【时代声音】总投资735万元的“以渔净水”科研课题成了非法养殖？

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本期《时代声音》我们关注“以渔净水”的科研课题

通过投放一些特定鱼种，食用水中微生物、浮游植物，改善水质的方法被称为“以渔净水”，以推进水产养殖业的绿色发展。在广西也有有关部门把“以渔净水”作为一个科研课题，将总投资735万元的项目落户在北海、钦州两市交界的洪潮江水库。可今年4月及5月，这个科研项目的部分设施却两次被灵山县政府多部门联合拆除了，这是为什么？

科研课题被列入洪潮江水库非法养殖清理名单？

2018年4月，北海市合浦县和钦州市钦南区的3家农民专业合作社认为“净水渔业”科研课题既能改善水质，又能给承办者带来一些经济效益。于是拿下了这个科研课题在洪潮江水库钦南界和灵山界的承办权。

北海市合浦县西场镇鑫沃净水渔业农民专业合作社法定代表人陈永红：“跟洪旭公司，（合同）签到2020年12月31日止，签的那个水面合同来承担这个科研项目。我们总共下了9道网，在灵山县这边的水域下了7道网，另外2道属于钦南区的的范围。下网了以后我们放鱼苗，经过三次的放苗。”

合作社的陈社长说，这个“净水渔业”是自治区科技厅的科研课题，还有自治区水产科学研究院、广西洪旭农业科技有限公司、华南农业大学一块联合承办，可没想到，今年4月19日，灵山县水利局突然给他们发来一纸清理通告。

北海市合浦县众成净水渔业养殖农民专业合作社法定代表人何家芳：“叫我们清这个大网，说我们这个大网是违法（搭建）的，违法养鱼。（4月）24日那天，他就来割和损坏我们的大网。”

“净水渔业”不是科研课题吗，怎么就被列入洪潮江水库非法养殖的清理名单呢？陈永红、何家芳两位合作社负责人联名向钦州市水利局提出了行政复议。5月14号，灵山县水利局下文撤销了此前的那份拆网通告，称文书制作和送达程序有误，会重新送达相关执法文书。然而，在新的文书还没送达的5月31日，洪潮江水库的拦网再次遭到强拆。

北海市合浦县众成净水渔业养殖农民专业合作社法定代表人何家芳：“在我们没有接到任何（新）通知的情况下，灵山县政府还有水利局、公安局、派出所来了一大帮人，就把我们这个大网全部割了，割完网的时候，他们把我们这个拦网全部拉到岸上，全部用火来烧，以防我们缝补这个大网。”

课题负责人：科研与普通养殖有区别

“净水渔业”是一个什么样的科研课题，它跟普通的拦网养殖有区别吗？如何证明它的合法性？拦网被灵山县政府部门拆除后，对科研课题会有什么样的影响呢？带着这些问题，记者找到了这个课题的牵头单位、承担单位——自治区水产科学研究院。

自治区水产科学研究院该课题负责人告诉记者，“水库净水渔业关键技术及模式创新示范”是2017年第二批广西创新驱动发展专项项目中的一个科研课题。“净水渔业”跟普通的水箱、拦网养殖，在出发点上有明显的区别。

“水库净水渔业关键技术及模式创新示范”课题负责人何安尤：“‘净水渔业’从大的范畴来讲，它是属于养殖行为，但是我们这个‘净水渔业’它有一个最大的特点就是人放天养，不向水里面投入这个肥料，不投饵料，不放药物。在水库湖泊里面，投放吃食浮游生物（和植物）的鱼类，鲢鱼、鳙鱼，通过（后期）捕捞鱼类产品把氮和磷移出水体，达到净化水的目的。”

何安尤说，在得知钦州市灵山县政府部门以违法拦网养殖的缘由，要清除科研课题的拦网后，自治区水产科学研究院立即作出了情况说明。

“水库净水渔业关键技术及模式创新示范”课题负责人何安尤：“向钦州市农业农村局发了函，我们课题在洪潮江水库实施这个情况说明，也希望他们能够在执法当中，给我们科研课题这些拦网能够保留下来，还有我们也向我们上级主管部门，自治区农业农村厅做了汇报，（说明）实施当中遇到的困难。”

不过自治区水产科学研究院等到的消息，依旧是课题拦网被拆除的消息。何安尤说，由于“净水渔业”的课题项目要持续要2020年底，所以研究工作还在继续，但没了拦网，这项课题研究的成功率会大打折扣。“我们现在做的这个课题，也是符合国家大方向的（政策），那我们还是要继续做下去。”

灵山回应：“净水渔业”未办理相关证件

既然“净水渔业”是个科研课题，那灵山县有关部门知情吗，为什么会强制拆除呢？带着这样的困惑，记者也采访了灵山县有关部门，来听听他们的回应。

据介绍，2018年8月底，自治区河长制办公室督导组在巡查钦州市重点江河湖库时发现，洪潮江水库库区有大量网箱养鱼、围网养鱼、围栏库汊养殖等违法养殖乱象，要求钦州市河长制办公室进行对标整改。在今年3月29日，灵山县河长制办公室的成员单位就联合下发了《关于洪潮江水库畜禽养殖、网箱养殖、拦网养殖和非法筑坝拦汊综合清理整治的通告》，要求养殖户于4月20日之前自行清除。“净水渔业”这个科研课题也属于通知的对象。

灵山县水利行政综合执法大队大队长赖平：“它属于乱占，还有非法养殖，这两个违法行为。就依据了3月29日印发的那个《通告》来执行，它4月20日之前，（它）没有自行拆除。”

灵山当地表示，“净水渔业”科研课题的三家合作社并没有向灵山县农业农村局申请办理《水域滩涂养殖证》，另外，关于自治区水产科学研究院发出的情况说明函，灵山县有关部门也给出了解释。

灵山县农业农村局副局长周建良：“按照《中华人民共和国渔业法》里面，没有说科研项目不用办证这个说法。曾经也收到这份（情况说明）文件，是（上级）转发下来的，但没有什么领导的批示，所以我们也把这份文件转到我们河长办里面共同研究。”

灵山县水利行政综合执法大队大队长赖平：“我们已经进行过研究，组织了水利局、农业农村局几个相关的部门，就认为他们没有办理《养殖许可证》，所以属于非法养殖，依据相关的法律法规是要拆除。”

灵山县农业农村局副局长周建良还解释，由于洪潮江水库属于北海市饮用水源地，严禁任何单位及个人在库区实施各种养殖行为。因此“净水渔业”科研课题在的《水域滩涂养殖证》并没有成功办理。

“首先我们肯定是欢迎这种科研项目，但是在这种科研项目实施前，最好能跟我们当地政府沟通一下，给我们备案，以免造成不必要的损失。”

但据记者了解，今年2月15日，农业农村部副部长于康震，曾就《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》有关情况做了介绍。他指出，水产养殖方式上有两类，一是投饵型，二是不投饵型，并不是所有水产养殖品种和养殖方式都会对水生态环境带来负面影响。一些地方在处理水产养殖业发展与环境保护关系的时候出现了偏差。不赞成“一刀切”，一禁了之、一拆了之，一律拆除、一律禁养这些简单粗暴的做法。

“水库净水渔业关键技术及模式创新示范”课题负责人何安尤：“我们也希望当地主管部门能够给这些合作社，在办证方面，提供一些便利。我们也希望能够把这个课题做好，为我们广西以后这个水源水库，环境修复，生态修复方面能够提供一些技术支持。”

就“净水渔业”能否继续在洪潮江水库继续开展科研活动的相关问题，我们也发函联系了自治区农业农村厅，对方表示，这件事需要实地进行调查后才能做出回应。而此事的进展，我们也会继续关注。

来源：广西新闻频道、广西综合广播