【十九大·理论新视野】坚持开放发展　实现互利共赢

  开放，是促进人类社会向前发展的基本动力。坚持开放发展，是我国新时代的重大发展理念，也是习近平总书记系列重要讲话精神的重量级关键词。日前，“坚持互利共赢开放战略”正式写入《中华人民共和国宪法》。在保护主义不断抬头、经济全球化阴霾笼罩的今天，中国旗帜鲜明地向全世界表明坚持开放互利共赢的坚定立场，着力以开放发展引领经济全球化步入新时代。

  坚持开放发展，引领经济全球化

  近年来，世界形势错综复杂，经济发展动能不足，保护主义倾向抬头，经济全球化面临挑战。但是，“想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。经济全球化是不可逆转的时代潮流，中国坚定不移地推进更高层次的对外开放，并且不断调整开放的形势和内容。中国不断丰富对外开放的内涵，全面实施市场准入负面清单制度，主动提高制造业和服务业对外开放水平，不断优化内陆、沿边、沿海对外开放区域布局，全力推进国内国际要素高效有序流动，积极推进自由港建设，不断打造对外开放的新高地。另一方面，中国坚决维护多边贸易体制的主导地位，坚持开放的区域主义，积极推进自由贸易区建设，推动贸易和投资自由化便利化，引导国内优势产业更加广泛地参与国际合作，推动国内资本与世界市场形成更深层次的融合互动，不断为开放型世界经济增添新动能。

  坚持互利共赢，壮大全球朋友圈

  坚持互利共赢，是中国推进对外开放的出发点和落脚点，并致力于让中国发展的成果惠及各国人民。习近平总书记强调，“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢”，“中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’”。中国坚持共商共建共享的原则，全力推进“一带一路”建设，所有国家不分大小、贫富，平等相待共同参与。中国努力将自身发展形成的经验和基础，与各国的发展意愿和比较优势结合起来，不断深化发展战略和政策对接与协调，进一步提高互联互通水平，共同打造开放、包容、均衡、普惠的新型合作架构，形成互利共赢和优势互补的合作新局面，最终建成“各国共享的百花园”。

  勇担国际责任，推动包容性增长

  目前，世界经济增长动力不足，全球公共产品供给不足，特别是基础设施、电力、交通等公共产品，严重制约了世界经济的发展。“中国发展得益于国际社会，中国也要为全球发展作出贡献。”中国将大力参与全球公共产品供给，积极承担国际责任和义务。为此，中国近期组建了国家国际发展合作署，加强对外援助的战略谋划和统筹协调，更好地推进平等、互助、无偿、双赢的对外援助与发展。继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元。设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金。同时，作为发展中国家代表，中国积极推动各国“平等参与决策、享受权利、履行义务”，“赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权”，推动现有体系“朝着更加公正合理方向发展”。

  总之，中国正以负责任大国姿态参与国际事务，坚决坚持互利共赢开放战略，积极参与全球治理体系改革和建设，不断提出中国方案、中国倡议，贡献中国智慧和力量，促进经济全球化惠及更多国家和人民。

  （作者：全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院高级研究员）

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