强国方略| 杨宜勇：吹响经济社会高质量发展集结号

2018年政府工作报告指出，大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

大力推进经济社会高质量发展，既是历史大趋势，也是不断满足人民群众美好生活需要的重要举措。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。推动我国经济高质量发展是当前的重点工作，必须认真加以落实。

高质量发展既是中国发展追求的新品格，又是新发展理念的聚焦点。笔者认为，所谓高质量发展，就是能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是更加平衡和更加充分的发展，是体现新发展理念的发展，是把创新作为第一动力、把协调作为内生特点、把绿色作为普遍形态、把开放作为必由之路、把共享作为根本目的的发展。

实现高质量发展并非易事，既要高度重视，又要方法科学。首先要学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控；坚持问题导向，部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。其次要坚持稳中求进工作总基调，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度。当然，最根本是要坚持和加强党对经济工作的领导。要增强“四个意识”，坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，防止不切实际地定目标，更不能搞选择性执行。各级领导干部要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，既要当好领导，又要成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。

实现高质量发展，既要从长计议，又要长短结合。对于中国经济社会发展，要想实现高质量，近期必须着眼于补短板。要重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战：一是打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力明显增强，系统性风险得到有效防控；二是打好精准脱贫攻坚战，要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；三是打好污染防治攻坚战，要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。从长远看，要实现高质量发展，关键是要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。

总而言之，高质量的发展离不开高品质的政府、高品位的企业、高素质的劳动者和消费者。需要多元发展主体，在党的坚强领导下，通力合作，再创辉煌，进而造福百姓，造福社会，造福世界。

（作者系中国宏观经济研究院社会发展研究所所长）

【原文链接】