民声有回应 良言变良策——我区高质量完成二○一九年议案提案建议办理工作

2019年提案办理情况 制图/侯慧斌

2019年议案建议办理情况 制图/侯慧斌

议案、提案及建议背后，是百姓的呼声和要求，更是人大代表、政协委员的拳拳之心。去年自治区两会期间，自治区人大代表、政协委员围绕全区经济社会发展和群众普遍关心的热点难点问题，提交了不少议案、提案和建议。

岁月不居，时节如流。一年过去了，如今这些凝聚民意的“金点子”是否落地落实？

“办理有速度、有力度、有温度”是近年来代表委员们对我区议案、提案及建议办理工作的评价，他们认为，自治区人大常委会、自治区政协和各承办单位高度重视办理工作，让良言真正变良策、把民声变成现实，形成“提”“办”“督”“效”的良性循环。

A 与大局同向

一年来，一批事关我区改革发展的议案、提案和建议得到采纳落实。代表委员们聚焦抓产业抓投资抓项目、破瓶颈建机制优环境、高质量打赢脱贫攻坚战等尽责履职，全力推动我区经济企稳回升向好。承办单位在办理过程中，结合部门工作部署，深入基层调研，及时了解和掌握代表委员所提问题的第一手资料，理清办理思路，推动办理落实。

2019年10月29日，中国-东盟信息港标识国际服务平台上线，未来将向东盟各国提供标识注册、解析等相关服务，比如运用在蔗糖产业链管理上，可提供交易、金融、物流、大数据等服务，实现全流程监控监管、可追溯的全生命周期管理。

我区打造面向全国和东盟的数字经济合作发展高地的背后，是自治区领导领衔督办《关于加快中国-东盟信息港建设发展的建议》，自治区政府为此制定出台中国-东盟信息港建设实施方案，积极推进该实施方案的一系列得力举措。目前，信息港吸引了华为、阿里巴巴等20余家企业入驻，产业集聚集群发展效应初步显现。

在广泛征求意见的基础上，自治区人大常委会确定了2019年10件重点督办建议，由常委会领导牵头督办，分别交由自治区发改委、生态环境厅、农业农村厅等10家单位重点办理，并由自治区人大法委、财经委、环资委等专门委员会负责督办；确定了9件自治区十三届人大二次会议建议，作为自治区政府领导领衔督办建议。从提出、交办、承办、督办等各个环节层层把关、环环紧扣，确保议案建议办理既能突出重点，更能突破难点。

贺州地处桂粤湘三省区结合部，在“全力东融”上具有优势。在自治区政协第十二届二次会议上，陆海平、何贞树等15名政协委员提出了《关于加快“广西东融先行示范区”建设的建议》。对此，自治区加快出台了广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018-2025年）和三年行动计划（2019-2021年），给予示范区企业与北部湾经济区企业享受同等税收、产业、投融资、人才、用地等方面的优惠政策。目前，柳贺韶铁路已纳入国家《中长期铁路网规划》，贺州至连山（粤桂界）高速公路计划2022年建成通车。这些利好政策，让贺州市“东融”跑出了加速度。

左右江革命老区既是石漠化地区、贫困地区，又是资源富集区、沿边地区，落后面貌与发展潜力并存。《关于推进左右江革命老区振兴规划落实的建议》推动有关部门加大规划实施力度。2019年老区乡村振兴专项计划共实施435个项目，获得补助24.8亿元，靖西至龙邦、云桂沿边铁路以及兴义至百色高铁纳入了国家层面的铁路发展规划，左右江革命老区脱贫攻坚、产业升级、对外开放全面提速，“红色引擎”驱动形成新的发展浪潮。

一件件议案、提案和建议办理结果落地有声，一桩桩重点督办件开花结果，办理工作既紧扣中心工作，又充分体现民意，有效推动了我区经济社会协调发展。

B  与人民同心

提升办理质效、促进民意落实是办理工作的最终落脚点。代表委员们聚焦热点，深入调研，睿智建言，促使各有关部门集中力量办成了一批惠民生、暖民心、解民忧的实事项目。

在收到一份满怀百姓期待的议案建议后，怎样才能把百姓的愿望变成现实？自治区人大常委会和承办单位用自己的实际行动交上了一份漂亮的答卷。

民以食为天。老百姓能不能吃上放心、便宜的猪肉，牵动着代表们的心。玉林市代表团梁复等12名代表提出关于修改《广西壮族自治区动物防疫条例》议案后，自治区人大常委会领导组成调研组深入多市县实地调研，了解我区非洲猪瘟防控工作情况，并召开座谈会听取有关部门的工作汇报。陈树等11名代表提出了《关于保障广西猪肉食品安全的建议》，建议探索推广“生态富硒发酵床养猪法”，对生猪屠宰实行小集团化生产，建立猪肉安全追溯体系信息系统，从而保障猪肉安全，促使合格猪肉的价格日渐下降。自治区农业农村厅、市场监督管理局、商务厅高度重视，着手推进办理工作。

“已经灌了腊肠，今年还是可以过个好年。”1月4日，李女士在南宁淡村农贸市场采购猪肉时，满脸笑容。受北方生猪进入南方市场及刺激生猪生产的政策补贴落实等利好政策影响，我区猪肉的市场价格稳定并稍有回落，让市民们放下了心。

履职中，委员们围绕事关广大群众切身利益的脱贫攻坚和教育、医疗、卫生、社保、就业等社会建设问题献计献策。《关于加快推进粤桂扶贫协作优惠政策落实，促进广东企业参与广西脱贫攻坚的提案》得到采纳，推动《2019年粤桂扶贫协作重点工作备忘录》深入实施，有1.3万多家广东企业参与了全区脱贫攻坚，投资额超过2923亿元，带动6.36万贫困人口脱贫；关于将南宁教育园区打造成自治区“教产学研”融合示范区的建议》得到落实，自治区、南宁市和城区三级政府分别成立协调指挥机构，通过专项补助资金、政府债券、银行贷款、贴息补助、旧校区处置等多种方式统筹协调，加大对园区建设的资金支持，目前累计完成投资90多亿元，已有19所学校申请入园。

民有所呼，我有所应。自治区民政厅等部门在办理提案中出台《关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》，城市低保、农村低保平均标准每人每月提高了20元。自治区卫生健康委采纳提案建议，建立完善了基层医疗卫生机构管理信息系统，覆盖全区1590家基层医疗卫生机构。

一件件议案、提案和建议的提出，一个个问题的高效解决，使群众的呼声得到了迅速回应和落实。

C 与时代同频

反腐倡廉、环境保护、改善营商环境、未成年人教育、食品药品安全……进入新时代，破解这些“老大难”问题，须确立新思维、新观念、新思路，代表委员和承办单位一起，积极探索更为有效的处置办法。

绿水青山就是金山银山。委员们高度关注生态建设和可持续发展，《关于加强生态文明建设法治保障的建议》得到落实，我区建立了危险废物全过程监管联席会议制度，强化了环保、公安、检察、法院、交通、海事等部门之间的工作协调，严厉打击排放危险废物违法行为。自治区生态环境厅采纳提案建议，印发了2019年自治区重点排污单位名录，包含973家企业；自治区住建厅等部门认真办理《关于加快推进我区生活垃圾分类处理的建议》，力争到2025年所有设区市基本建成生活垃圾分类处理系统。

反腐关乎党心民心，牵系民族复兴。自治区纪委监委采纳《关于强化扶贫领域监督执纪问责的建议》，开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治行动，全区查处扶贫领域腐败案件6148件，处理7881人。自治区有关部门认真办理政协提案，加大对营商环境的整治和优化，全年监管事项达到1345项，清理和规范各类行业协会的收费行为，优化营商环境，让企业轻装前行。自治区纪委监委和党委组织部高度重视提案建议，印发容错纠错办法（试行），自治区发改委办理落实《关于解决“新官不理旧账”问题的提案》，激励干部干事创业担当作为。

“未成年人沉迷网络影响正常学习生活，家庭监护、学校管教缺失，这些都是网络舆情高度关注的问题”“自治区本级法规应与上位法修改或改革决策相衔接……”这是2019年8月21日、22日，自治区人大社会建设委员会分别在南宁、玉林召开座谈会，围绕关于制定《广西壮族自治区家庭教育促进条例》的议案和关于制定《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》的议案，与代表进行沟通交流，听取代表意见建议的场景。

北海市代表团邹春等8名代表提出了《关于区域联动治理南流江水环境的建议》，建议自治区牵头设立南流江环境综合治理协调机构，建立跨区域合作机制，共同保护南流江；玉林市代表团黎禹功等12名代表提出了《关于加强南流江流域水环境综合治理的建议》，建议突出抓好养殖污染治理和管理、各相关部门加大对南流江流域各市的支持和指导力度、协调推进流域水源涵养林建设等。过去一年里，钦州市印发2019年南流江流域水环境综合治理攻坚方案，玉林市引导沿岸农民由养殖业向中草药等高效种植业转变，减轻养殖业对南流江的污染压力。承办单位明确工作责任，加强统筹协调，完善长效工作机制，给代表交出了一份满意的答卷。

目前，2020年的议案、提案征集工作已经启动，越来越多的民生关切和真知灼见，将通过议案、提案工作平台，在八桂大地落地显效，迸发出强大力量。

2019年提案办理情况

自治区政协十二届二次会议期间共提交提案715件，经审查立案557件，不立案158件，立案率为77.9%。立案提案办复率为100%，提案所提建议已经采纳的占83%，列入计划拟解决的占14%，作为工作参考的占3%。

2019年议案建议办理情况

自治区十三届人大二次会议期间，代表提出的17件议案已全部审议完毕，其中4件属于五年立法规划项目，6件适时启动立法程序

代表提出的629件建议已全部办理完毕，已解决或基本解决的474件次

自治区领导领衔督办的19件代表建议全部办结

（记者 许丹婷 王春楠）