每一个个体身上。

  江涛坦言，要实现这一民政保障体系，面临的短板不少，因此需要全体民政人扎扎实实地用实干精神去弥补。

  参保人员可实现跨省异地就医直接结算

  “费用直接报销了，和在重庆住院看病是一样的！”前天，还在北京休养的陈女士在电话里高兴地告诉重庆日报记者，她在北京住院的费用没有自行垫付，而是直接在社保卡上结算报销了。

  陈女士是在重庆退休的参保人员，她每年会到儿子工作的北京住上一段时间。

  “因为经常去北京，我在重庆时就先到社保局进行异地就医备案。”陈女士说，这次在北京胆结石发作，住进了北京的全国医保指定医院住院，手术费、治疗费等医保报销费用在结算时都直接抵扣了。

  “党的十九大报告里说，要建立全国统一的社会保险公共服务平台，我这次算是切身体会到这个好处了！”陈女士笑着说：“我们不用再为报销费用在城市间来回折腾，省时省钱，实在太方便了！”

  市社保局副局长孙志坚介绍，按照人社部统一部署和加快推进异地就医全国联网直接结算工作的要求，人社部建立了医保跨省异地就医全国联网结算平台，重庆市成为全国首批上线运行省市之一。

  今年2月，重庆医科大学附属第一医院、重庆医科大学附属第二医院等首批19家医院正式接入国家平台运行，9月又扩大到92家。享受人群从职工医保扩大到城乡居民医保参保人员，覆盖重庆市所有区县和三级医疗机构。截至目前，重庆市已有2.5万人进行了异地就医备案，其他省市有7.6万人备案到重庆市就医，实现了让备案人员在跨省定点医疗机构住院医疗费用直接结算。

  陈女士将社保卡用于医院就诊，获得了实实在在的便捷。那么，社保卡除了作为医院就诊卡，还有哪些功能呢？

  “目前，社保卡已替代了人社应用领域内各种证件。”孙志坚说，市民办理业务只需带上社保卡，不用再携带一叠叠纸质证明材料，工作人员用社保卡就能读取相关信息。比如，已替代原来的就业失业登记证，市民可直接用社保卡办理就业失业登记、就业援助对象认定、就业社保补贴申报、创业担保贷款申报等业务。

  “社保卡应用领域的拓宽，能让群众和企业有切切实实的获得感。”孙志坚说：“为此，我们围绕人社部‘一卡多用，全国通用’的总体目标，加大应用推进工作力度，在人社部‘102项’应用目录的基础上，结合重庆市的实际情况新增应用目录8项，共110项。”

  另外，市人社局还成立了信息化工作领导小组，统筹协调、组织和推动信息化工作的开展，并出台《重庆市人力资源和社会保障局关于推进社会保障卡在人力社保领域全业务应用工作的通知》，全力推进社保卡应用工作。

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