深化改革开放 坚持不懈推进供给侧结构性改革

  核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，深化供给侧结构性改革，核心就是提高全要素生产率。我国经济发展进入新常态，追求高质量发展，就是要将质量和效率作为衡量经济发展的重要标尺。

  在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记指出，我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，积极扩大内需，实施区域协调发展战略，实施乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

  应当看到，坚持以供给侧结构性改革为主线，对于我们将改革开放进行到底具有十分重要的现实意义。

  深化供给侧结构性改革，核心就是提高全要素生产率。我国经济发展进入新常态，追求高质量发展，就是要将质量和效率作为衡量经济发展的重要标尺。全要素生产率本质上是一种资源配置效率，产业结构优化、企业竞争、创新竞争带来的资源重新配置都能提高全要素生产率。所以，继续深化改革，特别是推进经济体制改革，转变经济发展方式，必须把质量和效率放在第一位，并处理好政府和市场的关系，完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施。

  深化供给侧结构性改革，关键是推动“三去一降一补”政策的落实。据统计，今年前三季度，得益于优质产能对落后产能的取代，全国生铁、粗钢和钢材产量同比分别增长1.19%、6.07%和7.21%；今年前三季度，我国工业产能利用率达76.6％，产能过剩局面得到有效缓解。与此同时，企业的经营状况逐步好转，经济运行稳定性显著增强。在降低企业经营成本方面，前10个月我国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.27元，比上年同期下降0.25元。据测算，全年预计可为企业降低成本超过1.1万亿元。“三去一降一补”政策的落实，有效降低了企业的经营成本，提升了企业生产效率，进一步推动了过剩产能的化解。改革要深化，就必须继续推进供给侧结构性改革，在持续降低企业成本方面下功夫，在减税降费方面要有更大作为。

  深化供给侧结构性改革，还要着力提高全社会的创新能力。近年来，我国大力推动创新发展，创新对国民经济的贡献度越来越高。数据显示，2017年全国“三新”经济增加值为129578亿元，在GDP中的比重为15.7％，比上年提高0.4个百分点；按现价计算的增速为14.1％，比同期GDP现价增速高2.9个百分点。无论技术水平的创新，还是管理制度的创新，都需要不断提高全要素生产率。因此，深化供给侧结构性改革，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就要把创新发展放在首要位置，通过创新实现新旧动能的转换，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  特别值得一提的是，在深化供给侧结构性改革的过程中，要高度重视对民营企业的支持和保护。这就需要在建立公平竞争机制、透明开放的市场规则、统一的行业准入标准、依法有序的法治环境等方面下功夫，切实调动民营企业的创新积极性、主动性，让民营企业成为推动供给侧结构性改革的重要力量。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）

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