【时代声音】破解老旧小区电梯加装难

时代声音，用心倾听。

广西广播电视台综合广播推出

全新打造的舆论监督栏目——《时代声音》

习近平总书记说

“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”

每周日21：45播出的《时代声音》栏目就是以总书记的重要讲话精神作为栏目宗旨，坚持问题导向，倾听百姓呼声。

本期《时代声音》关注 老旧小区“加装电梯”

随着人口老龄化进程的加快，很多老旧小区居民都有加装电梯的强烈愿望。民有所呼，政有所应。2018年两会《政府工作报告》就强调要“进一步完善既有住宅使用功能，提高居住品质，方便居民生活”。今年4月，住建部会同有关部委发出通知，明确提出加装电梯是老旧小区改造的一项内容。事实上，早在去年12月，自治区住房城乡建设厅和财政厅就印发了关于《加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》，要求各市积极响应将政策落到实处。据了解，目前柳州市已公布“实施意见”，且7月底已有小区动工安装。南宁市的“实施意见”也在紧锣密鼓地筹备中，预计近期就会公布。

三个月没下楼 老人憋出心病

广西大学东、西校区拥有近百个单元的教职工宿舍楼，有不少是1998年以后建成的小高层。随着时光流逝，这样的步梯显然已经让他们回家的最后一步路变得艰难。广西大学退休职工蒙老师：“比如说买点米，拿上楼都有些困难，我现在快80（岁）了。”

高的步梯，还改变了不少老人的养老方式。住在顶楼的薛老师，每天都要到一楼的杂物房去陪伴今年已经90岁高龄的婆婆，去年老人不慎摔伤，薛老师便将一层杂物房进行了改造。“我们那个时候还在想， 我们要是有电梯就好了，就可以上去（住）了。”

愿望归愿望，但因广西大学的房屋产权属学校所有，而且当时申请加装电梯的流程复杂，住户的意见也不统一，这事一拖就是很多年。2018年9月，自治区住建厅将广西大学教职工宿舍区列入既有多层住宅加装电梯试点单位，政府给予每部电梯一定金额的补贴，同时在立项、审批等方面特事特办。消息一出，大家奔走相告。

有电梯公司帮忙做了核算，一部普通电梯加装投入50万左右，如果从住宅的2楼开始修，一梯12户，2楼住户只需出资一万块左右，最高层住户出资大约5万块钱。不过，通知发布到现在近一年了，只有极少数楼栋达成统一意见。

广西大学退休职工薛老师：“他们反正就是反对了 ，一个是采光，还有一个是他们怕造成他们出行的不便。两个方面，能理解，如果我们要住1楼，说不定我们也会那样 ，但是现在是这样的，就是有一户不同意的话，做不了。”

历时6载 他们的电梯梦就要实现

虽然这样的小区目前仍占大多数，但位于南宁市桂春路3号的广西民族出版社职工楼B区，在实践加装电梯过程中，为大家提供了很好的经验。

2013年，经过动员，广西民族出版社职工宿舍B区的高层业主们达成一致意向——装电梯。

广西民族出版社职工楼B区业主张文昕：“1楼不能装，2楼不参与，所以最终确定签下合同的就是3至8层的住户。”

2014年，3-8层的六户业主正式向单位提出电梯使用土地的申请，还签署了联合文件递到南宁市规划局，来来回回十几趟，做了申请和报纸公示的一系列工作，然而在进行“建筑设计条件“审查的过程中，二楼住户突然提出了他们对加装电梯后楼体安全和地基沉降的担心。

广西民族出版社职工楼B区业主蓝剑风：“主要的理由是现在上面还没有一个协定，（如果）现在就做了，一旦出了问题由谁来负责。”

2015年8月，申请文件被规划局以“公示有异议”退回，大家虽有些沮丧，但都没有放弃。2018年12月5日，自治区住房城乡建设厅、财政厅印发《加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》的通知，2019年5月，南宁市住房和城乡建设局出台《南宁市2019年既有住宅加装电梯试点工作实施方案（征求意见稿）》，大家又重新看到了希望。

得知政府部门的指导意见、实施方案地对自己担心的问题做了保障，一、二楼的住户也表示了支持，电梯设计方案得以顺利出炉，总造价在45万多元，再加上目前政府可提供的补贴，每家平摊费用不会太多。

广西民族出版社职工楼B区业主张文昕：“我们这里基本上是基于是3层为（系数）1，往上每层递增0.2（的系数），我的出资额（8层）是3层的一倍，等于说他出3万我就要出6万，谁住得高谁出得多。”

住建部门：将设立加梯办 让群众少跑腿

有章可循，有法可依，作为首府城市，南宁既有住宅加装电梯可以说是“万事俱备，只欠东风”了，那当下南宁市有多少电梯安装的需求，即将发布的《实施意见》在推动加装电梯上又有哪些意义？

以广西东信电梯工程有限公司为例，从今年年初开始，该公司的既有住宅电梯加装业务量猛增，以往一年接不了2、3个订单，今年仅上半年就接了120个。通过多方学习，以及到外省的实地考察经验，目前东信公司已经针对老旧小区的具体情况设计了几款电梯加装方案。但由于《南宁市既有住宅加装电梯工作实施方案》还没出台，所有项目都还是在等待中。

广西东信电梯工程有限公司总经理李思明：“我们和老百姓，以及我们行业里的从业公司，也都在着急地等着政府的行政审批窗口的重新设立，基本上一个完整的工期会在5个月左右，一台电梯就可以正常投入使用。”

南宁市住房和城乡建设局表示，根据反馈，目前南宁市市区有加装电梯意愿的共有600多部。目前《南宁市既有住宅加装电梯工作实施方案》已经通过市政府城建业务会审议，即将正式印发。对比五月份的《征求意见稿》，《实施方案》在申请原则上增加了不少亮点。

南宁市保障住房建设管理服务中心书记韦戈：“第一，我们明确了‘业主自愿、政府引导、多方合力、能改尽改’的原则。业主在自愿方面，要作为主体来执行。第二，申请门槛有明显的降低，原来是一栋楼2/3的业主（同意）才可以（申请），现在调整为本单元的2/3业主同意即可（申请）。”

在政府审批环节上，南宁市借鉴其它先行城市的成功经验，将电梯加装流程主要归纳为“前期准备——前期审批——工程施工——竣工验收——申请补贴”五个步骤。

住建部门表示，《南宁市既有住宅加装电梯工作实施方案》公布实施后，南宁市加梯办和城区加梯办会在一个月左右完成加梯窗口的设立，届时大家可以到城区政务服务中心进行相关业务的咨询和申办。南宁市保障住房建设管理服务中心书记韦戈：“政府服务方面，（审批流程）有很大的提速，主要是我们将成立市、城区两级加梯办，设立一站式服务的窗口，来解决老百姓少跑路的问题，由加梯办来统一牵头召开联席的审批会议，尽快地解决老百姓的加梯问题。”

来源：广西新闻频道、广西综合广播