按身高还是看年龄？儿童票标准不一引热议

青秀山北门售票处醒目设置身高刻度测量，1.2米以上的孩子需购买儿童优惠票。记者赖有光摄

“我小孩虽然长到了1.52米，可才11岁，因为高了点就不能购买儿童优惠票，是不是有点不公平？”近日，市民杨女士向本报反映她带儿子乘坐动车遭遇到的尴尬。

每到周末、节假日，不少家长都会带孩子出门走走。那么，什么情况下能给孩子购买儿童票？各行业对儿童票都按什么标准执行？家长、行业、专家、律师有什么看法？本报对此进行了调查采访。

铁路部门 超过1.5米需要购全价座票

2月28日，市民杨女士带着儿子从南宁东站乘坐动车返回梧州。她的儿子今年11岁，身高1.52米，考虑到儿子还属于儿童，她在12306铁路官网给自己购买一张98元的成人车票后，另给儿子购买一张49元的儿童半价优惠票。

然而，在动车上，乘务员检票后告知，其儿子身高已经超过1.5米，不能购买儿童半价票，需要加钱购买成人票。“不是小孩的年龄和身高，只要其中一样符合规定就可以购买儿童票吗？”杨女士询问道，乘务员表示这是铁路部门的规定。最后，杨女士只好给儿子补了张成人票。

“铁路部门对儿童票的执行标准是什么，为什么与公路客运不一样？”杨女士对此很疑惑。记者从中国铁路南宁局集团有限公司了解到，对于购买儿童票，12306铁路官网有明确规定：一名成年旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童；如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童要购买儿童票；身高为1.2～1.5米的儿童，要购买儿童票；超过1.5米的人，要购买全价座票。此外，成年人旅客持卧铺车票时，儿童可以与其共用一个卧铺，并按上述规定免费或购票。

道路客运 满足两条件之一可买优待票

昨日，记者在埌东客运站人工购票窗口看到，左右两侧的购票窗口都设置了“120cm”以及“150cm”的刻度，并且在购票窗口旁放置了“旅客乘车须知”。乘客李先生带儿子乘坐大巴回老家，他的儿子今年5岁，身高1.23米，按照规定，他要购买儿童票，但李先生向工作人员出示了户口本，证明儿子才5岁，且不占用座位，就此，其儿子可免费乘车。

交通运输部有关负责人今年2月3日表示，满足年龄或身高条件之一的儿童，均可享受票价优待。据介绍，针对儿童票价优待政策，交通运输部等部门早在2019年就作出了明确规定——在道路客运领域（9座及以下客车除外），儿童票价优待规定如下：免票儿童的范围为6周岁（含）以下或者身高1.2米（含）以下，且不单独占用座位；客票半价优待儿童的范围为6至14周岁或者身高1.2~1.5米。

去年5月，交通运输部印发《关于做好〈国内水路运输管理规定〉实施有关工作的通知》，明确水路客运领域儿童优待政策与道路客运领域一致。

地铁公交 1.3米以下儿童可免费乘坐

昨日上午，在南宁地铁1号线东盟商务区站，一名女乘客带着一个身高不到1米的孩子乘坐地铁，女乘客用手机上的App刷码后，两人同时过闸。

南宁地铁首条线路开通以来，在儿童免票方面的规定为一名成年乘客可免费携带一名身高不超过1.3米的儿童乘坐，携带的儿童超过1名的，按超过人数购票。两孩政策实施后，乘客手里牵着大的、怀里抱着小的情况越来越多。目前，南宁轨道交通集团方面已将相关意见建议反馈至行业主管部门，相关政策有望进行调整。

在BRT1号线长虹厢竹路口站，车站入闸的位置设置了一个1.3米的标尺，工作人员目测孩子身高符合免票标准后，可协助其过闸通行。记者走访时了解到，儿童免票或半价机制并非一成不变，相关部门根据现实情况进行了相应的政策调整，南宁公交免票标准线今年已经“长个儿”了。今年1月，南宁市公交换乘票价优惠政策正式实施，将南宁市地面公交（含BRT）免票儿童的身高标准由此前的1.2米调整为1.3米，与地铁一致。

此外，开通学生优待乘车功能后，南宁市所辖城区（开发区）及乡镇的小学、中学、中职学校、技工学校学生乘坐地铁、公交/BRT享票价5折优惠。 

景区影院 醒目位置设有身高刻度测量

昨日上午，市民张女士夫妻两人带5岁的儿子到青秀山游玩，在青秀山北门售票处购买门票时，工作人员提醒让其带儿子到旁边的身高刻度测量，标识牌醒目提示：120cm以上要购买儿童优惠票。经过测量，儿子身高125cm，张女士随后给他买了一张10元儿童优惠票。据了解，青秀山风景区对6周岁（含6周岁）以下1.2米以下儿童免票；6周岁至18周岁（含18周岁）未成年人实行半票优惠。“老年人凭身份证购老年票，儿童也应该凭证件购儿童票，希望不是按身高！”张女士说道。

尽管都是公园景区，但对儿童优待票的身高标准的规定却不相同。如，南宁园博园对6周岁（含6周岁）以下或身高1.4米（含1.4米）以下的儿童免票；6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人实行20元优惠票价，普通票为45元。

而南宁市部分影院的售票处也设有测量身高标识尺，影院对儿童票的标准主要是看是否独自占用座位：如不占用座位，一名成年人可免费携带一名1.3米以下的儿童随同；1.3米及以上的儿童需要购买儿童（学生）优惠票。

各方说法

随着经济社会的发展和人口健康状况的改善，儿童营养水平等得到了极大提高，儿童身高有明显增高趋势。在采访中，有不少南宁市民表示，现行的儿童优惠票标准根据儿童身高来决定，很少兼顾年龄。市民韦女士家有一儿一女，在她看来，现在的孩子发育较早，很多五六岁的孩子身高已经超1.2米，十一二岁的孩子超1.5米的情况很常见。“以往以身高作为儿童免票的单一标准已不符合未成年人成长规律，身高与年龄两者符合其一即可享受到相应的优惠，这样的方式更加合理。”韦女士说道。

儿童票为什么按身高而不是按年龄？一些从事客运工作的人员表示：执行身高标准，孩子只要靠近身高刻度尺，一目了然；如果执行年龄标准的话，则需要逐个检查孩子的身份证，且目前很多孩子16岁以前还未办身份证，如果看到孩子就检查户口本，特别是春运等高峰期，可能会在验票口造成大量堵塞。

广西金桂北斗律师事务所莫远锋律师表示，目前我国立法（法律、行政法规）没有关于“儿童”的定义，因此对儿童优待票没有统一标准，主要还是由各行业部门自己规定，公民须要按照该行业部门的相关规定执行儿童票标准。

自治区党校教授谢金浦则认为，乘坐飞机、火车等制定儿童标准是按身高而不按年龄，主要是运输企业考虑到儿童占用一定空间，按占用公共空间大小来考虑，一般身高越高占的公共空间越大，这是运输企业在考虑运输成本；景区、影院也是从占用公共空间来考虑的。如果是关于上学、权利义务、未成年人权益被侵害等跟儿童心智成长有关的规定，就可以从年龄而不是身高作为制定标准，因为年龄越大心智发育越健全。

另有相关专家表示，儿童票优惠政策是国家和社会对这一特殊群体的关怀，在个体身高存在差异的情况下，增加以年龄为标准，能更好保障儿童权益。所以家长们，在携带超过限定身高的孩子出行时，最好带上孩子的身份证件，以便充分享受票价优待。

他山之石

■《佛山市公共汽车乘车守则》于今年1月1日起实施，儿童搭乘公交免费身高线从1.2米提高到1.3米，同时以法定入学年龄为免费乘车划分依据，并且结合全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，将一名成年乘客携带免费儿童的人数从一名调整为两名。

■上海科技馆、上海自然博物馆（上海科技馆分馆）自开馆迎客就实施了“身高兼顾年龄”的规则,身高不超过1.3米或年龄不超过6周岁的儿童凭身份证、户口本等证件顺利入馆，若未携带证件再量身高。（记者黎兆齐 廖欣实习生黄鑫）