910讲政策：广西高校毕业生到基层工作

【本期嘉宾】自治区人力资源和社会保障厅副厅长 黄学军

主持人：一提到公务员、事业单位招考，很多人脑海里蹦出的第一个词就是“趋之若鹜”。但是在部分边远地区，一直以来基层公务员、事业单位面临“招人难”、“留不住”的普遍问题。就我们广西来说，这个问题是不是也很突出呢？

黄学军：存在两个难点：一是引进难。我和大家说一个数据，有些偏远的乡镇招录公务员的空编率超过20%。二是留住难，曾经有一个县主要领导跟我讲这么一句话，他说“我最担心的是每个月市里面开编委会，因为可能要有一批人就调出去了”。这“两难”主要有四个方面的原因：一是招录的门槛比较高；二是收入待遇偏低；三是基层的客观条件艰苦；四是发展的空间有限。破除这“两难”必须从这四个方面入手。

主持人：这次广西人社厅出台这个引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策主要解决哪些问题？突破哪些瓶颈呢？

黄学军：要让大学毕业生下得去、留得住、干得好、流得动，最关键是要抓好“两个口”，就是进口和出口。进口方面，我们主要是通过下放权限、简化程序。乡镇事业单位公开招聘大学本科以上或者持有相关从业资格的高校毕业生可以直接采取面试的方式、组织考察的方式进行公开招聘。像我们乡镇有几站几所，这些都是事业单位，以前规定所有财政公养的事业单位必须得统一考录，也就是要参加笔试、面试等等程序，那么现在规定，只要持有本科以上的毕业证或者持有相关从业资格证的高校毕业生就可以采取直接面试，不用笔试了。这是更具有个性化的招聘方式，如果你有笔试的环节，那么所有人都得经过笔试，那么笔试不行了，你个人可能能力很强，可能你也很适合这个岗位，但是对不起你进不了这个门槛。

主持人：过去一刀切，统一招考，不管是艰苦地区还是大城市，人才密集的地方也好，人口稀少的地方也好，都是一把尺子，实际是不公平的。基层偏远的地区，本身人才就是稀缺的，用一把尺子，反而找不到合适的人才。这次出台措施措施引导和鼓励高校毕业生到基层工作，因地制宜的的制定体现基层工作的特点，也是避免人才的高消费。是这样吗？

黄学军：对，现在是采取个别的方式，比如说用人单位觉得可以直接组织面试，然后组织对他进行考察，这就可以了。在出口方面，可以说这次做出了革命性的、具有突破性的规定，很明确地规定自治区一级的机关招录公务员，除了特殊的职位和专业性较强的职位之外，全部要录用具有两年以上的基层工作经历的人员，就意味着你要进入公务员这支队伍，首先你得到基层去，这是一个必备的门槛、毕竟的经历。设区、市级以上的机关从下级机关补充主任科员及以下的公务员，除特殊情况、特殊职位不适合公开遴选之外，一般要进行公开遴选，也就是这些机关出现空编、空缺的岗位，那么你要从基层公务员里面遴选，这可以说是突破性的、革命性的规定。事业单位公开招聘公务员可以根据单位的需要拿出一定比例的岗位来招聘有基层工作经历的人员，帮助基层的干部能上得来。概括起来，这个政策就是放权限、减程序、畅通道。

主持人： 2012年考取公务员的小刘，是从湖南考到南宁市良庆区任职的大学生村官。回想过去四年的基层工作经历，他颇为感慨：“上面千根线，下面一根针。很多“硬骨头”最终都要落实到基层去“啃”，压力很大。如今，他不仅学会了说白话，连壮话也能听得懂，在基层党建、处理协调群众纠纷方面积累了不少经验。来听听即将毕业的大学生们对这个措施的看法和建议？

大学生村官：基层天地其实很广阔，我理想中的基层岗位应该是能让想干事的人有平台、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。

大学毕业生：今年就要毕业了，跻身大城市，还是回到基层呢？我想是在该奋斗积累的年纪多多锻炼自己。

主持人：广西是欠发达民族地区，一边是农村基层迫切需要一些“农村工作干得好、调处矛盾有经验、组织群众有号召力、服务群众有感情”的基层干部和工作人员，一边是一些艰苦、边远地区的乡镇职位报考人数达不到开考比例，有的职位好不容易招到了人却因工资待遇低、环境艰苦而留不住人。那么现在高校毕业生到基层就业的待遇怎么保障呢？

黄学军：应该说在现有的制度下，这个政策给予了到基层工作的高校毕业生实实在在的待遇的激励。一是高校毕业生在县级以下，就是不含县级和县级人民政府驻地的机关、企事业单位、国有企业，服务三年以上（含三年）的，给予本专科学生最高不超过8000块钱/学年、研究生最高不超过12000块/学年的学费补偿和国家助学贷款的代偿。这就意味着按照现在很多高校的收费标准，那么这个学生实际上每年的学费基本上就可以通过这个政策得到补偿了。二是执行国家对提高基层公务员工资待遇的倾斜政策，因为现在全国各地也都在进一步优化和完善工资待遇的相关政策，而且出现了向基层倾斜的趋向，那么我们想，我们广西今后在这方面还是保持这种倾斜的力度。

主持人：高校毕业生到基层就业的进出渠道畅通之后，相信一定会吸引一批有志青年投身基层的，不过会不会因此出现有部分毕业生以此为跳板的情况呢？

黄学军：我们应该从两个方面来看这个问题，因为我们鼓励正常的人才和干部流动，干部是要流动才活，人才也是如此。为防止跳板现象，政策规定，对那些放宽条件进入事业单位的人员，就是像刚才我们讲到的没有参加统一组织考试、直接面试考察进来的那些人就属于我们讲的放宽条件进入事业单位的人员，那么很明确地讲清楚，你要在本单位最低的工作年限不低于三年，也就是三到五年，这由用人单位和毕业生来签订，这期间其他的单位不得以借调、帮助工作的方式将人调走或者是借走。因为这个问题还是比较突出，特别是在基层，有些大学毕业生比较好用，人的编制是在乡镇，但是可能他没在乡镇待几天，甚至一天都没待过，县里面有集中性的工作或者有工作需要，那么有些单位就去借调或者抽调上来，一干可能一年、两年，这样的话乡镇有这个人但是没有这个人力。那么现在这个规定就确保了基层的工作力量，人在基层，是基层的人，在基层工作。

主持人：以上就是这一期的新闻910讲政策，感谢收听，讲政策，讲解你想知道的好政策，我们下期再见。