海南开始全面“禁塑” 告别“白色污染”还要多久？

由“限”改“禁” 海南进入全面“禁塑”倒计时

海面上漂浮的垃圾八成是塑料，严重威胁海洋生态，成为海南绿色发展的绊脚石。面对“白色污染”，海南下决心全面“禁塑”。

今年4月，海南省生态环境厅印发《关于开展禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作的通知》，明确4月至11月，海南将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”的实施打好基础。4月1日起，海南在全省各级党政机关单位、事业单位等单位食堂，旅游景区、大型商超、医院、学校等行业场所及政府相关单位主办的大型会议、会展等活动，率先禁止销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。目前，海南已进入全面“禁塑”倒计时。

>>海南“禁塑”为何能如此坚决？

海南省四面环海，拥有1823公里海岸线，大小港湾68个。漫长的海岸线和湛蓝的港湾既是大自然对海南的馈赠，也是海南生态的金名片。但是，近年来，伴随着人类经济活动的增加，海岸线面临严峻的生态压力。

统计结果显示，平均每次在海岸线捡拾垃圾524件，其中塑料垃圾占440件。从总量来看，塑料垃圾约占整体垃圾量的85%。特别是旅游发展成熟的渔村，垃圾中有很多塑料瓶、塑料包装袋、餐盒等传统白色污染物。当下，海南省内一次性塑料袋年消耗量约4万吨、一次性塑料餐具年消耗量约2.5万吨。以塑料袋为代表的白色污染物，回收价值低且结构稳定，不易被微生物降解，一旦没有被妥善回收，将在陆地、海洋生态环境中永久存在，并不断积累，对动植物造成极大危害。

“白色污染”威胁着海洋生态，也成为海南绿色发展的绊脚石。两年前，中央明确海南要成为国家生态文明试验区。践行绿色发展理念，必须付诸行动。在全国率先对“白色污染”说“不”，海南态度坚决。

>>从源头抓起 海南禁止生产、销售一次性不可降解塑料制品

过去，“限塑”主要靠向消费者收取塑料袋费用进行市场调节，限制使用。现在，“禁塑”是从源头上禁止岛内生产、使用不可降解塑料制品。

《通知》提出，海南将分行业分类别稳步推进全面“禁塑”。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《名录》的塑料制品。

>>海南党政机关餐厅“禁塑”首月显成效

4月1日起，海南省机关事务管理局率先在省直机关餐厅开展“禁塑”行动，将饭堂的一次性塑料用品逐步替换成可降解的替代品。一个多月来，“禁塑”效果如何？

省直机关餐厅统一将一次性饭盒、打包袋换成纸餐盒和可降解的袋子

每天中午，海南广场机关餐厅都会准备近200份餐盒供职工外带，和以前不同的是，现在一次性塑料盒已经换成了可降解的纸质餐盒。

海南省机关事务管理局机构节能管理处处长许彤介绍，目前省委、省政府的3大办公区食堂已经将一次性用品替换为可降解材质，包括垃圾袋，打包用的塑料袋、餐盒、吸管、杯子等。3个食堂每天用餐人数约5000至7000人，每天打包需要消耗1000多个可降解的餐盒和袋子。相比“禁塑”前，数量有所下降，说明办公区食堂在“禁塑”首月实施的措施有所成效。

行动：从“限塑”到“禁塑”，步伐还要再快些

一次性塑料污染及其衍生的微塑料（粒径≤5毫米的塑料碎片）次生污染问题近年来引起国际社会的高度重视。2018年世界环境日以塑料污染治理为主题，联合国环境规划署（UNEP）呼吁世界各国齐心协力，改变现有国际环境治理格局，共同对抗一次性塑料污染问题。2019年3月，第四届联合国环境大会通过最新“海洋塑料垃圾与微塑料”专项决议，首次将一次性塑料污染列为重点防治领域，鼓励各国从全生命周期角度消除微塑料的环境影响。

>>限用一次性塑料成为国际潮流

在联合国环境规划署（UNEP）、各类环保组织和各国政府的共同努力下，截至2018年7月，已有127个国家出台了针对一次性塑料袋减量使用的政策或行动计划，主要包括征税、自愿协议、全面禁令等，其中27个国家以法律的形式限制一次性塑料制品的市场流通，或者针对特定产品（如餐具、吸管、包装）或材料出台专项限制性规定。2015年世界海洋日，联合国环境规划署（UNEP）呼吁各国在个人洗护品及化妆品中逐步淘汰使用塑料微珠，美国、日本、欧盟、英国等多个国家和地区开始呼应并采取相应措施。

▷ 2015年美国加州、纽约州、华盛顿特区、洛杉矶市等相继通过一次性塑料袋使用禁令。

▷ 2016年9月，法国通过新法律，要求碗碟杯叉等一次性塑料餐具原料中必须有50%来自生物物料，并可用于家庭堆肥降解，该法令于2020年生效。

▷ 欧盟委员会提议禁止使用棉签、塑胶吸管等10种一次性塑料产品，并由制造商承担清理废弃物的费用。

▷ 孟加拉国、越南等部分亚洲国家和地区在控制塑料袋的过度使用方面做出禁令或征税尝试，但由于经济发展水平不高、政策不持续等原因，执行情况并不理想。

▷ 非洲国家普遍为欠发达经济体，但55个国家中已有34个国家（近62%）颁布相关法令，禁止一次性塑料包装袋的使用或对其征税。如卢旺达早在2008年就开始全面禁止塑料袋的使用。

▷ 肯尼亚在2017年出台严格的塑料袋限用政策，违法组织或个人面临最高38万美元的罚款或监禁；继塑料袋限用政策后，肯尼亚将于2020年6月5日前，在指定“保护区域”对所有一次性塑料用品实施禁令。

视频：减塑风潮席卷全球，看各特大城市如何“塑战速决”！（来源：@联合国环境规划署）

科普：代替一次性塑料的“可降解塑料”是何物？

可降解塑料一般可分为光降解塑料、生物降解塑料、光/生物降解塑料和水降解塑料等四大类。

▷ 光降解塑料是将光敏剂掺在塑料中，在太阳光照射作用下，塑料逐渐分解，但其缺点是，降解时间受到太阳光和气候环境的影响，因此无法控制。

▷ 生物降解塑料是指能被自然界中存在的微生物，如细菌、霉菌和藻类等，在一定条件下分解为低分子化合物的塑料。此类塑料贮存运输方便，应用范围较广。

▷ 光/生物降解塑料，就是融合光降解塑料和生物降解塑料双重特点的塑料。

▷ 水降解塑料是一种在水中可以溶解的塑料，原因是其中添加了吸水性物质。

随着现代生物技术的发展，生物降解塑料已经成为研究开发的新热点。目前，我国研发的生物降解塑料主要是生物聚酯如聚乳酸（PLA）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）、二氧化碳共聚物（PPC）等。聚乳酸（PLA）是由植物糖分提取的丙交酯单体聚合而成，在工业堆肥下可完全降解为水和二氧化碳。聚羟基脂肪酸酯（PHA）是由微生物通过各种碳源发酵而合成的不同结构的脂肪族共聚聚酯，不仅能够用于包装材料、农膜等，还能广泛应用于药品、化妆品、动物饲料等领域。

图片来源：科普中国

海南全面“禁塑”后，全生物降解塑料制品将成为传统塑料制品的主要替代品。业内人士介绍，这种制品主要原料为淀粉等可降解原料，肉眼基本分辨不出差别，手感偏软一些，经过测试，其性能与市面上的塑料制品无差别。

海南4月起开展“禁塑”试点，图为厂家生产的全降解塑料袋。厂家供图

禁止传统塑料袋使用，保障替代品供给是关键。海南正谋划建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内全生物降解塑料制品生产能力。

减少一次性塑料的使用和污染是全社会的共同责任

让我们一起努力

尽早和“白色污染”说再见

来源：人民日报、南海网-南国都市报、光明日报、科普中国