【理上网来】吹响扩大开放号角，促进世界共同发展

改革开放四十年来，中国经济持续高速增长，人民生活得到大幅改善。为了让老百姓进一步过上美好生活，未来中国经济必须实现高质量发展，而坚持改革开放是实现高质量发展的重要前提。4月10日，习近平主席在博鳌论坛开幕式上发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，充分表达了中国以扩大开放促进世界共同发展的决心。本文简要点评习近平主席博鳌演讲中关于我国扩大开放的重大举措。

放宽市场准入，改善投资环境，吸引高质量外资

对外开放是我国坚持的一项长期基本国策。任何国家都难以在一切领域做到绝对领先。利用外资既可以有效弥补国内相关领域投资的不足，又可以带动国内就业和技术进步。长期以来，利用外资在促进我国工业、金融和文化等领域发展中发挥了重要作用。现阶段进一步放宽外资市场准入，落实准入前国民待遇加负面清单制度，能降低外商投资面临的政策不确定性，有利于增大外资企业在国内市场的投资与创新激励，有利于满足国内消费者对多样化产品的需求。同时本国市场放宽外资准入，也会提高内资企业的竞争意识和全要素生产率，增加本国企业对外投资的自信心和成功率。

与其他企业一样，外资企业的生产效率有高有低，服务质量也有好有次。上世纪八九十年代，我国国内资金和外汇不足，主要看重的是外资数量，主要依靠的是优惠政策，主要鼓励的是外资出口，而现阶段我国资金相对充沛，外汇储备十分丰裕，需要看重的是外资质量，需要依靠的是经商环境，需要鼓励的是外资内销。我们的一项研究表明，如果依靠优惠政策吸引外资，首先转移到国内的是低效率的外资企业。相反，如果通过改善经商环境吸引外资，首先转移到国内的是高效率的外资企业。因此，改善投资环境对吸引高质量外资至关重要。

加强知识产权保护，利用市场配置知识，实现创新驱动

近些年来，我国政府对知识产权的保护日益加强，中国专利申请量迅速增加，对外支付的知识产权使用费也大幅增长。进一步加强知识产权保护，一方面将有利于提高各类企业的创新激励，另一方面也有利于维护消费者的正当权益。在积极保护知识产权的同时，政府可以增加对知识产权保护的国际宣传，改变外国政府、企业和消费者对我国知识产权保护程度的认知，吸引更多优质的外资企业来华投资，督促部分发达国家放宽对华的技术出口限制。

共建“一带一路”的倡议源于中国，惠及世界。“一带一路”沿线存在众多发展中国家。通过加强知识产权保护，既能起到示范的作用，展现中国作为一个发展中大国的担当，又能起到警示的作用，保护中国知识产权不受国外企业的侵害，进而促进“一带一路”国际合作的良好发展。在更好发挥政府保护知识产权作用的同时，要充分利用市场机制配置全球的知识资源，使知识能够得到最有效的利用，促进更广泛的创新，形成全社会的创新驱动发展。

主动扩大进口，分享增长红利，促进共同发展

一个国家难以且不必生产本国需要的全部产品。主动扩大进口有利于丰富国内市场的产品供给，满足本国老百姓对美好生活的需要，有利于弥补相关生产领域的短板，促进国内互补性企业的发展，有利于平衡对外贸易收支，稳定人民币汇率，减少不必要的对外贸易摩擦。在降低进口关税的同时，政府可以继续深化国内相关体制改革，优化产品分销渠道，降低国内贸易成本，使得进口产品得到充分使用，进而有效拉动内需。

在增进本国福利的同时，主动扩大进口还将有利于世界进一步分享中国经济增长带来的红利。通过向中国出口更多的产品，世界各国经济也能得到进一步发展，人民收入也会提高，并会从中国进口更多的产品，带动中国的出口和投资，进而实现合作共赢，共同发展。主动扩大进口既是中国对改革开放四十年成功经验的总结与运用，又体现了中国为形成全面开放新格局、推动世界自由贸易与构建人类命运共同体所做的努力。

（刘晴 作者系合肥工业大学经济学院副教授，上海财经大学经济学博士）

【原文链接】