【十九大•理论新视野】王砚峰：推动经济持续健康发展的巨大成就和实践基础

党的十九大在总结过去五年的工作时指出：“经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。”国家统计局1月18日发布的2017年中国经济统计数据，很快应证了十九大作出的这一重要判断。据统计，2017年中国国内生产总值（GDP）初步核算为827122亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。这是中国经济增速自2011年以来，或者说是7年来首次扭转下行局面，表明中国经济正在实现企稳回升，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，有望使经济运行延续稳中向好的趋势，为向十九大提出的高质量发展提供有利条件。这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持新发展理念，观大势、谋全局、干实事所取得的历史性成就，也为十九大以后我国经济持续健康发展奠定了坚实的基础。

一、我国经济超预期增长的表现及原因

2017年中国经济的增速超出某些机构和人士的预期。国际货币基金组织（IMF）、路透社的经济学家调查以及高盛等投行均预测，2017年中国GDP增速为6.8%。而实际公布的6.9%的增速，超出他们的预期。

中国经济超预期增长一方面是因为进出口超预期好转。2017年，中国净出口时隔3年再次超过上一年水平。2016年，出口对增长的贡献度为减少0.4个百分点，而2017年转为增加0.6个百分点，相比2016年，推高增长率1个百分点。

另一方面是因为第三产业的强力支撑。2017年，消费是经济增长主动力，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，高于资本形成总额26.7个百分点。从需求结构看，中国经济已经从主要依靠投资拉动转为投资和消费共同拉动，消费和投资共同支撑中国经济发展也是2017年的一个大变革。从与消费相关的具体数据来看，2017年的零售销售额大幅增长10.2%，其中网上零售额比上年增长32.2%，增速比上年加快6.0个百分点，消费升级态势明显。

基础设施投资的强劲增长也对经济增长起到了有力的拉动作用。2017年，基础设施投资增长19.0%，比上年加快1.6个百分点，铁路及公路等基础设施投资增长22%，增长率扩大1.6个百分点，基础设施在整个投资中的占比为22%，超过2009年，创下新高，也是拉动增长的一个重要方面。

中国经济不仅增长超出预期，而且已成为全球经济的“压舱石”。联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告指出，2017年全球经济增长有1/3是依仗中国。5年来，中国对世界经济增长的年均贡献率达30.2%，超过同期美国、欧元区和日本贡献的总和，2017年中国经济总量占全球的比重达15%，比5年前提高3.5个百分点。

二、新动能成为我国经济增长重要支撑

经过几年的调整，中国经济新旧动能转化较好，2017年迎来了7年来首次年度增速的提升。从数据可以看出，2017年高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%，分别加快2.8和4.2个百分点，高耗能制造业投资比上年下降1.8%，航空航天、人工智能、深海探测、生物医药等领域涌现出一批重大科技成果。新产业新产品蓬勃发展，工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%，增速比规模以上工业快4.4个百分点；工业机器人产量比上年增长68.1%，新能源汽车增长51.1%。显示实体经济增长质量正在提高，新动能的拉动作用明显。

有分析指出，2017年新动能对经济增长的贡献度超过30%，对新增就业的贡献度超过70%，新动能对经济增长的贡献度明显提升。随着经济结构转型进一步调整到位，拖累中国经济的两高一剩行业负面影响将逐步下降，经济新动能的拉动作用将进一步体现。

三、经济总量结构变化凸显十八大以来深化改革的成效

党的十八大以来，我国经济从高速增长转向高质量发展，新老结构转换、消费升级、产业升级，正在推动中国经济进入新阶段。虽然步入经济发展新常态的中国经济增长呈现出增速趋缓、结构趋优的态势，但从GDP总量上看，2017年GDP比2012年的540367.4亿元，增长了53.1%。2013年至2017年GDP年均增长7.12%，远高于同期世界3.45%和发展中经济体4.6%的平均水平。

从三大需求对GDP增长贡献率和拉动来看，可以明显看出，消费对GDP增长的贡献率从2014年开始超过投资（资本形成），对GDP增长的拉动也同时超过了投资，这种变化的背后正是消费升级所带来的经济结构改善。

表：三大需求对GDP增长贡献率和拉动

经济结构的转变，消费比例的提升，首先是改革开放以来中国经济高速发展后的必然结果，当中国向高收入阶段迈进，投资空间不断变小，投资边际效益迅速下降，必须转向依靠消费带动增长。同时，随着社会保障和收入水平的提高，消费形态必然转向升级。这也是十八大以来我国加快收入分配结构调整和完善社会保障制度，加速推进产业结构的升级转型和投资结构的调整，优化经济结构所产生的必然结果。这也印证了十九大报告所提出的，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断。深刻理解十九大报告的这一判断，对于各行各业来说，势必要顺应消费需求的升级，致力于供给创新，推动满足新消费需求的产业升级。中国市场本身就很庞大，当需求结构开始更新时，其巨大的转型空间将给置身其间的企业带来难以估量的施展空间和发展机遇。

四、我国经济发展的政策取向和前景展望

党的十九大明确提出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。这就给我国经济改革和发展指明了方向和道路。2017年年底举行的中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

中国特色社会主义进入新时代，我们面临的宏观经济环境已经大不同于以往，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以新发展理念统领、以供给侧结构性改革为主线、适应经济发展新常态的宏观调控体系已初步形成。今后的宏观调控，应该更加注重质量的，更加注重持续增长，更加注重结构优化，更加注重以深化改革促进经济发展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。结合党的十九大和中央经济工作会议精神来看，2018年及今后一段时间的宏观经济思路，稳中求进总基调不会改变。稳健将是2018年中国经济的总基调和基本方向，经济增速即使小幅放缓，也应在政府的容忍范围之内。而新的调控思路和施策方式，更有可能在保持经济稳定增长的同时，实现结构调整和动能转化。

从近期的政策引导效果来看，供给侧改革将从去产能、去库存转向去杠杆，金融监管和地方融资将进一步收紧，加上近期各省纷纷挤出经济、财政数据中的水分，这些措施都会影响固定资产投资的资金来源，意味着经济增速仍有下行压力。但从另一方面来看，降低风险，夯实基础，提高经济质量的效果会更加明显，会加速推进新旧动能转换；深化改革的步伐加快，也会进一步刺激消费积极性，推动高科技和新兴产业加速发展。

另外，世界经济趋势向好也会带来外需的扩大。据国际货币基金组织预测，2018年美国GDP增长将高于2017年，发展中经济体的增速也将高于2017年，分别达到2.3%和4.9%，尽管欧元区将有所放缓，但2017年超出预期的全球增长使人们相信2018年总体上仍有利于中国的出口贸易，使出口增速进一步回升，从而拉动中国的经济增长。

总体来说，党的十九大以来新的宏观思路和施策方式将为中国经济高质量发展创造新空间，在外部总体环境不会出现大的超出预期风险的条件下，相信2018年乃至今后一段时间中国经济将继续稳步筑底，以时间换空间，推动新时代我国经济持续健康发展。

（作者系中国社会科学院经济研究所科研处处长 研究馆员）

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