【“百城千县万村”调研行】东兴：做足“边”的文章 创新扶贫模式

全面建成小康社会 “百城千县万村”调研行

东兴：做足“边”的文章 创新扶贫模式

东兴市位于中越边境。近年来，东兴市充分利用独特的区位、资源、政策优势，做足“边”的文章，为脱贫攻坚增添新动力。

北仑河畔，东兴边民互市贸易区人来车往。熙熙攘攘的人群中，边民张锡辉正忙着用车子运货，一趟进出可以得30元，一天下来能有100多元的收入：“我在河洲村鸿源边民互助组党支部的帮助下，被互助组吸收为组员，每天在互市区做边贸跑运输，日子过得越来越红火。”

张锡辉以前是贫困户，如今能脱贫，得益于当地“1＋N20＋1”的边贸扶贫新模式。该模式的运作方式是：利用国家给予的边民每人每天交易8000元货物全免关税和环节税的优惠政策，组建以1个党支部为领航，N个边民互助组、每组成员20人以上，每组吸纳1名以上贫困户人员的互助团体。东兴市泓源边民互助组党支部书记谭祥武表示：“在互助组里，边民以抱团形式从指定互市区进口商品，然后销售给边境加工企业，增加经营性收益。”

近年来，东兴市因地制宜创新边贸＋扶贫模式，参与边贸的贫困人口占全市贫困人口的30%，人均增收2万元以上。东兴市委副书记、市长陈建林表示：“东兴通过创新‘边贸＋扶贫’模式，延长边境贸易的产业链价值，实现了更高水平的开放，让边民在边境贸易产业链的各个环节得到实惠。”

目前，全球能以桂油生产天然苯甲醛的地方仅有两处，一为上海，二是东兴，而拥有肉桂基地，从原材料、半成品到苯甲醛形成完整产业链的地方，目前全球只有东兴市“东兴桂”产业示范区一个地方。该示范区位于东兴市马路镇，经营主体为广西庚源香料有限责任公司。记者了解到，马路镇几乎家家户户种植肉桂，因此，公司采取“公司＋基地＋农户”的模式，辐射带动东兴市及其周边69万亩肉桂产业发展。广西庚源香料有限责任公司加工厂副厂长罗东来告诉记者：“2015年公司收购农户的叶子是800元/吨，现在我们收购叶子是1400元/吨，每吨叶子（收购价）提高了600元，每年为周边地区的农户增收上千万元。通过肉桂的种植、收购、运输、深加工为周边地区提供了大概5000个就业岗位。”

东兴市还出台了“5＋2”特色产业发展方案，目前现代特色农业示范区（园）达39个，实现“镇镇有示范区，村村有示范点”的目标。目前，东兴市的贫困发生率已经从2015年底的3.34%下降到了0.0024%。防城港市委常委、东兴市委书记唐轶昂表示：“我们打好产业扶贫硬仗，完善健全县级‘5＋2’、贫困村‘3＋1’特色产业体系。因地制宜发展模式多样、持续性强的村级集体经济，让更多村民分享更多政策红利。”

（记者 甘智锐 郭琳 通讯员 谭海东）