提到生活垃圾分类,大家已经不陌生了。在不少城市中,标有“可回收物”“不可回收物”等标记的垃圾桶随处可见。
【南宁拟将生活垃圾分成4类,市民不按规定投放将被罚】
垃圾分类对保护环境、节约资源、循环利用等具有重要意义。做好生活垃圾分类,除了社会宣传教育,还得有法可依。5月8日,南宁市司法局就《南宁市生活垃圾分类管理条例(草案)》(以下简称条例草案)召开专家论证会。条例草案拟在立法上对生活垃圾分类进行全流程监管,并从源头减量等方面倡导减少垃圾投放。
▎专家学者为南宁生活垃圾分类管理献策
分类:城市生活垃圾拟分成四类
条例草案将生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四类。
南宁市党校副校长黄东耿认为,对垃圾的四个分类中,如果具体列举一些种类会更方便市民理解,比如有害垃圾包括电池、医疗针具、消毒工具;易腐垃圾其实就是餐厨垃圾等。
还有的专家表示,虽然现在垃圾分类工作在逐步推进,但很多小区、单位和大街上只设置了可回收垃圾和不可回收垃圾桶,并没有细分成四类,所以即便分开投放,部分垃圾还是会混在一起。
广西民族大学法学院副教授陈星认为,目前草案中的四个垃圾分类设定是否合理,建议再研究,也可以借鉴外地经验,如上海将生活垃圾分为干垃圾和湿垃圾;垃圾分类做得较早的台湾地区,将生活垃圾分普通垃圾、可回收垃圾和厨余垃圾。
“‘其他垃圾’的表述容易让人一头雾水,分不清包括哪些垃圾。”南宁市政府法律顾问侯康顺提出,建议生活垃圾的识别分类更简洁、直观一些,让老百姓一看就知道什么垃圾该归到哪一类。
处罚:不按规定分类投放生活垃圾最高罚200元
条例草案就未按规定分类投放生活垃圾的行为;将工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、危险废物、绿化垃圾混入生活垃圾的行为;生活垃圾分类收集单位不按时收集生活垃圾的行为;生活垃圾运输单位违反分类操作规程的行为;生活垃圾处置单位违反义务的行为等,明确了相应的法律责任,设置了相关行政处罚条款。
其中,不按规定分类投放生活垃圾的,由城市管理综合行政执法机关责令改正;拒不改正的,处50元以上200元以下罚款。有专家提出,目前,广州、上海等地对拒不改正的个人,除给予处罚还有进一步的措施,例如,上海对此种行为采取了失信惩戒措施。
治本:采取措施从源头上进行垃圾减量
为从源头上减少生活垃圾的产量,解决城市垃圾问题,条例草案提出从源头上进行垃圾减量。
有专家提出,目前对垃圾减量的规定,都是鼓励倡导性的规定,法律约束力不太强。也有专家建议,对学校、机关等有食堂的单位,应该要求配备餐厨垃圾处理一体设备,就近把大量餐厨垃圾解决,从源头减量。
还有专家提出,经过多年试点,目前南宁居民对垃圾分类知晓率较高,但真正做到正确分类的却不多,主要还是分类意识不强、没有养成分类的习惯,是否可以从经济学角度去鼓励居民开展垃圾分类,比如采用补贴、免费提供等方式,鼓励居民在家使用垃圾分类设备。此外还可以借鉴外地经验,如在上海,居民每天如果能将家里的干湿垃圾分类,就能获得相应积分,利用积分可以兑换酱油、洗衣液、洗发水、肥皂等生活用品。
▲做游戏学垃圾分类知识 集体宣誓强环境保护意识(视频来源:南宁电视台)
【垃圾分类,你真的会吗?】
▎什么是垃圾分类?
垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响,并根据不同处置方式的要求,分成属性不同的若干种类。通俗地讲,垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放,并通过分类收集、分类运输和分类处理,实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。
▎垃圾分类 办法多多
▎垃圾分类的好处
①减少占地
生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉可以回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量可达60%以上。
②减少环境污染
废弃的蓄电池含有金属汞、镉等有毒物质,会对人类产生严重的危害;土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可减少危害。
③变废为宝
中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5-7亿个,一次性筷子数十亿双,这些占生活垃圾的8-15%,1吨废塑料可回炼600公斤的柴油;回收1500吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木;一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块,可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%-40%可以回收利用,应珍惜这个小本大利的资源,大家也可以利用易拉罐制作笔盒、小花篮等,既环保,又节约资源。
▎垃圾分类常见的几大误区
误区一:厕纸是纸,也可回收
厕纸、卫生纸遇水即溶,不算可回收的“纸张”,类似的还有陶瓷用品、烟盒等。
误区二:花生壳属于其他垃圾
“果壳瓜皮”的标识就是花生壳,它属于易腐垃圾。家里用剩的废弃食用油,目前也归类在“易腐垃圾”。
误区三:大棒骨属于易腐垃圾
事实上,大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其他垃圾”。类似的还有玉米核、坚果壳、果核等,但鸡骨、鱼骨等则是易腐垃圾。
误区四:厨房垃圾装袋扔进垃圾桶
常用的塑料袋,即使是可以降解的也远比厨房垃圾更难腐蚀。此外塑料袋本身是可回收垃圾,正确做法应该是将厨房垃圾倒入垃圾桶,塑料袋另扔进“可回收垃圾”桶。
误区五:尘土和残枝落叶属于其他垃圾
在杭州的垃圾分类中,尘土属于其他垃圾,但残枝落叶属于易腐垃圾,包括家里开败的鲜花等。
误区六:速冻饺子、豆腐包装盒,都是厨房里产生的垃圾,是易腐垃圾
一次性餐具、食品包装袋都归类在“其他垃圾”。另外,用过的餐巾纸、卫生间的纸,还有抽过的烟头、旧衣物,也属于其他垃圾。
误区七:热水瓶胆和废旧灯管一样,属于有害垃圾
热水瓶胆本身是玻璃的,有一层很薄的水银,应该划为“其他垃圾”。另外,像修正液之类,毒性不强,也可以归为“其他垃圾”。一般有危害性、传染性、易燃易爆的才划为“有害垃圾”之列。居民生活中产生的有毒有害垃圾不是很多,像头发上擦的摩丝,里面有压力容器,易燃易爆;用剩的香水,里面的酒精成分多,易挥发,这一类可以作为有害垃圾处理。
误区八:收破烂的都不要啤酒瓶,啤酒瓶应属于其他垃圾
因为啤酒瓶能卖钱,属于可回收物。只不过它个头大、利润低,遭嫌弃罢了。
误区九:铅笔、一次性笔芯,都属于有害垃圾
铅笔笔芯是石墨,是无害的,属于其他垃圾。但是一次性笔芯主要材料是含有挥发性物质、多余墨水、浮脂等污染物,而且笔头的金属使用大部分属于重金属材料,属于有害垃圾。
误区十:化妆品、药品属于其他垃圾
含矿物油的化妆品、药品其实属于有害垃圾。我们如果要把过期或使用完的化妆品、药品丢弃,应该连同其包装物一起投入有害垃圾桶,以免混入其他类别垃圾中,污染环境。
误区十一:所有电池都属于有害垃圾
日常使用的1号、5号、7号等干电池不含有毒有害物质。但纽扣电池、电子产品用的锂电池、电动车电瓶等铅蓄电池和镍镉充电电池仍需回收,可将其集中放置在社区、酒店宾馆、学校、大型商场超市等设置的电池回收箱或有害垃圾桶,由专业回收机构收集。
【垃圾分类,各国出大招】
▎日本:规定各异 按日处理
在日本的每个城市都有垃圾分类指南。日本实行地区自治,所以各地方垃圾分类的规定都会有所不同。孩子在懂事开始,就会在父母的教育下严格遵守这些规则,从小养成环保理念:“公共场所不扔私人垃圾,自己的垃圾带回自己家”。
日本有家用分类垃圾箱,人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时,扔垃圾还要分日子——每户都有统一发放的表格,写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等十余种。如可燃垃圾(包括果皮、菜渣等)是每周一三五扔;每周二可扔旧报纸;每月第四个周一可扔不可燃垃圾,如电池等。
▎法国:垃圾回收 低污染处理
在法国,人们自觉保护环境,科学合理处理各种生活垃圾。根据政府强制规定,每家必须统一购置四轮、有盖、可推动的大垃圾桶,几乎每家每户都有不同颜色的垃圾桶,每家超市都有电池回收处。政府利用经济杠杆鼓励公众少扔垃圾,根据垃圾数量收取一定比例费用,多扔垃圾多付费。
法国的垃圾处理由原来被动的填埋发展到焚烧,并尽可能综合利用。焚烧烟雾层层净化,焚烧产生的热能用以居民供电、取暖,而炉渣、废铁可用作铺路材料。
▎德国:环保法律法规 材料回收
德国联邦及各州有8000余部环保法律法规,欧盟还有400多部法规在德国执行,德国政府有50万人在从事环保法律法规管理及执行工作。德国的垃圾公司给居民提供一定数量的垃圾桶,大约三到四个。“环境警察”登门造访,抽查居民是否把垃圾放到指定的桶里。如果分拣垃圾不当,把垃圾归错了类,放错了桶,他们会及时指出,严重的还会被罚款。
德国垃圾分类回收率65%,其中约47%为材料回收,“绿点”商标许可证对限制和减少废旧包装材料起着重要的作用。每个包装的生产商、运输商、代理商和销售批发商向绿点公司支付相应的许可证费,获得在其产品上标注“绿点”标志的权利。凡是印有“绿点”标志的包装废弃物有专业人员定期上门回收包装材料。
德国政府购置塑料瓶回收机,放置于超市和城市公共区域,消费者消费的是水,至于塑料瓶包装物,是押金形式在支付,每次把塑料瓶退还后,押金就返还给消费者。
▎美国:分类细致 以物易物
作为垃圾生产大国的美国,垃圾分类正逐渐深入公民生活。在美国,垃圾可分为四类:一是可回收垃圾,包括废纸、塑料、玻璃、金属、布料。二是厨房垃圾。熟厨余包括剩菜、剩饭、菜叶,生厨余垃圾包括果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳等。三是有害垃圾,包括清洁用品、装修和建筑产品、园艺和控制虫害产品、汽车产品、家电产品。四是其他垃圾,包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及果壳、尘土。
美国旧货交易文化发达,客观上实现了生活垃圾的源头减量,以物易物作为“3R”原则的一种体现方式,在潜移默化中,实现了生活垃圾的分类处理。
▎韩国:按量收费 管理严格
在韩国,扔垃圾是件让人头疼不已的事。不仅垃圾分类有相应的规定,垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制,投放时还得使用指定的垃圾袋。2010年开始对食物垃圾按量收费。盛放厨余垃圾的垃圾袋需居民自行购买。成本因素刺激了韩国人为垃圾“减肥”的积极性。
扔垃圾的时间有严格规定,小区每周一、三、五晚7时至9时为收垃圾时间。若没有使用规定的袋子或不按规定时间扔垃圾,居民将被处以100万韩元(约合986美元)以下的罚款。
(来源:南国早报、南宁晚报、新快报、深圳新闻网)