【理上网来·辉煌十九大】未来30年乡村振兴战略的号角已经吹响

  央视网消息：2月4日是立春日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称2018年中央一号文件）发布，象春雷、象春风、象春雨，滋润着广袤的乡村，标志着未来30年乡村振兴战略的号角已经吹响！乡村振兴战略已经成为国家重要战略，党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、2018年中央一号文件，先后提出了乡村振兴战略，在中国历史上具有重要的战略意义和现实意义。2018年中央一号文件是我国振兴乡村建设的一个长期性的文件、纲领性的文件、顶层设计的文件、框架体系的战略文件，是对我国农村改革40年的总结，是中国特色的乡村发展道路的探索。

  当前我国乡村建设不同于20世纪30年代的乡村建设，她是在党的领导下的乡村建设，她是农业、农村、农民三位一体的发展，她重视“农业强-农村美-农民富”的一体化，她是中国特色的乡村现代发展道路，她是采用现代科技来进行乡村建设，特别是采取新一代互联网、移动网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能（AI、VR、AR、MR）等技术，应用于现代乡村建设中。

  2018年中央一号文件提出了坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

  2018年中央一号文件提出了实施乡村振兴战略“三步走”的目标任务，即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

  2018年中央一号文件提出了振兴乡村战略的“七项基本原则”，即坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜循序渐进。

  2018年中央一号文件提到产业兴旺时，提到了夯实农业生产能力基础、实施质量兴农战略、构建农村一二三产业融合发展体系、构建农业对外开放新格局、促进小农户和现代农业发展有机衔接。

  2018年中央一号文件提到生态宜居时，提到了统筹山水林田湖草系统治理、加强农村突出环境问题综合治理、建立市场化多元化生态补偿机制、增加农业生态产品和服务供给。提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

  2018年中央一号文件提到乡风文明时，提到了加强农村思想道德建设、传承发展提升农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展移风易俗行动。

  2018年中央一号文件提到乡村治理新体系时，提到加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平、建设平安乡村。

  2018年中央一号文件提到乡村生活富裕时，提到了优先发展农村教育事业、促进农村劳动力转移就业和农民增收、推动农村基础设施提挡升级、加强农村社会保障体系建设、推进健康乡村建设、持续改善农村人居环境。

  2018年中央一号文件提到精准脱贫时，提到贫困人口精准帮扶、聚焦深度贫困地区发力、激发贫困人口内生动力、强化脱贫攻坚责任和监督。

  2018年中央一号文件提到乡村振兴制度建设时，提到巩固和完善农村基本经营制度，承包土地再延长30年，深化农村土地制度改革，宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会所。维护进城落户农民土地承包权、宅基使用权、集体收益分配权。引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。深入推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。

  2018年中央一号文件提到乡村振兴人才支撑时，提到大力培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设、发挥科技人才支撑作用、鼓励社会各界投身乡村建设，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

  2018年中央一号文件提到乡村振兴投入保障时，提到确保财政投入持续增长、拓宽资金筹集渠道、提高金融服务水平。

  2018年中央一号文件提到党对乡村建设的领导时，提到党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记等。

  根据2018年中央一号文件精神，可以预计在未来的30年中，中国乡村不会衰败，相反在中国特色的工业化、城镇化背景下，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。中国特色的乡村将成为未来城乡居民生活的“奢侈品”。

  学习2018年中央一号文件，深刻理会新时期乡村建设战略内涵，应重视以下几个方面的内容：

  重视乡村电子商务的建设——农村电商，其中农产品电商是电子商务皇冠，生鲜农产品电商是电子商务皇冠上的明珠，需要引起重视，只有农民的新农产品（实物产品、服务产品、体验产品）能够卖出去，卖出好价钱，农民才能够得收入、消费者得实惠。

  重视乡村物流体系的建设——农村物流是乡村建设中的一个短板，在全社会物流总额中，农村物流仅有1.3%，只有加快农村物流的发展，才能够改善农村基础设施建设。当前“农村物流不缺资源缺整合”，需要通过各方协同建设发展乡村物流体系。

  重视乡村建设的硬件与软件建设——重视乡村建设的硬件与软件具有现实意义。中央一号文件提到的乡村建设包括六大建设：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，归纳起来说是硬件和软件建设。硬件建设，包括乡村“水电气、路网线”等进村入户等，包括厕所改造工程等，软件建设包括乡村法治建设、道德建设、标准建设、品牌建设、文化建设等。

  重视新乡村建设中的新产业、新业态、新模式、新方式建设，2017年中央一号文件提出了“三区三园一体”的建设，在2017年在实践中又出现了“五区三园一体四平台”建设等新的内容，2018年还提出了许多新的一二三产业融合的内容，需要在创新中发展。

  （作者：洪涛 北京工商大学商业经济研究所所长教授、中国食品（农产品）电商研究院 院长）

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