910讲政策：水源地保护

【本期嘉宾】自治区水利厅政策法规处副处长 唐珍玉

主持人：前不久，自治区环保厅发布了今年第一季度水环境质量状况。广西52个地表水考核断面，49个断面符合Ⅰ至Ⅲ类水质要求，水质优良比例为94.2%，未达到Ⅲ类水质标准的3个断面为玉林市南流江横塘、钦州市钦江东和百色市万峰湖断面。其中，玉林市南流江横塘断面水质为劣Ⅴ类；钦州市钦江东断面和百色市万峰湖水质为Ⅳ类。玉林市南流江横塘断面和钦州市钦江东断面超标主要是畜禽养殖污染、城镇生活污水截流不彻底及农村生活污水直排所致；百色市万峰湖超标主要是水产养殖污染所致。

今年第一季度，广西14个地级市中水环境质量整体状况相对较好的是梧州市、河池市和防城港市，相对较差的是玉林市、北海市和钦州市。

我们很多的听众和网友都非常关心地表水饮用水的问题，因为每天都在喝水，这可能应该是我们最大的民生了，我们水利厅在对于地表水饮用水的保护方面是有很多法律法规的，特别是在地表水饮用水的水源准保护区我们有哪些禁止的行为呢？

唐珍玉：有下列禁止行为：第一，设置对水体污染严重的工业企业集中式污水处理厂、规模化养殖厂等的排污口。第二，新建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目改建增加排污量的建设项目。第三，设置化工原料、矿物油料以及有毒有害矿产品及其废物的存放场所和转运站。第四，向水体排放含重金属、油类、酸碱类等有毒有害废液或者含病原体的污水，在水体清洗装贮过油类或者有毒有害物品的运输工具、容器。第五，使用含磷洗涤剂、高毒农药、滥用化肥。第六，严重影响水质的矿产资源勘查、开山采石采矿、选冶和非疏浚性采砂。第七向水体倾倒工业固体废物、生活垃圾以及其他废物。第八，严重影响水质的船舶水上拆解、打捞或者其他水上水下施工作业。第九，非更新、非抚育采伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林以及其他植被的行为。第十，网箱养殖以及规模化畜禽养殖。第十一，法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

主持人：关于每天喝到的水，您最关心什么？

市民：我关心我喝到的水是否达标了？

市民：一些国家比如泰国，水管里直接的水就不能喝，我们国家自来水都是以饮用水标准来供应，所以我们更得珍惜这饮用水源，更要节约生活用水。

主持人： 水源都相通的，所以不光要在本地制止一些不法行为，还要经常检测饮用水源水质，看看是否受到了其他地方污染源的污染。此前就曾发现过跨境污染饮用水源的案例，比如曾经轰动一时的“上海垃圾非法倾倒苏州太湖西山岛案”公开审理，法院调查显示，从2015年年底到2016年6月，不法分子在江苏省太湖强制隔离戒毒所非法倾倒垃圾2.33多万吨，造成经济损失达850余万元。

无独有偶，2017年5月19日，广西藤县人民法院也对“广东东莞生活垃圾跨省非法倾倒浔江案”进行了公开宣判。被告人唐世孟、唐世标、黄俊文因在藤县浔江登洲岛河段倾倒垃圾，犯环境污染罪，分别被判处有期徒刑4年10个月至4年不等，并处罚金8万元至6万元不等。

法院经审理查明，2016年8月24日、25日晚上，唐世孟利用其租用的船只装载约400吨垃圾，唐世孟、唐世标、黄俊文驾驶这艘船只从东莞市长安镇厦岗码头出发，于同年9月3日15点到达广西藤县藤州镇民生村登洲尾附近的江面。当晚九点多，唐世孟指使唐世标将船驾驶至藤县县城饮用水水源二级保护区内的浔江登洲头，并吩咐黄俊文利用钩机将船上的垃圾往江里倾倒。此时，3人倾倒垃圾的行为被群众发现并举报，执法人员赶到现场将3人控制。

这个行为也致使当时藤县县级城区集中式饮用水水源取水中断12小时以上。

近年来，此类跨境污染案件呈现出愈演愈烈之势，有两方面的原因，一是因为污染物处理成本高，而各地监管力度又不一样，所以不法分子倾向于将污染物向管理松懈的地方转移；二是由于经济利益的驱动，使得不法分子铤而走险。

事实上，对于污染物的处理，更应该关心是否‘达标’，而不在于是否‘跨境’。无论在哪个省，都应该按照要求达标排放，不能造成污染。”

如果每个地方都对水源地加强保护，那么水源地的安全问题还是可以得到保障的。水利部门也按照水源地的等级划分，制定了相应的禁止措施，那么更高级别的水源地二级甚至一级的保护区又有哪些行为是被禁止的？

唐珍玉：在地表水饮用水水源保护区内禁止有下列行为：第一，设置排污口。第二，新建、改建、扩建屠宰场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施。第三，堆放、倾倒或者填埋化工原料、危险化学品、矿物油类以及有毒有害矿产品。第四，建设垃圾填埋场、垃圾堆肥场、垃圾焚烧炉等垃圾处理设施。第五，使用国家和自治区限制使用的农药。第六，从船舶向水体排放残油、废油，倾倒垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物。第七，修建墓地、丢弃或者掩埋畜禽尸体以及含病原体的其他废物。第八，新种植轮伐期不足十年的用材林。第九，毁林开垦、全垦整地、炼山。第十，法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

在地表水饮用水一级保护区内有下列禁止行为：第一，新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目或者设施。第二，堆放或者填埋工业固体废物、生活垃圾、医疗废物和其他废物。第三，使用化肥、农药以及其他可能污染水源水体的化学物品。第四，停泊油船和危险化学品船舶。第五，养殖畜禽、旅游、游泳、垂钓。第六，法律法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。

主持人：刚才我们听到嘉宾介绍在饮用水水源一级保护区，甚至连旅游都不行，因为有这样严格的保护，那么在平常的生活当中咱们用的自来水，就是咱们生活的饮用水要达到什么标准？

唐珍玉：达到三类以上就可以了，最好是烧开。

主持人：那么如果我们发现在水源的准保护区或者是二级保护区，甚至一级保护区有刚才提到的这些被禁止的行为，我们都可以向当地的水政管理部门来进行举报是吗？

唐珍玉：对。

主持人：以上就是这一期的新闻910讲政策，感谢收听，讲政策，讲解你想知道的好政策，我们下期再见。