【评新而论·大国经彩】代表委员共话西部开发新格局

  历史长河中，20年不过一瞬。对西部地区，则是实实在在的改变。荒漠重新披绿装，国际陆海贸易新通道打通，90%以上贫困县脱贫……实施西部大开发战略20年来，特别是党的十八大以来，西部，不再是那旧模样，它已成为我国经济版图中令人瞩目的版块。

  5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出贯彻新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。李克强总理在十三届全国人大三次会议开幕会上作的政府工作报告也提出，继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。新时代推进西部大开发形成新格局成为代表委员们热议的话题。

  生态保护成为西部开发的底色

  西部地区，占我国国土面积的70%以上，是我国大江大河的主要发源地，是森林、草原、湿地、湖泊的集中分布区，是国家重要的生态安全屏障。从某种意义上说，西部地区的生态环境保护与建设，从来都是超越西部本身，而具有全局意义。

  作为黄河上游重要的水源涵养地，甘肃省甘南藏族自治州曾因草山资源不堪重负、生态破坏严重，一度遭遇发展阵痛。近年来，该地区以生态文明建设为突破口，实现了生活环境的绿色蝶变。全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州夏河县桑科乡曼玛村乡村医生旦正草表示，有了好生态才能涵养好这方水土，保护好黄河上游的生态是甘南人民的责任和义务。“目前，‘绿水青山就是金山银山’正在这里得到生动实践。”

  青海省果洛藏族自治州地处三江源自然保护区腹地、“中华水塔”的核心地带。三江之源，生态脆弱，高寒缺氧，发展滞后。青海省果洛藏族自治州委副书记、州长白加扎西代表坦言，对果洛州而言，最大的价值在生态，最大的潜力在生态，最大的责任在生态，最大的贡献也在生态。

  内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，生态地位十分重要。全国人大代表、内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任石泰峰强调，现在，生态环境保护走到了重要关头，进则全胜，不进则退。我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决把生态环境保护挺在前头，步步为营，久久为功，全力守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

  坚持人与自然和谐共生，走绿色、低碳、循环、可持续发展的生态文明建设之路，才能共同建设一个更加美好的清洁美丽世界。截至2019年底，西部地区累计实施退耕还林还草1.37亿亩，森林覆盖率进一步提高。草原、湿地等重要生态系统得到有效保护和恢复，生态环境持续改善。

  西部开放高地显山露水

  依托共建“一带一路”、长江经济带建设、西部大开发等发展战略，西部在我国新一轮高水平对外开放中正迎头赶上，逐步从开放末梢走向开放前沿，成为我国陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要组成部分。

  “开放是最大的机遇。”在全国人大代表、四川省成都市政协副主席、西南交通大学交通运输与物流学院教授罗霞看来，西部省区市都应积极推动西部经济发展机遇共享，为全国经济发展贡献更多力量。

  事实上，今年以来，西部地区12个省区市间的交流合作日趋频繁。比如，重庆两江新区与四川天府新区近日签署战略合作协议，将在探索内陆开放新模式、推进交通互联互通、推进产业联动发展等方面深入合作。

  全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，国家将“推进成渝地区双城经济圈建设”上升为重要的区域发展战略，有利于发挥四川和重庆在内陆开放、城乡融合、创新驱动、生态环境等方面的比较优势，为推进西部大开发形成新格局、增强扩大内需基础、提升战略回旋余地提供坚实支撑。

  再将视角移到陕西。在西部大开发的语境下，陕西一度被重庆和成都盖住了锋芒。随着“一带一路”建设的深入推进，陕西省区位、交通等优势不断凸显。全国人大代表、陕西省石泉县邮政分公司乡村邮递员赵明翠介绍，“陕南3市汉中、安康和商洛地处国家限制开发的重点生态功能区、南水北调中线工程的重要水源区，区位优势明显。目前，纵贯陕南地区的2条高铁线路中，西安—汉中—成都高铁已建成通车，西安—安康—重庆高铁即将开工建设。”

  “西部大开发20年来，广西基础设施明显改善、经济综合实力显著提升、生态环境不断优化、人民生活水平日益提高。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明表示，当前，广西正加快推进南宁国际铁路港等重要物流节点建设，全力完善北部湾港口基础设施，不断优化服务提升软环境。

  抢抓新时代西部大开发新机遇，去年经济增速居全国百强市第一位的贵州省遵义市也有了新目标。全国人大代表、贵州省遵义市委书记魏树旺说，遵义将全力推进黔川渝结合部综合交通枢纽、教育科创中心、医疗康养中心建设，并将结合自身优势，联合多方力量，联手打造世界酱香白酒产业基地和世界辣椒加工贸易基地。

  更多更新的开放故事，每天都在西部地区上演。这次新冠肺炎疫情中，在外贸额整体下行的背景下，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额保持基本平稳，对“稳外贸”起到了重要作用。西部培育多年的中欧班列也显示出其战略价值，4月份共开行979列列车，同比增长46%。

  共筑西部高质量发展引擎

  放在全国的“大盘子”里来看，西部地区发展不平衡不充分的问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

  西部大开发，人才是关键。全国政协委员、新疆师范大学副校长古丽帕丽·阿不都拉坦陈，南疆四地州教育基础薄弱，教师队伍不稳定，巩固提高义务教育水平和推进均衡发展面临诸多困难。“西部大开发需要大量的多种层次的各方面人才。不仅需要许多具有较高学历的研究型人才,更需要一大批具有必要的理论知识和较强实践能力的技能型人才。”

  补齐基建短板，也是西部大开发的重点之一。目前，西部地区的基础设施存量相当于全国平均水平的一半左右。全国政协委员、云南省普洱市总工会副主席何春提出，在推进西部大开发形成新格局中，希望国家加大扶持力度，着力改善广大农村地区基础设施条件，加快补齐交通发展短板，在冷链物流等方面加大投入。

  脱贫致富离不开帮扶带动，要进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作。“包括宁夏在内的西部地区，由于区位条件差，生态环境脆弱，经济社会发展滞后，仍与东部地区存在现实差距。”全国人大代表、宁夏回族自治区党委副秘书长、财经办专职副主任李郁华建议，从推动区域协调发展的战略高度出发，在国家层面建立一个更高水平东西部扶贫协作新机制，进一步缩小东西部发展差距，提升西部地区全面小康社会水平。

  产业是扶贫的“硬核”。全国人大代表、西藏自治区山南市琼结县拉玉乡党委委员扎西江村深有感触：“我们乡里发展特色养殖、高山畜牧业、特色种植等扶贫项目，老百姓收入提高了，手头宽裕了，精神面貌也不一样了。”

  脱贫攻坚还要与乡村振兴要有机结合起来。全国政协委员、致公党重庆市委副主委、重庆市民族宗教委主任丁时勇表示，当前西部一些地方在推动乡村振兴工作时与脱贫攻坚衔接不够。下一步，要统筹考虑脱贫攻坚与乡村振兴，评估现有脱贫政策措施，研究如何向乡村振兴过渡，能推广的上升为普适性政策，不能推广的明确执行期限和后续措施。

  “没有西部的小康，就没有全国的小康。”当前，西部大开发再升级，西部地区迎来重大发展机遇，着力抓重点、补短板、强弱项，必将为中国经济发展拓宽更多回旋余地。（经济日报-中国经济网 武晓娟）

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