【2019，中国经济回眸】推动中国经济行稳致远——2019年改革开放步履铿锵

  【2019，中国经济回眸】

  光明日报记者 张翼

  改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择。2019年，我国改革开放迈出重要步伐，一项项有力的改革举措扎实推进，一项项重大开放举措落地有声。

  这一年，中国开放的大门越开越大，以新一轮高水平开放带动世界共同开放，让更多商品和要素自由流动，畅通全球经贸合作的“经脉”；这一年，中国将外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，激发中国经济澎湃的内生活力，为中国经济和世界经济注入强大信心……

  持续看好中国，跨国公司用行动投信任票

  最近，德国化工集团巴斯夫在中国的大手笔投资不断：11月23日，总投资额达100亿美元巴斯夫（广东）一体化基地项目在广东湛江启动；12月5日，巴斯夫再度发力，宣布扩建在广东江门的涂料基地，要将这里打造成为粤港澳大湾区的重要产业基地。

  德国化工巨头的行动释放出诸多信息：一方面，广东一体化项目是巴斯夫集团迄今为止最大规模的对外投资项目，建成后将成为巴斯夫在全球的第三大一体化生产基地；同时，这个项目也是中国重化工行业首个外商独资项目；巴斯夫广东的涂料基地则瞄准了中国粤港澳大湾区建设的重大改革机遇……巴斯夫的行动表现出对中国市场充分的信心，而信心来自中国诚意满满的开放措施和重大改革行动。

  放眼全国，巴斯夫并非特例。在北京，随着金融业开放改革的推进，外资金融机构在京更加活跃。2019年以来已有十余家国际重要金融机构落户，国际三大评级机构均落地北京，环球银行金融电信协会全资子公司在京成立；在上海，从全新落户的特斯拉所展现的“临港速度”到罗氏、辉瑞等500强巨头的“不断加码”，再到零售业知名品牌的“初次试水”，吸引外资呈现质量齐飞的良好态势。

  从出台外商投资法到新版外商投资准入负面清单发布，从继续降低进口关税到放宽外资银行和保险公司准入条件，从增设6个自贸试验区到第二届进博会亮出扩大开放五大新举措……在全球化逆风，世界经济增长承压的大背景下，作为负责任的大国，中国用行动宣示着自己扩大开放的决心。

  “中国的成功故事表明，中国需要对世界开放，世界也需要对中国开放。”法国总统马克龙感叹。

  中国以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放。今年1至10月，全国新设外商投资企业33407家，实际使用外资7524.1亿元人民币，同比增长6.6%。今年利用外资的特点是稳、多、优，预计全年吸收外资规模将保持稳定。“这是在全球资本流动规模萎缩的情况下实现的，说明中国继续是外资看好的热土。”商务部外资司司长宗长青指出。

  以开放促改革，在改革开放中发展和创新

  10个工作日内完成规划审批全流程，首届进博会大单落地跑出“上海速度”！去年11月，中国船舶工业集团在首届进博会签订Vista级大型邮轮建造合同，今年10月，首艘大型邮轮正式开工。项目不到一年时间就能生根开花，离不开关键环节打破痛点。

  Vista级大型邮轮，是船舶工业设计建造难度最高的船型之一，也是我国目前唯一没有攻克的高技术船舶产品。这个项目是以开放促中国产业升级的成功范例。规划审批大刀阔斧进行改革，将“两个多月”缩减到“10个工作日”，是促成项目的一个关键，但这不是为外高桥邮轮总装建造项目的“特事特办”。从去年起，上海在规划审批“多规合一”“多证合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”方面加速改革。从今年9月起，这一“上海速度”覆盖全市每年上万个建设项目。

  开放对于改革，既有“倒逼效应”和“锁定效应”，也有引领方向和塑造动力的作用。

  “开放的活力在持续显现。”国家统计局新闻发言人刘爱华告诉记者，今年以来，针对国际经贸增长放缓的态势，我们采取了大量的政策措施来推进贸易多元化和贸易便利化，营商环境不断优化。根据世界银行发布的营商环境排名，中国营商环境在过去两年连续大幅度提升，今年营商环境排名提升到全世界第31位。

  好的营商环境，是涵养一切创新与发展的土壤，背后离不开改革助力。持续深化改革，提振信心激发市场活力。今年年初以来，通过实施更大规模减税降费，降低社会融资成本，提升微观主体活力，优化营商环境等措施，减轻企业负担，激发企业活力，积极应对挑战，以开放促改革、促发展，为经济社会发展提供重要动力。

  持续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上取得新进展。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。扎实推进投融资、科技创新、国资国企等重点领域改革。完善资本市场制度建设，推动科创板健康发展，促进资本市场稳定运行。

  推进“一带一路”，深化中国高水平对外开放

  11月29日下午，吴淞海关查检二科又完成一批“一带一路”货物查验。这批货物是将出口越南胡志明市的超临界燃煤发电设备，重达588.3吨。项目建成后，可缓解当地供电紧张局面，为越南的社会经济发展提供安全、清洁的能源保障。

  吴淞海关管辖区域内的罗泾码头、张华浜码头都是上海“一带一路”重点项目货物出口、自主品牌大型散货出口的重要码头。今年以来，单从罗泾码头已出运“一带一路”相关货物32.6万吨，价值20多亿美元。

  “推进‘一带一路’经贸合作取得了积极进展，既深化了中国高水平对外开放，也推动了开放型世界经济发展。”商务部副部长钱克明指出，6年多来，“一带一路”经贸合作硕果累累，朋友圈越来越大。这些成绩，既体现为一组组统计数据，也呈现为一个个合作项目。许多合作项目成为“一带一路”上璀璨的明珠，使当地民众梦想成真，其中也包含着许多可歌可泣的感人故事。

  目前，我国已经与167个国家和国际组织签署了198份共建“一带一路”合作文件。与44个国家建立了双边投资合作工作组，与7个国家建立了贸易畅通工作组，快速解决双边经贸合作中出现的问题，推动经贸合作发展。与22个国家建立了电子商务合作机制，与多个国家签署了第三方市场合作协议。

  “一带一路”开辟了世界经济增长新空间，搭建了国际贸易和投资新平台。今年前10个月，我国与沿线国家货物贸易近1.1万亿美元，同比增长4.1%，高于同期全国对外贸易总体增速；我国对沿线国家非金融类直接投资超过110亿美元，对外承包工程新签合同额超过1100亿美元。

  中国对外开放是全方位、全领域的。未来，中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，推进更高水平对外开放，加快推动形成全面开放新格局。

  《光明日报》（ 2019年12月12日 01版）

  【原文链接】