【理上网来·辉煌十九大】着力描绘农业强农村美农民富的时代画卷

  在春节前夕，习近平总书记赴四川看望慰问各族干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福。在四川考察期间，习近平深入大凉山腹地的昭觉县三岔河乡三河村等地，看望贫困家庭，并与村民代表、驻村扶贫工作队员座谈交流，共商精准脱贫之策，结合当地特点给村民们支招致富路。

  大凉山地区是我国深度贫困地区的典型缩影，打好脱贫攻坚战，让大凉山这类贫困地区的贫困人口过上幸福美好生活，同全国一道迈入全面小康社会，是我国实施乡村振兴战略的重要目标之一。除了聚焦精准扶贫、精准脱贫，今年中央一号文件提出的实施乡村振兴战略，涵盖了我国“三农”问题的方方面面，既有顶层设计，也有具体措施；既有路线图，也有时间表，是新时代解决好“三农”问题的一份纲领性文件。

  乡村振兴，是改革开放四十年继往开来的重大战略

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，事关经济社会发展的大局。无农不稳、无粮则乱，正是如此，波澜壮阔的中国改革肇始于农村改革，农村家庭联产承包责任制这一历史性制度创新，极大地调动了农民生产积极性。更重要的是，由此推动了整个经济体制的全面改革，从此中国走上了气势磅礴的改革开放之路。

  经过多年发展，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村发展取得了历史性成就，农民收入持续增长，农民获得感显著提升。同时，也必须客观认识到，农业靠天吃饭的天然属性，使其在三次产业中一直处于弱势地位，这也连带影响了农村发展、农民增收。四十年前，农村改革拉开了中国全面改革的序幕，今天，全面深化改革正在稳步推进。以“三农”问题为切入点全面深化农村改革，实施乡村振兴战略，既是中国四十年来全面改革的自然延续，更是立足新时代，全面实现农业强、农村美、农民富，将全面深化改革扎实推进的必然内容。

  乡村振兴，是贯彻新时代新要求的重大工程

  中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。因此，要化解我国社会主要矛盾，从坚持问题导向出发，就必须从发展不平衡不充分问题表现最突出的乡村入手，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并以此为契机，补短板、强弱项，满足人民日益增长的美好生活需要。

  新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济社会发展的主旋律。而“三农”问题，成为影响高质量发展的主要制约因素。今年中央一号文件按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，擘画新时代乡村振兴战略蓝图，推动农业生产升级换代，构建美丽宜居的农村生活新格局，持续提高农民保障水平和增加农民收入，从而在乡村振兴中让高质量发展在推动农业发展、农村宜居、农民富裕中生根发芽，并结出累累硕果。

  乡村振兴，是踏上新征程实现新作为的重大部署

  今年中央一号文件是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的重要文件。这份文件，不但聚焦农业经济，也盯准农村建设、农民生活，通过统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，旨在实现农业生产全面升级、农村全面进步、农民全面发展，突显乡村振兴的全面性。

  更为重要的是，今年中央一号文件为乡村振兴规划了从当前到2050年明确的时间表和路线图。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。时间表和路线图目标任务明确，层层递进，既有顶层设计，又有具体措施，是一份管长远的纲领性文件。

  乡村振兴，一分部署九分落实

  时代画卷既绘，要将美好愿景变为现实，最根本的是将中央提出的乡村振兴战略部署落实于扎实有为的行动中，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍，久久为功。这里，必须指出的是，解决好“三农”问题，坚持和完善党对“三农”工作的领导是重要保障。

  在党中央的坚强领导和统一部署下，进一步发挥制度建设对乡村振兴的积极作用。对准“三农”问题的关键节点，在实施乡村振兴战略中把制度建设贯穿始终，发挥创新是引领发展的第一动力的作用，加大体制机制创新力度，不断释放改革红利，强化乡村振兴制度性供给，持续完善乡村振兴的制度环境，在市场对资源配置起决定性作用的同时，更好发挥政府作用，起到“扶上马送一程”的效果，从而激活主体、激活要素、激活市场，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）

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