进博观察｜进博会溢出效应“益”及长三角一体化发展

  第二届中国国际进口博览会即将开幕，首届进博会举办至今已将近一年。这一年来，进博会带来哪些溢出效应？又给中国乃至世界产生了哪些深刻影响与变化？这些问题的答案或许可以从长三角一体化发展中窥见一斑。

  长三角地区作为中国经济最发达、开放程度最高的地区，率先享受进口博览会所带来的经济增长和区域协同溢出效应。同时，进口博览会也成为推动长三角区域实现一体化高质量发展的重要平台。一年来，长三角一体化协同发展的成果更好的展现外开放的发展理念。

  尤记得去年此时，习近平主席在首届进博会开幕式上提出，“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，这体现了着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放的新需求。

  一年来，进博会对长三角一体化的溢出带动效应也尤为明显。首先体现在产业升级与结构转型方面。一直以来，长三角区域内招商引资无序竞争、产业结构雷同、热门投资重复、产业链条相对松散等现象十分突出。很多热门行业在区域内杀价竞争，无法形成竞争合力，使得长三角缺少能够参与高能级产业全球竞争和资源配置的“单项冠军”和“团体冠军”。进口博览会的召开，推动了长三角地区形成功能完善的产业生态体系，有助于形成区域内的产业政策协同。通过编制长三角区域产业发展规划、绘制长三角产业地图，深化长三角各地产业分工与价值协同，辅以技术层面的深度合作，打破长期存在的“各自为政”“以邻为壑”现象，提升中国在全球产业链中的位置。

  其次，进博会的举办，也有助于区域内营商环境的改善。以上海自贸区改革为先导，长三角区域在打造高质量营商环境方面，已经进行了多项改革探索，例如负面清单管理模式的推广，“一网通办”（“最多跑一次”）的制度设计等。进博会推动一系列营商环境的制度创新，例如加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。借助进口博览会的“东风”，区域内各地监管部门不断简化手续，“一次性（一张表）申报”“一张网审查”，“进口直通、出口直放”，提高监管效率，形成标准一致的货物检查检验制度，打造安全便利、高效廉洁的营商环境新高地。利用大数据资源，整合进口商品的物流和资金流，实现信息共享，必将减少货运过程中的摩擦成本。

  为了充分利用上述溢出带动效应，上海虹桥商务区的发展力度也逐步加强，提升服务能级，完善产业功能，成为面向长三角的“桥头堡”，更好地发挥辐射效应。在提升服务能级方面，突出虹桥机场、虹桥火车站“空港联动”的枢纽功能，对接长三角其他地区，实现生产要素的充分流动。以进博会为契机，完善交通、酒店、餐饮、购物、旅游等基础设施配置，打造进出口商品的集散地和具有全球影响力的商街商圈。在产业功能方面，借助业已建成的虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长三角区域城市展示中心等功能型平台，实现进口商品从品牌集聚优势向品类优势、价格优势、首发优势转化，让进口博览会所带来的“红利”惠及更多民众。

  再过几天，第二届进博会又将到来，长三角一体化发展未来更可期。例如，通过共同编制指导目录、集体谈判机制，促进商品、技术、服务贸易以更优惠的价格进口；又如，借助长三角龙头优势所建立起的全国性进口商品和贸易分销网络，鼓励企业利用自贸区、电子商务；还如，让“义乌-新疆-欧洲”中欧班列等促进进出口贸易，更一步提高区域的国际竞争力。

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